2023年冯正霖副部长在打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动电视电话会议上的讲.docx

冯正霖副部长在打击“黑车〞等非法从事出租汽车经营专项治理活动电视 会议上的讲 公路司2022230223 （202223年2月20日） 同志们： 今天，交通运输部、公安部联合召开打击“黑车〞等非法从事出租汽车经营专项治理活动电视 会议，主要任务是认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康开展的通知精神，对开展打击非法从事出租汽车经营专项治理活动进行部署。刚刚，北京、辽宁、浙江交通厅（委）介绍了本地区打击“黑车〞等非法经营的做法和经验，可供各地学习、借鉴。公安部黄明部长助理作了重要讲话，对专项治理活动进行了部署，各级出租汽车主管部门要认真组织落实。下面，我代表交通运输部就开展好这次活动，讲三点意见。 一、集中打击“黑车〞等非法经营是标准出租汽车行业开展的重要举措 出租汽车是满足具有一定消费能力的群体出行和居民特殊出行需求的交通方式，是城市大容量公共交通的重要补充，具有流动性强、范围广、影响面大的特点。改革开放以来，出租汽车取得快速开展，全国所有城市、县以及经济兴旺地区的乡镇，都有出租汽车运营，全国出租汽车总数已达12023多万辆，从业人员达200多万人，年客运量达120亿人次。随着经济社会开展和城市化进程的加快，出租汽车在完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业 等方面发挥着重要的作用，也是重要的窗口效劳行业。 目前，出租汽车市场普遍存在“黑车〞等非法经营，一些地方的“黑车〞还比较猖獗，严重扰乱了市场秩序，危害乘客平安，侵害经营者的合法权益，挤压合法经营的开展空间。近年来，在地方人民政府的统一领导下，出租汽车主管部门、公安部门等采取有力措施，打击和取缔了一大批“黑车〞，取得了一定的成效。但是，由于“黑车〞流动性强、涉及面广，加之利益驱动，特别是执法取证难，使得“黑车〞短期内难以彻底铲除，并成为出租汽车行业的一个“顽症〞，必须下定决心、采取有力措施予以坚决打击。 交通运输部、公安部决定从今天开始在全国开展为期三个月的集中打击“黑车〞等非法经营的专项治理活动，这是贯彻落实国办通知精神的一项实际措施，是针对当前出租汽车行业标准开展面临的突出问题而采取的一项重大行动。这对加强市场监管，维护出租汽车经营者和人民群众的合法权益，促进行业健康稳定开展，具有重要意义。在现代社会，非法经营就是无视合法经营者的权益，挑战法律法规的权威，扰乱社会正常运行秩序。因此，打击少数非法营运者，是建立标准有序、公平竞争市场秩序的必然要求，是对广阔守法经营者的最好保护。各级出租汽车主管部门要站在实践科学开展观、构建和谐社会的高度，充分认识专项治理活动的重要意义，按照本次活动的统一部署，在地方人民政府的领导下，与公安等部门密切配合、协同作战，全力以赴投入专项治理活动，力求取得显著成效。 二、抓住工作重点，全面深入开展专项治理活动 在开展专项治理活动中，各地要按照“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管〞的原那么，明确工作任务，实行标本兼治。 开展专项治理活动要始终抓住“三个重点〞： 第一，重点打击非法经营的组织者。非法经营的牵头者和组织者，具有能量大、隐蔽性强的特点，影响面广，危害性大，要坚决予以打击。特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。 第二，重点查处“黑车〞。查处“黑车〞，是本次活动的重要着力点。各地要大力查处非法运营的“黑车〞、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车以及摩托车、客货二用车和其他车辆等非法经营的行为。 第三，重点治理主要区域。要对“黑车〞等非法经营重点区域进行集中治理，重点治理主要线路、机场、车站、码头、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、城乡结合部等地区的非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流顶峰期间的非法运营行为。 根据以上三个重点任务，专项治理活动分三个阶段进行： 第一阶段为宣传发动阶段。从2月20日至25日，主要工作是制定实施方案，进行统一部署。同时要充分利用报纸、播送、电视、网络等宣传媒体，通过召开新闻发布会、张贴标语、发布公告等多种形式，进行广泛宣传。各地要充分利用这段时间，完成专项治理活动前的各项准备工作。 第二阶段为组织实施阶段。从2月26日至5月5日，各地出租汽车主管部门和公安部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理联合执法队，采取多种措施，严厉打击“黑车〞等非法运营行为。这期间，交通运输部、公安部将派督查组，对各地的治理工作进度、成效进行督查。 第三阶段为总结稳固阶段。从5月6日至20日，各地要对专项治理活动进行总结，研究建立打击非法运营行为 长效机制及联合执法工作制度，稳固专项治理工作成果，防止非法运营行为反弹。交通运输部、公安部将向国务院报送专项治理活动总结报告。此后，将转为常态治理。 三、采取有力措施，确保专项治理活动取得实效 由于少数不法经营者与社会黑恶势力相互勾结，同时一些地方出租汽车供需矛盾没有得到很好解决，给非法出租汽车运营带来了一定的空间，这增加了专项治理活动的难度。各地区、各部门一定要充分认识开展这项活动的艰巨性、复杂性，学习借鉴北京、辽宁、浙江等省市的工作经验，周密部署，狠抓落实，做到“五个坚持〞： 第一，坚持统一领导，严格落实工作责任。 各地要把专项治理活动作为当前出租汽车管理工作的重中之重，摆到重要议事日程。各省（区、市）要在当地人民政府的统一领导下，成立交通、公安等部门参加的专项治理活动领导小组，建立工作机制，形成统一领导、各司其职、共同配合的良好工作局面。 各地出租汽车主管部门要积极主动地与公安等部门加强沟通、搞好协作配合，研究制订专项治理工作方案和行动方案。要建立例会制度，定期互通情况，共享信息，研究应对措施。遇有重大情况要及时上报，并建立应急机制，有效处置各类突发事件。 第二，坚持依靠群众，把握打击重点。 要充分发挥人民群众维护出租汽车正常运行秩序，维护消费者合法权益的积极性，鼓励社会各界积极提供信息，举报非法经营车辆。同时要特别鼓励广阔出租车经营者举报和提供“黑车〞等非法营运线索，协助查处“黑车〞案件。各级出租汽车主管部门要畅通投诉举报渠道，指定专人负责举报的受理、督办和回复，做到件件有落实，件件 有回音。 要摸清本地区非法经营活动的根本情况和规律，为打击非法营运奠定根底。要加强对重点区域、重点对象、重点时段的治理力度，严厉查处无证经营、“克隆出租车〞等非法经营行为，特别是对带有黑社会性质的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙，要紧密配合公安部门，集中力量予以坚决打击。 第三，坚持依法行政，标准执法行为。 打击“黑车〞等非法经营是一项严肃的行政执法工作，事关当事人切身利益，必须坚持依法行政，标准执法行为。各地要严格按照国务院公布的无照经营查处取缔方法和各省（区、市）人大公布的道路运输管理条例、出租汽车管理条例所赋予的权限和规定的程序进行查处。要准确把握执法尺度，对违法违规经营行为，一定要重证据、重事实，充分利用视频监控等先进科技手段收集证据，为依法查处“黑车〞提供有力保障。 各地区、各部门要加强对执法人员的业务培训、纪律教育和监督检查。要特别强调指出的是，出租汽车主管部门领导和工作人员不得参与出租汽车经营、私养“黑车〞；不得为非法运营者充当“保护伞〞，徇私舞弊、牟取私利，一经发现，要坚决予以查处，决不姑息。 第四，坚持正确的舆论导向，营造良好的社会环境。 专项治理活动牵涉范围广，社会影响大，必须取得全社会的高度理解和大力支持。各地要充分利用报纸、播送、电视、网络等宣传媒体，大力宣传打击非法经营行为的重要意义，引导广阔人民群众，特别是出租汽车行业的广阔从业人员大力支持开展这项工作。要宣传非法经营的危害性，对重大非法经营行为要进行曝光；宣传打击非法经营行为的工作进展和工作成果，说明政府打击非法经营、解决出租汽车行业实际问题的决心。要通过舆论宣传工作， 为专项治理活动营造良好的社会环境和工作条件。 第五，坚持标本兼治，建立长效机制。 要认真贯彻落实国办通知精神，进一步落实维护出租汽车行业稳定的责任，明确行业指导和管理部门的职责，标准出租汽车经营，理顺企业与驾驶员的利益关系，切实维护出租车司机的合法权益和行业稳定。出租汽车主管部门要进一步增强效劳意识，想方设法帮助出租汽车经营者和司机解决实际问题，创造良好的经营环境。 各地要认真研究出租汽车市场的供求情况，建立科学合理的出租汽车运行组织和运力投放制度。要合理安排城市公交运力和调整运输线路，通过增开线路、增开车辆、延长线路开行时间、增加班次等方式方便群众出行，从源头上遏制“黑车〞的生存空间，铲除“黑车〞滋生的“土壤〞。 专项治理活动只有短短的三个月，但打击非法经营是一项长期的工作。各地要及时总结治理工作经验，建立打击非法营运的长效机制，探索解决出租汽车行业深层次矛盾和问题的有效途径，完善适合我国国情的出租汽车开展体制、机制。 同志们，我们已经站在了开展打击“黑车〞等非法经营专项治理活动的起跑线上，专项治理活动的征途上会有各种困难和障碍，只要我们在各级党委、政府的坚强领导下，始终保持高度的政治责任感和使命感，按照交通运输部、公安部的统一部署，扎扎实实地做好各个阶段的工作，我们就一定会到达预定目标，取得人民满意的好成绩，为人民群众出行更平安、更便捷、更放心，做出新的更大的奉献。 谢谢大家。 第二篇：打击黑车出租车等非法从事出租汽车和道路运输经营行为总结（上传）（大全）打击“黑车〞等非法从事出租汽车和道路运输经营专项治理活动总结 根据国务院办公厅关于进一步加强管理催促出租汽车行业健康开展的通知（国办发[202223]125号）和省交通厅关于开展打击交通运输平安生产非法违法的指导意见（x交运安[202223]xx号）及省运管局下发的相关文件精神。结合我市实际，从202223年2月20日起在全市范围内开展了为期3个月的打击“黑车〞等非法从事出租汽车和道路运输经营专项治理活动，现将开展活动的情况总结如下： 一、明确指导思想——为贯彻落实此次专项行动的相关文件精神，组织全局职工5次召开会议，传达上级文件精神，统一工作思路，明确了以“三个代表〞重要思想为指导，按照全面落实科学开展观和构建和谐社会的要求，坚持“疏堵结合，标本兼治，综合治理，依法监管〞的原那么，加大对“黑车〞非法营运的打击力度，改善我市客运汽车营运环境，保障从业人员和广阔群众的合法权益，建立健全长效工作机制，促进我市道路运输行业健康开展的整治指导思想。 二、健全组织领导——此次全市开展打击“黑车〞等非法运营专项治理工作涉及面广，政策性强，工作难度大。为切实解决当前道路运输市场存在的问题，确保专项行动的顺利开展，我局高度重视这次专项整治工作，成立了以局长xxx为组长的打击“黑车〞等非法营运专项整治工作领导小组，并设立了领导小组办公室，领导小组办公室设在稽查支队，组织协调全市专项整治的具体工作，由稽查支队长xxx兼任办公室主任，办公室成员由稽查支队稽查执法人员组成，负责处理日常事务，公示了值班 。对局内各科室也提出了相关工作要求，加强组织领导，健全协作机制，明确职责，将专项斗争工作列入重点工作范围，根据我市实际具体开展打击“黑车〞等非法营运专项整治工作。 三、依法治理，成效显著—— （一）加强宣传引导，营造舆论气氛。充分利用我局与电视台合办的xxxx栏目大力宣传打击“黑车〞的内容和政策，该栏目于