2023年一揽子措施保市场主体.doc

一揽子措施一揽子措施,保市场主体保市场主体 郑智维 中小微企业是实体经济的重要基础，在推动经济增长、促进科技创新、吸纳社会就业、维护社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。然而，由于规模小、抗风险能力弱，中小微企业受疫情影响严重，不少企业面临生存危机。在认真分析研判疫情影响基础上，贵阳市扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。其中，在“保市场主体”方面，采取系列措施。“针对不同领域、不同规模企业特别是中小微企业，从财政资金支持、金融税收优惠、物流运输保障、复工用工协调、降低企业成本、法律援助、信用修复等方面，提出了一揽子措施，支持企业渡难关、促发展、稳就业。”接受本刊采访时，全国人大代表、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏说。非常之时，非常之举非常之时，非常之举 为统筹推进企业复工复产工作，贵阳市及时成立复工复产工作专班。通过采取划片包保、行业包保、属地包保、驻点包保等形式，贵阳市帮助企业解决用工、物流、资金流、原材料运输、防疫物资匮乏等实际困难，为企业提供“点对点、一站式”直达运输服务，对外地员工返筑返岗产生的交通费用给予补助等措施。“截至 2 月底，贵阳市在全国较早实现了规模以上工业企业和重大工程项目100%复工复产，目前各类企业正从复工复产向达产增产稳步推进。”陈晏说。截至 5 月 18 日，贵阳市累计兑现各项政策扶持资金超过 1.22 亿元，受理企业缓交电费涉及金额约 2.68 亿元;累计办理新增贷款 1.95 亿元、续贷 860 万元、以新还旧贷款 901 万元;社会保险费缓缴累计申请企业 3602 户，缓缴金额 8.4亿元，减免社会保险费 16.55 亿元，失业保险稳岗返还 8400 万元，惠及企业4054 户，累计支出就业补助资金突破 5000 万元。针对中小微企业政务服务需求，贵阳市实行“网上办、预约办”，高效解决企业和群众所急所需。不能线上全流程办理的，专门开辟“绿色通道”，服务关口前移，实行“急事急办、特事特办”。“在统筹推进疫情防控和经济社会发展的非常之时，我们采取了非常之举。”陈晏说，对具备生产条件但暂不能提交相应材料的企业实施包容审慎监管，简化办事流程，大力推行“告知承诺、容缺后补”，推动事前审批向事中事后监管转变。以政府权力换市场活力以政府权力换市场活力 近年來，通过对标国际通行规则和国内其他城市先进做法，贵阳市着力打造国际化营商环境，连续两年荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”“中国企业营商环境（案例）十佳城市”荣誉称号。在推进简政放权方面，贵阳市精简和下放各类行政许可事项，实行告知承诺 19项、优化准入服务 79 项，共惠及企业 12430 户。通过调整政府工作部门权责清单，贵阳市深化“证照分离”和“多证合一”改革，不断优化“一网通办”，实现“一网提交、数据共享、信息互认、零跑审批”。2019 年，贵阳市新增市场主体 14.46 万户，市场主体总量达到 57 户万。“企业开办时间由原来的 22.9 天缩减至当前的一个工作日以内，实现开办企业就近办简化办。”陈晏说。此外，该市以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。通过推进企业简易注销登记改革，贵阳市将简易注销公告时间由 45 天压缩至 20 天，被国家市场监管总局列为全国企业简易注销登记改革试点城市。在推进减税降费控成本方面，贵阳市进一步降低制度性交易成本、税费负担、劳动力成本、融资成本、能源成本、物流成本，从而让企业轻装上阵、降本增效。通过推进市场监管，贵阳市营造公平的市场环境。运用大数据、区块链技术，该市建立起基于“一笼、一库、一网、一平台、N应用”的社会信用体系，推动违法线索互联、监管信息互通、处理结果互认。办事像办事像“网购网购”一样方便一样方便 贵阳市政务服务“一网通办”模式在 2018 年受到国务院办公厅通报表扬，2019年 5 月因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映较好，再次获得国务院办公厅督查激励。通过发挥大数据优势，贵阳市依托一张电子政务外网和一朵“云上贵州”贵阳分平台云，构建全流程一体化网上政务服务平台，使群众和企业通过一个唯一身份证号，只进一次政务服务网登录入口的虚拟门或政务服务中心的实体门，只填一套表格，一次性完成业务办理，打造了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务模式。目前，市、区两级政务服务事项已全部接入电子政务外网，网上政务服务能力位列全国 32 个重点城市第 8，承诺时限与法定时限压缩比例达到 67.9%，服务事项网上可办率达 100%。“群众办件等待时间明显减少，真正实现了数据多跑腿、群众少跑路，让企业和群众办事像网购一样方便。”陈晏说。除推进“一网通办”，创新政务服务模式外，贵阳市还着力推进商事制度改革，构建新型监管模式。以打造政务服务最优城市为目标，贵阳市深入推进“放管服”改革，全面推进商事制度改革。2019 年，企业开办、外资企业备案实现一个工作日完成，工程建设项目审批时限压缩至 80 个工作日，不动产登记时限压缩至 5 个工作日，成为全国企业简易注销登记改革试点城市。