2023年论共同但有区别责任原则的成因.docx

论共同但有区别责任原那么的成因 付鹏志 摘 要：共同但有区别责任原那么的起源可追溯到开展中国家，如今已成为国际环境协议框架原那么的一局部。共同但有区别责任原那么代表了由开展中国家群体推动而形成的国际环境标准。通过追溯共同但有区别责任原那么的历史，可以发现国际社会对不平等、共同遗产原那么以及生态相互依存意识的认识影响着共同但有区别责任原那么的开展。 关键词：共同但有区别责任原那么;开展中国家;国际环境保护 中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/jki.1672-3198.2023.33.059 1 共同但有区别责任原那么的历史开展 联合国大会在1968年决定召开首次全球环境会议时，开展中国家群体认为兴旺国家是在通过利用环境问题来遏制开展中国家的经济开展并以此来扩大贫富差距，因为从污染的历史总奉献看，是北半球的兴旺国家群体因工业化而造成的环境损害问题更为严重，现在却要求并未大量排放污染的开展中国家分担责任。最后形成的决议认为，国际社会应当特别注意开展中国家的开展需求，任何环境建议都不应阻碍开展的可能性或不应将任何负担转移给工业化国家。此时虽然并未形成成熟的共同但有区别责任原那么，但这些考虑到开展中国家的特殊需求的协议为共同但有区别责任原那么奠定了初步思想条件，在国际规那么中已见其雏形。 此后，1972年斯德哥尔摩宣言第二十四条进一步规定，“有关保护和改善环境的国际问题应当由所有的国家，不管其大小，在平等的根底上本着合作精神来加以处理，必须通过多边或双边的安排或其它适宜途径的合作，在正当地考虑所有国家的主权和利益的情况下，防止、消灭或减少和有效的控制各方面的行动所造成的对环境的有害影响。〞该宣言标志着全球环保主义的开始。在斯德哥尔摩会议之前，环境问题主要是由西方环保主义者定义的，而来自西方的环境保护主义倾向于关注诸如保护和污染管理之类的问题，将经济增长和财富视为造成环境恶化的主要原因，并断言减少污染需要限制经济。但是，开展中国家群体从自身角度强硬地表达了本国的观点并重新定义了环境问题。由此，把环境问题确立为国际政治中的一个主要方面，也同时意味着国际社会最终接受了开展中国家群体对全球环境政治独特的态度，从而为共同但有区别责任原那么奠定了根底。 由于斯德哥尔摩宣言影响的持续扩散，虽然在1985年保护臭氧层维也纳公约的最后一轮谈判中只有十六个开展中国家，而且其中四个仅作为观察员国，缺乏开展中国家群体的广泛参与，但维也纳公约序言中依然表达了开展中国家的根本立场，即“开展中国家的特殊情况〞：由于它们过去和现在对环境的消耗微乎其微，因此不应对其进行控制而应提供技术。最终蒙特利尔协定规定允许开展中国家有宽限期，同时保证所有当事方都进行财政和技术转让以帮助开展中国家。蒙特利尔协定成为共同但有区别责任原那么的渊源，是开展中国家经过二十多年的政治活动和各国代表谈判努力的结果。共同但有区别责任原那么认为，在历史开展过程中，兴旺国家对诸如全球变暖等问题的历史奉献负有责任，兴旺国家也拥有适应和减轻变暖气候有害影响的先进技术和雄厚的经济能力，因此兴旺国家应当承当应对气候变化等全球环境挑战的主要义务。 2 共同但有区别责任原那么的成因 首先，在20世纪50～60年代国际社会中解放运动空前高涨的背景下，开展中国家群体因去殖民化带来的外国投资减少、国际贸易条件恶化等经济问题日益明显，因此试图全面改革国际经济体系，并根据实质平等和分配正义原那么建立新的国际经济秩序。开展中国家意识到国际经济体系长期存在着不平等现象，并进一步认为经济开展缓慢的重要原因之一便是资本殖民主义的遗产和兴旺国家制定的国际经济体系的现行规那么，因此共同但有区别责任原那么的开展便与彼时国际社会气氛产生了共鸣。 其次，共同但有区别责任原那么引起共鸣的另一个方面是人类共同遗产原那么：战后人们越来越相信全球资源并非没有所有权，而是属于人类共同所有，全球资源是人类的共同遗产，各国存在着生态上的相互依存关系。随着人类共同遗产原那么的影响深化，国家对确定全球资源的使用和保护负有集体责任的观念开始占据主导地位。与共同遗产原那么相伴随的是日益增长的生态相互依存意识。人们普遍成认，所有国家在保护生物圈方面具有共同的利益，各国越来越意识到单方面的保护行动对跨国环境威胁的相互脆弱性。以上这些意识上的共识为开展中国家群体表达自己的观点并更加有力地争论自己的立场奠定了根底。具体而言，这使开展中国家对兴旺国家污染行为的批评合法化，并支持了兴旺国家对解决全球环境问题负有额外责任的说法。如果全球资源属于所有国家，而兴旺国家却尽其所能地开采自然资源，那么开展中国家声称兴旺国家负有在环境协定中提供援助的特殊责任就具有令人信服的逻辑。 再次，全球环境挑战的性质的变化创造了一种政治环境，增强了开展中国家的议价能力。开展中国家群体努力保持统一战线并将潜在的议价能力转化为实际的政治影响力。就共同但有区别责任原那么而言，应对环境问题需要所有国家的参与，而开展中国家的影响力是以不参与的“否决权〞形式表达的。共同遗产原那么和生态相互依存可以推论出有效的环境协定需要所有国家的参与。一旦各国开始认为国际协定需要普遍参与，开展中国家的议价能力就大大增加。开展中国家不参与的态度成为开展中国家拥有议价能力的来源，而兴旺国家对此的持续关注也会成认并促进与开展中国家的观念产生共鸣。开展中国家在国际环境政治中的议价能力并不是基于任何有形资产，而主要是由兴旺国家和开展中国家之间关于环境保护的信念变化造成的。共同信念的改变增强了开展中国家的力量，进而进一步塑造了全球环境政治的话语结构。 最后，共同但有区别责任原那么的模糊性使其能在大局部情况下，各国均可以在它们各自所倡导的价值范围内作适当的解释。一般认为，一个国际标准或原那么越模糊，它传播和存活的时机就越大。由于共同但有区别责任原那么代表了根本标准的道德主张，使得该原那么的内容能够以多种法律形式被解釋，从而便有利于其观念的传播。另一方面，较弱的一方更容易成功促进一种被国际社会接受的标准。因此，当标准以广泛的原那么为根底，并为解释和争论提供更多的空间时，获得共识将会变得容易。 3 结语 经过二十多年的争论，开展中国家能够从根本上改变全球环境话语权，并成功地使共同但有区别责任原那么成为全球环境协定结构的一局部，我们不禁要问，共同但有区别责任原那么如何可能取得这场意识形态争论的胜利。结合阿查里亚提出的辅助性标准的概念，开展中国家的影响需要三个必要条件：一是标准必须与现有的标准结构产生共鸣;二是拥有议价权;三是本身模糊但有说服力的论点。共同但有区别责任原那么的历史沿革正是表达了这三点：首先，共同但有区别责任原那么符合现有的标准结构;第二，不断变化的标准结构使开展中国家在国际社会拥有否决权，从而增强了它们的议价能力;第三，共同但有区别责任原那么并不精确，而且有多种解释和应用，这有利于它的认可和传播。现在，国际社会已经普遍认可并开始接受开展中国家立场的平等观念，兴旺国家承诺向开展中国家提供资金与技术援助。虽然有些兴旺国家仍然认为共同但有区别责任原那么是否具有习惯法的地位没有定论，但经常被视为共同但有区别责任原那么的主要挑战者的美国，也接受共同但有区别责任原那么作为构建国际环境关系的适当根底，而世界上大局部国家并不否认，共同但有区别责任原那么代表着国际讨论环境问题的方向或框架。 参考文献 [1]林森.全球环境保护中的共同责任原那么——兼论林灿铃国际环境法学思想之精要[J].河南科技大学学报〔社会科学版〕，2023. [2]孙玉中.论我国区域环境治理中的共同但有区别责任原那么[J].云南行政学院学报，2023. [3]乔远.共同但有区别责任原那么在全球气候治理中的解构与重塑[D].北京：清华大学，2023. [4]王春婕.论共同但有区别责任原那么：基于立法与阐释双重视角[J].山东社会科学，2023. [5]李扬勇.论共同但有区别责任原那么[J].武汉大学学报〔哲学社会科学版〕，2022. [6]寇丽.共同但有区别责任原那么：演进、属性与功能[J].法律科学〔西北政法大学学报〕，2023.