2023年关于加强建设项目安全生产管理工作的思路措施等办法.doc

关于加强建设工程平安生产管理工作的思路、措施等方法 工程平安生产管理工作的思路、措施等方法 平安不是一切，但没有平安就没有一切。当前我局建设工程多，平安管理工作任务繁重。为进一步加强建设工程平安生产管理工作，提高平安生产管理的有效性，强化平安生产监管和主导责任的落实，最大限度地减少平安事故的发生，特发此通知。 一、平安生产管理理论 〔一〕、平安事故的成因 一切事故的发生都有其必然原因，造成生产平安事故的成因可分为直接原因和间接原因。 直接原因分为人的原因、物的原因、环境原因三类。 1、人的原因，是指人的不平安行为。如违章作业、操作失误、未能正确使用劳动保护用品、使用不合格设备和产品等违反平安规那么和平安的行为。 2、物的原因，是指物的不平安状态，即使事故能发生的不平安的物体条件或物质条件。如设备无防护或防护不当、保险或报警装置缺乏或有缺陷，设备、工具和附件不符合平安要求，设备失修和保养不当。 3、环境原因，是指由于环境不良所引起的。如作业场所狭窄、场地杂乱、材料堆放不标准，温度、湿度、照度不能满足作业人员工作要求或对作业人员有伤害，平安通道不明显。 1 间接原因分为技术原因、管理原因、教育原因、身体原因、精神原因五类。 1、技术原因。包括。机械装备的布置，照明、通风、机械工具的设计和保养，危险场所的防护设备及警报设备，防护用具的维护和配备等所存在的技术缺陷。 2、管理原因。包括。企业主要领导人对平安的责任心不强，作业标准不明确，缺乏检查保养制度，劳动组织不合理等。 3、教育原因。包括。与平安有关的知识和经验缺乏，对作业过程中的危险性及其平安运行方法无知、轻视、不理解、训练缺乏，坏习惯及缺乏经验等。 4、身体原因。包括。身体有缺陷或由于睡眠缺乏而疲劳、酩酊大醉等。 5、精神原因。包括。怠慢、对抗、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐惧等精神状况，偏狭、固执等性格缺陷。 这就要求我们在预防和分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。 〔二〕、平安管理三大法那么 针对上述平安事故的成因，根据国内外专家多年来对上百万起平安事故的经验总结，结合我局建设工程管理特点，我们应以平安管理工作三大法那么为引导，力求防止或减少平安事故的发生。 法那么1。海因里希法那么，美国著名平安工程师海因里希提出的1∶29∶300∶1000法那么。即每一起严重的事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患相随。对待事故，要举一反三，不能就事论事。任何 2 事故的发生都不是偶然的，事故的背后必然存在大量的隐患、大量的不平安因素。所以，在平安管理工作中，排除身边人的不平安行为、物的不平安状态等各种隐患是首要任务，隐患排查要做到预知，隐患整改要做到预控，从而消除一切不平安因素，确保不发生事故。 法那么2。牵牛鼻子法那么，班前会就是“牛鼻子〞。根据美国海因里希调查的7.5万起工伤事故中，发现98%发生的事故是可以预防的，在可以预防的工伤事故中，有89.8%的事故是由于人的不平安行为造成的，而只有10.2%的事故是由于设备、物质的不平安状态造成的。而且设备、物质的不平安状态中，有很多都是由于员工失误所引起的。从中我们可以看出人的不平安行为是事故的罪魁祸首。再根据我国每年上百万起事故原因进行的分析证明，95%以上是由于违章导致的，而90%以上的事故都发生在班组。所以班组人员的反违章管理是我们平安管理工作的重中之重。牵牛要牵牛鼻子，抓问题要抓住关键。 法那么3。九零法那么，90％×90％×90％×90％×90％=59.049%。平安生产工作不能打任何折扣，平安生产工作90分不算合格。工程主要负责人安排工作，分管领导、平安部门负责人、分局部项工程技术负责人、班组长、一线人员如果人人都按90分完成，平安生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格〔59.049〕，就会出问题。 二、平安管理措施 平安管理工作千头万绪，如果眉毛胡子一把抓，主次不分，将会事倍功半，平安生产目标就难以实现。为此，我们严控三个百分之九十以上〔98%以上发生的事故是可以预防 3 的、95%以上是由于违章导致的、90%以上的事故都发生在班组〕，在落实上下功夫。具体工作要求如下： 〔一〕确保投入〔配备〕到位 1、人员到位：建设工程的平安管理人员应按交通运输部公布的公路水运工程平安生产监督管理方法〔交通运输部令2023年第25号〕第十四条规定：施工单位应当根据工程施工作业特点、平安风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职平安生产管理人员，缺乏5000万元的至少配备1名；5000万元以上缺乏2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备到位。 2、费用到位： 〔1〕、平安生产费用的有效投入是平安生产的根本保证。施工单位应严格按招投标文件有关条款及时将平安经费投入到位，用于施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善。 〔2〕、平安生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在工程建设本钱中据实列支，严禁挪用。 〔二〕抓好教育培训，提升参建人员平安意识平安生产，教育为先。做好施工平安教育培训工作，不断强化参建人员的平安意识，提高平安生产管理人员水平和一线作业人员的操作技能，能有效防范平安生产事故发生。根据牛鼻子法那么：90%以上的事故发生在班组这一规律，各工程办在日常平安管理中应要求监理办、工程部能够将班前会持之以恒地开展，坚持不懈，久久为功。每次上班前，班组长必须召开班前会，根据工人工作环境着重向班组人员介 4 绍当班施工中的平安本卷须知，并布置平安防护措施落实工作。在施工现场，利用10-20分钟时间将班前会“六必讲〞、“七步法〞等内容用通俗易懂的语言向一线工人交底，并做好记录，提供纸笔供工人签字〔不会写字的可代替签字，备好印泥由本人按手印〕，每次班前会照片及时发布到工程建设群里，施工单位专职平安员每周至少四次参加班前会，平安监理工程师每周至少两次参加班前会，工程办专职平安员每月至少参加一次〔以上传照片为证〕。班前会后及时将交底记录、签到表、打印的照片整理归档。工程办专职平安员催促检查，并纳入月度考核结果中。其中班前会“六必讲〞内容为： 〔1〕当班组长对每位职工必讲上一班现场情况和存在的问题； 〔2〕必讲现场主要平安措施； 〔3〕必讲本班具体的本卷须知和处理方法；〔4〕必讲当班组长的主要平安责任和必须把住的平安环节； 〔5〕必讲特殊工种的岗位要求； 〔6〕必讲有问题、有隐患地点作业人员必须注意的平安事项，使职工充分了解自己的权责与本卷须知。 以每日开展“班前会〞为主要方式，同时积极开展三级教育，定期开展“一线工人业余学校〞等活动，从思想上提升参建人员的平安意识和防范能力，有效减少或杜绝人的不平安行为、物的不平安状态，从而降低平安生产事故发生的概率。 〔三〕强化“平安链〞，提高执行力 5 “火车跑得快、全靠车头带〞。抓好工程平安管理工作，首先要抓施工单位工程负责人思想，思想到位事半功倍。工程负责人思想不到位，工作大打折扣，根据九零法那么的原理——层层衰减，平安工作肯定干不好。工程负责人思想到位需要自觉和教育，自觉很关键，但通过教育到达思想到位是很重要的一个方法，反复教育后仍然不能到位的，就只能更换人员。 监理工作应该挺在前面。监理办应力促工程部负责人采取有效措施，建立平安责任鼓励机制，要求全体人员重视平安工作，人人肩上有担子，形成齐抓共管态势。要求工程经理、分管副经理、专职平安员、分局部项工程技术负责人、班组长人人有责任、有目标、有奖惩措施，串起一条纵向到底的平安责任链。其中分局部项工程技术负责人为上情下达、下情上报的关键环节，对分局部项工程技术负责人这一块要重点开掘潜力，发挥他们的积极作用尤为重要。 〔四〕强化预防措施，着力提升应急能力 在平安管理中，风险总是与生产事故联系在一起，只要有生产活动就有发生事故的可能。事前的隐患排查和采取干预措施，将会有效减少事故的发生概率和损失程度。以预防为主，注重防范措施时效，严控预案、预警、预控三个阶段：预案要有针对性、可操作性；预警必须每天以“班前会〞和“单元预警法〞等形式，将当日的危险源及其防范措施向一线作业人员交底和告知；预控的工作重点是隐患排查与治理。 要定期开展风险评估和危险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建 6 立分级管控制度，制定落实平安操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况报告制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行平安生产和职业健康“三同时〞制度。实现平安管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处理能力。 〔五〕落实奖惩并重鼓励机制 加大“平安工地〞指标考核评价权重，实行“谁主管、谁签字、谁负责、谁承当责任〞。实施严格的平安生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。建立奖励惩罚挂钩制度，严格落实奖惩并重，强化安管人员及全员遵纪守法和自我约束的意识，提高全员平安管理的积极性和创造性。 〔六〕增加平安检查频次，加大隐患整改力度海因里希法那么警示我们，隐患和违章的总数与发生事故或故障的可能性是成正比的，平安隐患和违章的总数越少，事故或故障发生的可能性就越小。这就要求我们要加大自查频率，对检查中发现的隐患要积极采取各种措施要求责任单位及时整改到位，对一时难以整改到位的重大隐患要挂牌督办，不整改到位不罢休，严防事故发生。 三、应不断总结经验和改良工作方法 平安工作任重道远，平安工作需要大家群策群力。请相关单位在平安生产管理工作中不断总结经验，在总结中把握规律，在总结中探索创新，以消除人的不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷，为平安生产、工程建设、企业开展保驾护航。 7 第二篇：工程经理平安生产工作思路及重点措施工地平安生产工作思路及重点措施 2023年平安工作思路和重点措施工作思路。牢固树立科学的电网平安观，按照“三个百分之百〞要求，紧密围绕“三个不发生〞目标〔不发生大面积停电事故，不发生人身死亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故〕，深入开展平安生产专项活动，大力推进平安管理标准化，全面实施平安风险管控，持续开展隐患排查治理，不断推进平安质量管理，继续提升应急处置能力，立足基层、贴近实际、注重实效，健全平安工作长效机制，全面提升公司平安生产管理水平，确保电网平安稳定运行和可靠供电，为深入推进“两个转变〞，加快建设坚强智能电网，实现公司又好又快开展奠定坚实根底。 重点措施。一是严格各级领导和管理人员到岗到位，加强工区管理、班组建设和现场管控，落实各级平安生产责任。二是加强电网平安风险管理，抓好临时方式、过渡方式、检修方式和特殊方式的风险预控。三是大力推进现场作业标准化，标准现场平安措施，提高现场作业文件的实用性。四是加强防误操作平安管理，标准变电站防误装置配置，严格变电站防误闭锁强制性、全面性要求。五是全面开展电网平安隐患梳理，分别提出解决措施和应对策略，统筹组织整改落实。六是加强基建施工平安管理，严格平安方案审核执行，强化平安管理筹划，深化施工平安性评价，严防群