2023年民营企业发展存在的问题与对策建议.docx

优质文档 民营企业开展存在的问题与对策建议 【摘 要】 本文以当涂县为例，梳理了当涂县民营企业开展根本特征及行业分布，介绍了当涂县促进民营经济开展的具体举措，分析了当涂县民营经济开展尚存在的问题及原因，提出了进一步推进民营企业高质量开展的对策建议。要打造高质量“四最〞营商环境;积极引导民营企业加快转变开展方式;着力解决企业用工难的问题;重点解决民营企业融资难融资贵问题;积极发挥财政资金杠杆作用;实施“三大工程〞，助力民营企业做大做强。 【关键词】 民营企业;高质量开展;存在问题;对策;当涂县 民营企业是相对于国有企业而言的，在县级层面国有企业不多，屈指可数，就当涂县而言，国有企业主要分布于电力和通信行业，分别是国家电网、大唐电力以及中国电信、中国联通、中国移动等通信行业，而像长江钢铁、首创水务等公司那么是国有控股，民营资本参与其中，可以说民营企业撑起了当涂经济大半边天。 一、当涂县民营经济开展的根本特征及行业分布 （一）根本特征 一是总量规模不断壮大。2023年，当涂县民营经济增加值达236.8亿元，占GDP比重达61.4%。截至2023年9月底，全县共有个体工商户22300多户，现有私营企业7170多户，民营经济市场主体约3万户。二是开展速度持续加快。2023年全年，该县共计新注册私营企业1255户，平均每天注册企业3.44户;新开展个体工商户2756户，平均每天新增个体工商户7.55户。截至2023年9月底，新增私营企业1000多户，比上年同期增長41%，个体工商户新增2800多户，比上年同期增长37.5%。三是核心竞争力不断增强。2023年，该县民营企业创造专利授权量62件，拥有安徽省级及以上名牌产品、省商标品牌示范企业和著名商标个数达60多个，共培育新认定的高新技术企业10家，重新认定高新技术企业9家，净增6家，组织13家企业申报市级科技小巨人企业，培育2个团队申报2023年高层次人才团队。全年新认定省的“专精特新〞企业8户，马鞍山市级专精特新企业共11户。截至2023年底，全县共有6家民营企业在“新三板〞和区域性股权市场上挂牌。四是社会奉献度持续加大。近年来，全县民营经济增加值持续保持了六成以上的奉献率。其中2023年，全县民营经济税收实现39.7亿元，比上年增长19.3%，解决了一半以上劳动者从业、就业，为该县经济社会开展和谐稳定提供了有力保障。此外，民营经济是市场经济的主体，市场经济与非公有制经济有着天然的联系，开展民营经济有利于建立社会主义市场经济体制。[1] （二）行业分布 当涂县民营企业无论是数量还是规模，都在逐年增加，仅2023全年，新开展民营企业1200多家、个体工商户2700多户。这里以规模以上民营企业为例，近三年，当涂县规模以上民营企业主要分布行业有装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息等行业，数量、产值、增加值情况见表一。 二、当涂县促进民营经济开展的具体举措 （一）大力优化营商环境 一是强化政策措施保障。该县深入贯彻落实国家、省市支持民营经济开展有关政策规定，整合省市县多部门政策文件，编印了省市县支持企业开展政策汇编分发给企业。先后制定出台关于大力优化营商环境支持企业开展的实施意见关于进一步加快民营经济开展的实施意见等文件，还设立了中小企业资金、优化营商环境、降低企业各项本钱，以及保护企业合法权益等举措，为民营企业高质量开展提供有力保障。二是开展“四送一服〞活动。县四大班子领导带头走访重点企业，县直部门包保帮扶民营企业，高质量推动“四送一服〞双千工程，2023年累计走访调研企业1766家，帮助企业解决各类问题325个，有效解决了企业用人、用地和资金问题。 （二）减轻民营企业税费负担 一是积极落实减税降费政策。动态调整涉企收费清单，公布2023年当涂县涉企保证金目录清单，在原清单的根底上进行了优化调整;全面落实国务院6项减税政策，2023年累计兑现各项税收优惠4.62亿元。二是大幅降低土地使用税标准。2023年，该县印发了关于调整当涂县城镇土地使用税等级单位税额标准的通知，对全县范围内土地使用税等级，以及单位税额标准进行了调整，具体如下：一等土地由每平方米12元调整为10元，二等土地由每平方米7元调整为4元，三等土地由每平方米5元调整为3元。三是降低民营企业用人本钱。积极打造“2+N〞招聘品牌，常态化开展面向农民、失业人员、城镇就业困难人员的“周三就业招聘会〞;重点面向大学生、专业技术人员、技能劳动者的“周六人才招聘会〞;在重要时间节点或固定日，开展面向妇女、退役军人、退捕渔民的特殊群体招聘会。2023年截止9月份，已举办各类招聘活动68场，参加企业数697家，发布招工岗位18250个，达成就业意向近2000人，有效解决企业用工问题。 （三）着力化解民营企业融资难题 一是加大政策性融资担保力度。先后制定出台了当涂县“税融通〞业务实施细那么当涂县扶持产业开展假设干政策当涂县新型政银担合作实施意见当涂县中小微企业还贷周转金管理方法等惠企政策，为缓解企业资金压力，该县积极为企业提供融资渠道，前七个月，当发融资担保公司为企业担保4.31亿元，在保户数1668户。二是开展银企精准对接会活动。针对民营企业融资难问题，2023年，该县举办多起银企对接会，邀请30余家金融机构和80家企业参加，其中有8家银行与11家企业进行了签约，授信总金额达12.9亿元。为有效推动银企对接再升级，该县还安排了银行、担保公司负责人深入乡镇、园区，开展“四送一服〞双千工程活动，对有融资需求的企业，积极协调解决融资贷款等问题。2023年上半年，该县还开展了为期两个多月的“银行行长进企业解难题〞活动，先后为约60家企业总计授信14.6亿元。 （四）全力推动民营企业高质量开展 一是强化民营企业创新扶持。制定印发了当涂县扶持产业开展假设干政策的通知，发挥财政引导和扶持作用，充分调动民营企业创新积极性，提升企业创新能力，切实增强创新对经济开展的推动力。二是打造民营企业特色品牌。企业品牌是企业的灵魂，该县围绕主导产业延伸产业链，把智能制造、家电产业作为主攻方向，鼓励企业搭建创新平台，进一步推进质量品牌战略，大力实施创品牌、增品种、提品质的“三品〞行动。截止2023年底，全县共有3家企业被认定为“安徽工业精品〞、27家企业被评为省级“专精特新〞企业。三是助力民营企业绿色开展。大力开展节能减排降耗工作，尤其是推进工业节能工作，积极培育开展节能环保产业，加快构建工业绿色开展体系。截至目前，该县共有国家级绿色工厂企业1家。 三、当涂县民营经济开展尚存在的问题及原因分析 该县促进民营企业开展采取了一系列举措，但民营企业开展同样面临困境、存在一些问题。一是民营企业在规模、数量、效益上有差距。与周边县区相比，特别是邻省江苏的一些县区相比，该县民营经济开展无论是数量上、规模上、效益上，还是质量上都还存在一定的差距，究其原因，有地域差异、环境差异、政策差异等。二是综合实力不强，市场竞争力较弱。2023年全国县域经济百强县名单中，当涂县未在其列，民营企业开展总体实力不强。中小型民营企业大多是传统产业，企业技术创新实力较弱，企业技术含量并不高，拥有自主知识产权的核心技术偏少，此外，企业大多尚未建立完善的产品质量与技术标准体系，对传统产业改造提升意愿不强，对新兴产业和高新技术工程望尘莫及。三是融资难、融资贵仍未得到根本解决。由于信息不对称，商业银行在从事小微企业或者民营企业信贷业务时，相对于大型国有企业而言，给小微企业贷款风险更高，商业银行一般会提高对小微企业或者民营企业贷款利率。[2]四是局部企业税负依然较重。虽然县府出台了减税降费政策，降低企业社保缴费、降低企业用地本钱、降低企业用能本钱，但其他税费负担依然较高，比方“营改增〞，有的企业税负并没有减少。五是企业用工紧张，企业招工难、用工贵成为普遍现象。有的岗位上夜班，年轻人不愿意做，特别是技术人才短缺是制约民营企业开展的重要因素。六是龙头企业不多、支撑作用不明显。装备制造等战略性新兴产业中超30亿元龙头企业没有，超20亿元企业仅安徽国星生物化学1家，超10亿元企业也仅粤美金属制品科技1家，对整个产业支撑作用不明显。此外，局部产业集聚缺乏，特别是生物医药产业，工程主要来自红太阳集团，产业集聚还需要进一步提升。 四、进一步推进民营企业高质量开展的对策建议 当前，我国面临的经濟环境复杂多变，外部环境的不确定性增强，内部也面临经济下行压力加大的矛盾，如何进一步扶持和保障本县民营企业的高质量开展，提出以下对策建议： （一）打造高质量“四最〞营商环境 省委、市委和县委提出要努力打造政策最优、本钱最低、效劳最好、办事最快的“四最〞营商环境，为实现这一目标，建议从以下几方面着手。一是政府敢“放手〞，不要“留一手〞。政府必须要真放，放彻底，全面推行“马上办、网上办、一次办〞，推动“最多跑一次〞改革落地生根，在审批提速、简化程序、改善效劳上狠下功夫。二是构建亲清政商关系。在“亲〞商的过程中自觉做到“清〞，不能有贪心和私心，坚决守住边界和底线，做到有交集而没有交换，有交往而没有交易。三是政府用好“有形之手〞。强化政府效劳意识，牢固树立当好“店小二〞的思想观念，政府“出手〞既要坚持市场为中心，有所为、有所不为，又要坚持因企施策，区别对待，还要坚持“尽力而为，量力而行〞。 （二）引导民营企业加快转变开展方式 一是加快淘汰低效落后产能，尤其是加快淘汰工业装备落后、产品质量不合格、能耗、平安及污染物排放不达标的企业，[3]严格执行环保、能耗、技术、质量、平安等法律法规和产业政策，通过政策引导和市场倒逼机制，加大企业技术改造力度，全力支持科技型的民营企业开展。二是加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用，适合开展电子商务的民营企业要做好规划;鼓励民营企业为国有大型企业提供配套，支持民营企业走“专精特新〞和产业集群的开展道路。三是鼓励民营企业加快技术创新。该县中小民营企业科研投入普遍缺乏，技术创新步伐较慢，有的企业还没有设置研发部门，不利于企业提高市场竞争力。因此，必须引导民营企业加快技术、产品创新，建立民营企业创新开展基地，鼓励民营企业不断开发符合市场需求和产业开展的新技术，新产品，为市场提供一流的产品，以此提高企业市场竞争力。 （三）着力解决企业用工难问题 企业的竞争归根到底是人才的竞争，因此在人才引进和人才培养上要下功夫。一是充分利用本县马鞍山经贸学校和马鞍山学院的平台，积极开展校企合作，在高校或职业院校开设一些专业，定向培养人才，既解决了学生毕业就业问题，也解决了企业用工缺乏专业工人问题。二是充分发挥就业再就业资金使用效益，调动企业培训高技能人才的积极性，积极开展各类职业培训，提高培训质量和效果。三是加强民营企业家队伍建设。要树立“培养党政干部一样培养民营企业家〞的观念，[4]让民营企业家或高管有进入高校进修学习的时机，以此增强企业家的管理水平和综合素质。 （四）重点解决民营企业融资难融资贵问题 民营企业开展壮大，离不开金融机构的支持。一是金融机构要树立效劳地方企业开展为第一天职，切实增强“合作共赢〞意识，积极加强银行与企业之间的合作，推动金融机构加大对民营企业的信贷投放力度，紧紧围绕地方产业开展政策，全力支持有市场需求、有技术含量、有开展前景的民营企业开展。二是充分发挥本县当发担保公司作用，既要控制风险又要积极作为，积极为民营企业提供信贷担保效劳，适当降低担保费率;同时，民营企业的财务管理要标准，提高财务信息公开透明度。三是加强对企业的上市辅导，建立企业上市后备库，通过政策引导，鼓励民营企业通过资本市场直接融资，降低企业融资本钱。 （五）充分发挥财政资金作用 一是进一步加大对民营企业的扶持力度。按照中央部署，加大财税扶持力度，发挥中央财政安排的中小企业开展专项资金的使用效益，鼓励支持中小民营企业做大作强。二是着力解决财政资金使用上小而散和不公平现象，发挥财政资金的积聚效益，建立产业引导基金，支持主导产业和中小企业、新兴产业加快开展，从过去财政无偿补贴扶