2023年创平安“两节”、创平安“三会”.docx

创平安“两节〞、创平安“三会〞 关于开展创平安“两节〞、创平安“三会〞 活动的实施方案 为认真贯彻落实省委政法委、省委维稳领导小组和省综治委关于印发〈创平安“两节〞、创平安“三会〞活动方案〉的通知（川政法密[2023]20235号）要求，确保元旦、春节、全国“两会〞和省第十次党代会期间的社会政治稳定、人民群众安居乐业，根据通知精神，结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻落实上级会议精神，紧紧围绕确保全国全省“两会〞和省第十次党代会召开，确保人民群众欢度欢乐祥和的元旦、新春佳节的目标，从现在起至5月底，集中开展创平安“两节〞、创平安“三会〞活动，着力解决影响社会政治稳定的突出问题、消除影响社会和谐的矛盾隐患、整治影响群众平安感的社会治安问题，确保两节三会期间全镇不出大事，坚决防止发生非法聚集事件、群体性事件、暴力恐怖事件和重大治安案件、平安事故，维护安定和谐的社会局面，为省第十次党代会胜利召开创造良好的社会环境。 二、工作安排 成立罗泉镇“两创〞活动领导组，由分管政法的副镇长王国忠任组长，派出所长毛宏，综治办主任曹启德任副组长;镇维稳领导小组和综治委成员单位主要领导为成员。下设办公室在综治办，负责“两创〞活动日常工作。活动分为三个步骤进行，具体安排如下： （一）发动部署阶段（2023年1月1日一1月15日）各村（社区）单位（部门）结合自身实际，制定具体工作方案，明确目标、细化措施、落实责任，并召开会议进行发动部署，全面启动“两创〞活动。 （二）集中行动阶段（1月15日一5月底）各村（社区）单位（部门）要立即行动起来，集中开展五大行动，做好十项工作，确保“两节三会〞期间全镇社会和谐稳定。 1、集中开展不稳定因素和社会矛盾“大调处〞行动。（1）集中开展不稳定因素排查化解。以村（社区）为单位，组织发动各级党员干部、维稳成员单位、信息员队伍等，重点排查涉及群众利益、事关民生民利等影响社会稳定的各类隐患、矛盾和问题。镇每半月开展一次集中排查，村（社区）每周进行一次常规排查，建立工作台账，坚持发现一起、稳控化解一起。对重大疑难和群体性不稳定因素，采取挂牌督办、领导包案、专案攻坚等逐一化解，严格实施责任地方、责任部门“一抓到底〞和“一把手〞责任制，及时有效化解稳控。对县级挂牌督办的涉稳突出问题，要积极采取措施及时化解，一时不能化解的，千方百计落实稳控责任和措施，确保吸附在当地。各类重大事项决策实施前，必须严格开展社会稳定风险评估，从源头上防范化解各类稳定风险，防止产生新的社会矛盾和问题。（牵头单位：镇维稳办。责任单位：镇维稳领导小组成员单位等）（2）深入推进矛盾纠纷大调解。整合基层综治大调解干部、政法干警、信息员队伍、治安巡逻队伍、治安积极分子等工作力量，深入开展矛盾纠纷排查，全面摸清底数、掌握情况。对一般性矛盾纠纷，及时就地化解;对疑难矛盾和群体性矛盾，认真落实“矛盾纠纷统一受理;统一指派、统一调处、统一督办、统一考核〞五个统一工作机制，实行一个矛盾一套班子、一套方案，专题攻坚、联动调解。依托“五进〞窗口，全面延伸大调解工作体系网络。依靠司法力量，强化司法调解指导作用。充分发挥人民调解根底性作用，全力做到“小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇、矛盾不上交〞。突出行业、专业疑难矛盾纠纷大调解，紧紧围绕解决征地拆迁、劳动争议、环境污染、医患纠纷等重点领域，高度重视食品平安、校园平安等社会热点难点问题可能引发的矛盾纠纷，实行专业调解与联动调解“无缝衔接〞，防止矛盾和问题堆积、激化，确保止于未发。（牵头单位：镇司法所。责任单位：镇大调解中心成员单位） 2、集中开展信访积案“大化解〞行动 （3）按照“事要解决〞的要求，制定消化信访积案具体方案，组织领导干部“大接访〞和机关干部“大下访〞，采取“一个案件、到市赴省进京上访倾向的人员，抓好教育稳控工作，逐人落实稳控措施，对缠访、闹访，甚至以访施压、以访要挟党委、政府的，及时收集固定违法犯罪证据，坚决依法处理;对情绪剧烈、执意到市赴省进京，实施极端行为的重点人员，耍采取确实措施，坚决盯死看牢，稳控当地。（牵头单位：镇信访办。责任单位：各村、社区、单位等） 3、集中开展社会治安大整治行动 （4）深入开展治安严打整治专项行动。公安机关要在春节前，集中开展一次治安严打整治行动，对网吧、茶旅馆等治安问题易发多发场所进行拉网式清查。坚持不定朔进行突击检查，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗〞、吸贩毒品等违法犯罪。（牵头单位：派出所。责任单位：文化中心）（5）深入推进社会管理创新重点工作。着力加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与〞的工作格局，大力推进社区建设，帮助解决好刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面存在的实际困难，做好社会闲散人员特别是失学、无业和特殊家庭青少年的关爱工作。深化平安创立，加强对城乡结合部、车站、码头等治安混乱地区的集中整治。充分发挥综合整治专群结合优势，实行网格化巡逻防控，加强警力布控，有效整合力量，强化管理措施，切实解决好社会治安突出问题。（牵头单位：综治办。责任单位：派出所、司法所、社事办） 4、集中开展重点区域和重点人员“大管控〞行动（6）严密防范非法聚集活动。加强农贸市场、重点部位、重点区域和人口密集场所的防范控制，强化情报信息的收集研判和预测预警，一旦发生聚集苗头，按照相关规定展开响应，迅速果断处置，严防事态扩大升级。全面摸排刑释解教、社区矫正人员、吸毒涉邪人员等高危群体，强化管控，严防造成现实危害。（牵头单仕：维稳办、派出所。责任单位：维稳领导小组各成员单位）（7）深入开展对敌斗争。密切关注法轮功邪教组织等敌对势力动向，有针对性地采取防范和打击措施，高度警惕和有效防止敌对分子打着“维权〞旗号插手人民内部矛盾和社会热点问题，对重点人员实行“人盯人〞，对个别挑头杠旗人物果断采取强制措施，严防共借节日和特殊敏感时期，进行反宣渗透与捣乱破坏活动，坚决维护国家平安和全镇社会政治稳定。（牵头单位：派出所。责任单位：防邪办、经发办、社事办） 5、集中开展平安保卫“大巡防〞行动。 （8）大力加强治安整体联动防控体系建设。加强党、政机关等重点单位，车站、市场等重要场所和公路，重要设施的平安保卫工作，强化日常和重要敏感时期巡逻守护和备勤。整合各单位、各部门治安保卫、群防群治等巡防力量，开展以防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故为重点的巡逻防控。（牵头单位：综治办。责任单位：派出所、安办、经发办）（9）深入开展平安生产大检查、大整治。组织开展交通平安、消防平安和生产平安大检查、大整治，对旅游景点、旅馆饭店、车站、人口密集区等部位积极开展平安生产专项整治，切实预防和减少平安事故发生。（牵头单位：安办、派出所。责任单位：各村、社区、单位）（2023）加强重要活动场所、会议场地平安保卫工作。严格“两节三会〞期间群众性活动的审批，逐个制定平安保卫措施和应急预案，逐项落实平安保卫责任。提高社会面见警率，切实增强预防、震慑和社会打击面犯罪的能力。（牵头单位：派出所。责任单位：党政办、文化中心、社区） （三）总结表彰阶段（5月底）5月底，将对在“两创〞活动中维稳工作“一岗双责〞落实到位、“两节三会〞平安稳定工作组织有力、成效明显的单位和个人给予表彰;对因部署不及时、责任不明确、措施不得力、落实不到位，影响“两节三会〞平安稳定，造成不良后果的有关单位、领导和直接责任人，按照有关规定严肃追责。各村（社区）、各牵头单位务于5月15日前，将集中开展“五大行动〞，做好“十项工作〞情况总结报综治委。 三、工作措施 各村社区、单位、部门要充分认识做好当前和今后一个时期全镇平安稳定工作的重大意义和严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，将维护“两节三会〞期间社会稳定作为当前首要的政治任务，时刻保持清醒头脑，切实杜绝松懈麻痹思想，保持强大的声势和力度，严防境内外敌对分子伺机捣乱破坏，严防诉求群体择机到省进京上访，严防发生重大平安事故，确保“两创〞活动取得实效。 （一）严格落实责任。切实强化责任意识，认真履行好维护社会稳定第一责任，按照“属地管理、分级负责〞和谁主管、谁负责原那么，进一步明确任务分工，将责任细化明确到具体部门、岗位和人头，坚持一把手负总责，主要领导亲自研究部署、亲自组织推进、亲自指导协调、亲自催促检查，推动各项责任落到实处。加强“两节三会“期间值班备勤，严格落实24小时专人在岗值班、领导在岗带班和“零报告〞制度。严格责任追究，逗硬落实“一岗双责〞责任制，对发生影响社会稳定问题的村社区、部门（单位），将严格按照XX省维护社会稳定工作责任倒查规定（试行的要求，逐级倒查追责。“两创〞活动期间，镇将专门组成督导组，对各村、社区、单位、部门工作落实情况进行专项检查督导，检查督导情况将纳入2023年度维稳、综治单工程标考核。 （二）强化情报信息。抓紧制定“两创〞活动期间情报信息工作方案，针对性完善收集报送、研判预警等工作流程，最大化发挥情报信息先导作用。组织精干力量，专群结合把各种手段向一线推进，密切掌握社情民意、舆情动态和敌情动向，及时获取各种内幕性、行动性、预警性情报信息。经发办、派出所等部门要落实专人，严密监控互联网和 短信，有效切断敌对分子境内外勾联、煽动破坏活动的渠道。坚持每周进行一次分析研判、每周报送稳定情况，发生群体性事件和平安事故，发现掌握敌社情动态和其他重要紧急情况，必须第一时间按规定上报。从现在起至“两创〞活动结束，涉稳情报信息统一归口报送镇维稳办，凡因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，实行责任倒查，严肃追究相关领导的责任。 （三）充分做好应急处突准备。严格落实分级戒备、分组分类管控和属地管理责任，进入应急状态。要在己有应急处突预案根底上，考虑各种情形，以应对最坏情况为标准迅速制定“两节三会〞期间专门应急处突预案，推演论证和检验完善。充分发挥民警、应急民兵等专业维稳处突力量主力军作用，整合群防群治力量参与，优先足额保障应急管理经费，确保工作需要。加强社会稳定的监测掌控，始终把握预防和处置工作先机，一旦出现涉稳事件苗头，各级领导要高度敏锐，迅速组织力量化解消除。发生突发事件，迅速启动专门预案，指挥人员要第一时间到位、第一时间调度处置力量展开处置，做到既要各尽其责又密切协同，及时控制事态，快速妥善处置，最大限度降低影响和损失。 （四）加强宣传舆论引导。制定“两创〞活动宣传方案，大力宣传“两创〞活动的目的意义，形成良好的舆论气氛，发动群众自觉参与、大力支持。定期向社会公布活动的开展情况和取得的成效，在全社会形成强大的声势，对各种违法犯罪形成有效的震慑。在解决社会热点敏感问题、处置群体性事件（苗头）或非法聚集活动等情况时，要同步开展新闻宣传和舆论引导工作，开展重大舆情分析，第一时间发布权威信息，跟进正面宣传，主动引导舆论，抢占舆论先机，坚决防止被别有用心的各种势力插手利用，确保沉着应对，实现平安和谐稳定 第二篇：莲花池街道3月创平安“两节〞创平安“三会〞活开工作总结1莲花池街道3月创平安“两节〞创平安“三会〞 活动工作总结 莲花池街道3月份社会稳定情况总体形势良好，没有发生重大信访和涉稳纠纷。及时做好一些重点人员、军转干人员、涉稳人员可能在全国“两会〞期间和XX市酒博会期间到区、市、省和北京上访的相关排查与管控工作；对排查出来的矛盾纠纷，积极做好联动防控，联动调解；加强每周信访、涉稳纠纷分析报告，分析街道辖区的大小矛盾，针对梳理，制定措施化解，注重信息员的矛盾报告等方面来形成点、线、面的工作部署方案，确保创平安“两节〞“三会〞活动开展。 一、明晰形势，严阵以待，形成“一个战场〞。莲花池街道把创平安“两节〞创平安“三会〞活开工