2023年集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案.doc

集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案 集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案 依据中共__县委办公室关于组织开展严法规、强监督、转作风集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案〔__办发〔20__〕2号〕通知精神，经镇党委争辩，在全镇开展严法规、强监督、转作风集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下工作方案。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深化学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢四个意识，坚决四个自信，坚决做到两个维护，以中心脱贫攻坚专项巡察反应意见整改作为治理重点，以整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题为突破口，着重解决政绩观错位、责任心缺失、工作不实等形式主义问题，着重解决在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律法规，强化监督问责，以转作风的实际成效，稳固拓展全面从严治党成果，为决胜全面建成小康社会、加快中国原生态最美山乡建设供给坚强保证。 二、主要内容 专项行动要突出严法规、强监督、转作风，紧紧围绕中心脱贫攻坚专项巡察和省委巡察反应意见整改，精准聚焦多、推、虚、浮的问题，坚持四对标四整治，教育催促宽敞党员干部切实做到法规严在经常、监督就在身边、作风转在实处。 〔一〕对标总书记不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节的要求，集中整治基层反映最猛烈的多的问题 整治会议多、文件多的问题。坚持少开会，今年全镇会议数要同比削减10%以上，能合并召开的合并召开，不重复开会层层部署。坚持开短会，部署专项业务工作的会议时间不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，大会发言每人一般不超过8分钟。坚持少发文、发短文，今年全镇发文总数要同比削减10%以上。严禁照搬照抄照转上级文件，重在出台结合实际的具体举措。 整治检查多、考核多的问题。大幅度削减督查检查考核次数，精简检查考核内容，科学设定考核标准，重在考核工作实绩。 整治留痕多、材料多的问题。除中心明确规定外，任何部门不得要求单项工作用特地笔记本记录，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。重点整治纸上扶贫，坚决削减频繁填表报数，不得重复进行扶贫对象信息采集。 整治宣扬标语多、呈现牌多的问题。各部门不得将设置宣扬标语、宣扬栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求。不得制作高档大型扶贫展板、作战图、画册，不得要求挂横幅、涂标语村村全掩盖。留意实行通俗易懂、喜闻乐见的方式，宣扬群众关心的政策内容，强化宣扬实效性。 〔二〕对标总书记面对难题要敢抓敢管、敢于担责的要求，集中整治基层最痛恨的推的问题 整治推诿扯皮、不愿担责的问题。但凡属于本级本部门职责范围的事情，不得层层上报请示，把冲突和问题层层上推。要鼓励担当作为，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜亮为干事创业的干部撑腰鼓劲。 整治责任往下推、板子往下打的问题。不得把签订责任状、设置一票拒绝作为推卸责任的挡箭牌。不能简洁以问责推开工作、等同管理、代替整改，杜绝问责泛化、虚化。镇纪委不得直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据。 整治效劳群众和企业冷硬横推的问题。落实首问负责制，健全窗口单位效劳标准，提高政务热线效劳实效，强化公开评议，持续提高群众和企业满足度；全面推动最多跑一次、一次就办成，让数据多跑路，群众和企业少跑腿。扶贫干部要带着深厚感情，主动为贫困户排忧解难，落实各项政策、确保扶贫实效。 整治新官不理旧事的问题。要依法依规妥当解决历史遗留问题，勇于担责；要坚持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之。 〔三〕对标总书记推开工作要实打实、硬碰硬的要求，集中整治基层最反感的虚的问题 整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。学习贯彻党中心重大决策部署，反对表态多调门高、行动少落实差，要结合实际拿出过硬举措，落实落细落具体。要坚持精准扶贫、精准脱贫，精准帮扶措施，着力提升工作实效。 整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、开展整改、迎接督查检查考核不得隐蔽、遮掩问题，不得开展突击性预检预评估，要实事求是、全面客观反映状况。重要状况、突发性大事不得缓报漏报瞒报谎报，要第一时间照实上报。不得搞数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫结果真实。 整治热衷堆盆景、搞形象工程的问题。不能急功近利、追求短期政绩，要有功成不必在我、功成必定有我的境界；不得搞面子工程、脱离实际上项目，要充分考虑当地资源禀赋、进展水平，加强科学论证；不急躁冒进、劳民伤财，坚持量力而行；要聚焦两不愁三保障扶贫目标，不得盲目抬高标准、层层加码。 〔四〕对标总书记解决问题要雷厉风行、见底见效的要求，集中整治基层最看不惯的浮的问题 整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制，集体争辩三重一大事项，每个班子成员应当亮明态度并记录在案，主要负责人末位表态，做到科学、民主、依法决策。 整治学习、调研走过场的问题。认真贯彻深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想假设干规定，做到学思践悟、知行合一。提倡四不两直〔不发通知、不打招呼、不听汇报、不用伴随接待、直奔基层、直奔现场〕的调研方式，多到困难较多、状况简洁、冲突突出的地方，摸实情，求实效。 整治人浮于事、慵懒散拖的问题。加强效能建设，明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力，对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理。 三、具体支配 坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，在学、查、改、立上一体推动，从2月初开头，利用3个月左右时间进行集中整治。 〔一〕联系实际深化学。坚持领导带头，以上率下。 把深化理论学习贯穿始终。深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神，关于三严三实的重要论述，十九届中心纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神、市纪委四届四次全会精神及县纪委十一届四次全会精神，中心第十一巡察组反应意见及省委贯彻落实要求，省委第四巡察组反应意见及市委贯彻落实要求，增加政治意识，夯实思想根底。 镇党政领导班子成员结合分管工作，围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、中心和省委巡察反应意见整改、整治形式主义、官僚主义开展专项调研，在此根底上，于3月上旬召开镇党委理论学习中心组学习会，集中沟通研讨。 〔二〕以下看上精准查。坚持统筹兼顾，突出重点。 坚持统筹兼顾，突出重点，六聚焦六结合查找问题。 1.聚焦脱贫攻坚，结合中心脱贫攻坚巡察反应意见、省委巡察涉及扶贫领域反应意见、市委专项巡察及整改督查反应意见、省市专项督查检查反应意见整改落实，重点查找扶贫领域政治站位不高、工作推动上下一般粗、应景造势、层层加码、弄虚作假、调查争辩不深化、入户走访走过场、督查检查多等作风不扎实，精准识别、动态调整、退出审核等根底工作不扎实，对巡察巡察反应问题整改存在应付过关思想、避重就轻等问题。 2.聚焦防范化解重大风险，结合落实意识形态工作责任制、守住不发生系统性金融风险的底线、解决信访突出问题、开展平安生产铸安行动等，重点查找在防范化解重大风险中政治敏感性不强、思想麻痹、防控债务重大风险重视不够，见事迟、应对处置不当、防范化解措施不力等问题。 3.聚焦污染防治，结合中心和省环保督察回头看反应意见及长江经济带生态环境问题整改，推动蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土长期战，重点查找违规决策、虚假整改、欺上瞒下、做外表文章等问题。 4.聚焦扫黑除恶专项斗争，结合线索摸排、惩腐打伞、一案三查，重点查找因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，打击疼惜伞不力，基层组织建设缺失、政治法规意识不强、党建工作弄虚作假，以及工作中不担当、不作为、责任落实不到位等问题。 5.聚焦民生领域，结合民生资金、三资管理、征地拆迁、教育医疗、食品药品平安等领域微腐败治理和小金库专项整治，重点查找漠视群众利益、损害群众获得感、消极敷衍、推诿扯皮、效率低下，便民效劳单位和效劳窗口态度差、群众办事多头跑和来回跑、效劳热线和政府网络僵尸化等问题。 6.聚焦经济进展，结合重大项目建设、促进民营经济进展、优化营商环境、实施乡村振兴战略，重点查找怕惹麻烦不敢为、得过且过不愿为、力量不强不会为、盲目决策乱作为、欺上瞒下假作为、左顾右盼慢作为，贯彻上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通，表态多落实少、重招商轻落地、重承诺轻兑现，以会议贯彻会议、文件落实文件、缺少具体措施和实际内容，落实改善营商环境的新政新规不力、优化营商环境效果不明显、人为设置玻璃门旋转门等问题。 〔三〕以上带下彻底改。 镇党委、政府要比照查摆出的问题，剖析缘由，找准症结，提出整改措施，明确任务、措施、责任、时限等四个清单，实行动态管理。能马上改的马上就改；需要一段时间解决的力争在专项行动期间取得实质性效果；需要长期整改的构建机制持续整改，确保件件有着落。 坚持从镇党委和镇党政领导干部做起，领导机关和领导干部要带头落实整改方案，以上率下，发挥头雁效应。坚决防止上推下卸、以下级整改代替自身整改，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。 〔四〕举一反三立机制。 镇党委要把教育管理和制度建设贯穿专项行动全过程。要结合不忘初心、牢记使命主题教育，从思想根源上破除形式主义、官僚主义。严格抓好现有制度的落实，严查打折扣、搞变通行为，切实维护制度权威。擅长透过现象看本质，从面上挖掘根上的问题，从个别中觉察共性问题，以小见大、以下见上，查找制度上的漏洞和薄弱环节，准时补齐制度短板。 四、工作要求 〔一〕压紧压实责任。集中整治专项行动在镇党委领导下开展，镇纪委负责统筹支配，镇党政办、扶贫办协作做好相关工作，镇领导班子成员依据分工担当分管范围整改任务，一级抓一级，层层抓落实。 〔二〕严峻 监督问责。镇党委和纪委要把破除形式主义、官僚主义问题作为日常监督重要任务和内容。强化正风肃纪、一案双查，对形式主义、官僚主义问题优先查处，做到严峻 、标准、精准、慎重问责，典型问题一律通报曝光。 〔三〕弘扬严实作风。坚持三严三实，鼓励新时代新担当新作为。鼓舞干部到条件最艰苦、冲突最锋利、问题最突出、群众最困难的地方去，砥砺品德、锤炼作风。引导干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，坚决铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤，营造风清气正的良好政治生态。 11