2023年市人大信访工作情况汇报.docx

市人大信访工作情况汇报 市人大信访工作情况汇报 宁德人大网消息五年来，常委会对人民群众来信来访工作高度重视，积极作为，坚持以人为本，为民排忧解难，把维护人民群众合法权益作为重要工作摆上突出位置。认真贯彻中央、省委有关文件精神和全国、省人大信访工作座谈会精神，认真贯彻监督法和实施方法，立足实践开拓创新，切实采取有效措施不断加强和改进人大信访工作，取得了明显成效，为推动我市经济建设，构建和谐社会，发挥了积极作用，现将五年来的工作情况汇报如下： 一、根本情况 五年来，共接待人民群众来信来访来电482023件/批，其中来信来电3530件，接待来访1278批4860人;完成全国、省人大常委会交办重要信访件1430件;召开六次二届人代会中群众来信来访重要信访交办会，交办271件，办结263件，办结率97%;召开2023次全市人大信访工作会议及“一府两院〞信访工作联席会;召开20次重点信访案件专题研究会;编报60期信访动态、信访工作简报、信访快报及信息;全国人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研2次，省人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研5次，我市开展“贯彻落实中发[202223]5号文件精神专题调研〞、“重信重访处理情况专题调研〞的通知、“监督法及我省实施方法施行以来，各地加强和改进信访工作专题调研〞、“加强人大信访工作制度建设专题调研〞、“畅通公民信访渠道，为加强和创新社会管理效劳〞等专题调研工作;组织五次县（市、区）人大信访干部参加省级业务培训。 二、主要做法 （一）加强领导 建立完善的信访工作领导责任体系，常委会主要领导亲自召开会议安排部署信访工作，亲自协调处理信访问题，亲自过问承办单位信访件办理落实情况，亲自督办重要信访积案，亲自接待人民群众来访，亲自排查各种矛盾，切实把信访工作摆上重要议事日程，每次会议都有布置人大信访工作，经常研究分析信访形势，主任会议定期听取信访工作汇报，及时调整充实信访工作领导小组，形成职责清晰、各委办室配合、协调有力、标准有序的信访工作格局。 （二）健全机构 人大常委会高度重视信访部门的队伍建设，积极争取同级党委的支持和理解，从人员配置、办公条件等方面得到很大改善，做到“人员、经费、场所〞三到位。202223年2023月，市委编委和市人大常委会两办关于机构改革联合发文，批复市人大常委会信访机构升格为副处级，全市9个县（市、区）信访机构升格为副科级。同时办公条件也得到很大改善，如扩大信访接待场所，配备，建立信访档案，运作省信访微机管理软件，为与省信访微机管理联网接轨做准备。为做好人大信访工作充实了硬件根底也不断创造良好工作环 （三）健全制度 认真贯彻落实中央9号文件精神，在实践根底上不断总结完善，建立健全信访工作各项制度，为信访工作标准有序运行提供制度保障。市人大常委会信访工作方面，按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反响、严格督办的原那么和“四个百分百〞的要求，结合市人大常委会原有的laquo;信访人员遵守的纪律raquo;、laquo;市人大常委会受理信访事项raquo;、laquo;信访工作人员守那么raquo;、市人大常委会关于加强人大信访工作的意见、laquo;市人大常委会与“一府两院〞信访工作联席会议制度raquo;、laquo;市人大常委会领导信访值班制度raquo;等规定和制度，对市人大常委会机关信访的受理、分析、交办、反响、督查工作以及信访工作组织领导、队伍建设等做了进一步标准，重新制定laquo;xx市人大常委会机关信访工作制度raquo;，根据工作实际需要，其中把信访工作的督办督查局部作为重点章节明确规定督办督查的重点及方法，并制定人大常委会出来信访事项线路图，做到一个口进一个口出，又能发挥各专委的监督优势，促进信访工作的有章可循，一定程度上祢补人大信访工作缺乏刚性监督的缺乏，推动信访工作制度化、程序化、标准化。 （四）加强监督 围绕中心，效劳大局，把提高信访工作实效作为衡量做好人大信访工作的重要标准，不断总结经验，积极探索，在抓信访督办中，把信访工作与法律监督有机结合。出台了关于开展对几个信访案件实施跟踪督办的工作意见、关于开展对司法机关几个重点案件实施监督的工作意见等措施，并提出实施监督的方法既：一是建议市人大常委会主任会议听取该项工作意见的汇报;二是由分管领导、内司委、信访科听取承办机关对案件办理情况的汇报;三是根据案件办理的进展情况，如有需要请人大主任会议听取案件办理情况的汇报。在联席会议的指导下开展工作，可合可分，即不越位但不缺位。以各种大信访活动为契机，积极参与信访督导工作，与当地党委、政府共同商讨解决信访问题的方法，深挖内力，广争外援，畅通渠道，解决了许多多年难以解决的信访难题，使人大常委会监督工作在信访工作实效中得到表达。落实“反映与解决双向畅道〞和“排查与督办〞机制，虽然不搞个案监督，但改进方式，把共性难点问题作为信访督办工作融入执法检查，纳入重点监督，到达“监督一案，解决一片〞的成效。同时把人大信访工作与人大监督工作紧密结合，特别是能以人大常委会开展的各项能让信访工作沾边的专项调研为契机，把一年来应解决而仍未解决的信访件作为重点督办件融入专项调研工作，取得很好的效果。如202223年人大常委会开展的关于法院执行工作的专项调研工作，信访工作及时切入，从五年42件反映法院执行难问题中筛出2023件（即：石爱妃与谢邦端交通事故损害赔偿纠纷一案、张华其与张吓永运输合同纠纷一案、高冬峰与陈言程股权转让纠纷一案、倪文晨与中国银行宁德分行劳动争议执行一案、廖日成、甘氏章与韩春有等人成心伤害附民赔偿一案等2023件）久拖不决反映执行问题的信访件作为调研工作中的重点督办件，逐件听取法院办理情况汇报，事后进行全程跟踪，目前正逐件办结，收到很好的效果 （五）突出重点 结合工作实际，我市人大常委会把抓好信访交办、督办工作作为人大信访工作的重中之重来抓。一方面对人大交办、督办的信访件，实行全程跟踪，定期或不定期听取有关责任单位专题汇报办理情况，对难度大、影响面广，各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时，由人大牵头，组织相关职能部门召开协调会，必要时成立联合调查组，深入基层调查研究，共同探讨解决问题的对策，真正表达在解决问题上下功夫。另一方面抓住影响安定、司法不公以及群众反映强烈的热难点问题，采取上下左右联动，多家联合办信访的方式，多方配合，将接待、调查、研讨与解决问题等多种形式融为一体，作到依法监督，一抓到底。每年召开一次全市人大信访工作会议、6至7次“一府两院〞相关职能部门信访工作案例分析研究会以及2023屡次承办单位办理信访件专题汇报会，每年至少解决5至6件久拖不决重点信访件。如“江平情诉与xx市拍卖行财产所有权纠纷一案〞、“倪文振与中国银行宁德分行劳动争议一案〞、“蔡焕青诉周孝春成心伤害一案〞、“吴克勤诉范坑乡墩头村委会一案〞、“苏云英交通事故伤残赔偿一案执行问题〞、“xx县菜农反映因花菜种子问题导致“无心苗〞受灾问题〞、“xx县大桥镇村民联名反映污染问题〞等等信访案件都是久访不息，疑难复杂的信访案件，通过人大不懈的努力，最终得到圆满解决，真正表达人大敢讲真话，敢为民做主，不仅为弱势群众主持了公正，维护了法律的尊严也树立了人大在地方群众中的威信。 （六）加强联动 这些年市人大常委会在抓信访工作中努力构建一条纵向到底横向到边的信访工作网络，营造“大信访〞格局。纵向到底：既抓好市、县、乡的信访工作三级纵向网络;横向到边：既抓好各级人大与“一府两院〞及各部门的信访工作横向网络。如与市委市政府信访部门联合排查信访问题，做好风险评估预案，政府以涉及政府类问题为主，人大以涉法涉诉问题为主，畅通双向引导渠道，解决重点问题上，人大及其常委会以“信访联席会议〞为载体，定期分析信访形势，发挥优势，扬长避短，有重点地解决一些重复疑难的信访案件。同时采取“请进来和走出去〞的方法，对人大交办的重要信访件，实行全程跟踪，必要时请有关责任单位到人大来专题汇报办理情况;承办单位在办理过程中，如遇到难度和影响面大，各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时，那么采取“走出去〞的方法，由市人大牵头，组织相关职能部门成立联合调查组，深入基层调查研究，共同探讨解决问题的对策。由此各部门各负其责，各司其职，变“单兵作战〞为“团体配合〞，实现三向联动，即：上下联动、左右联动和内部联动。形成信访与监督的整体合力，既履行人大监督职能又推进人大信访工作的开展。 （七）强化基层 群众信访问题主要来自基层，是信访工作的源头，做好基层信访工作是关键，为夯实根底，把工作中心前移，重心下放，重抓源头，坚持联系代表制度，开展形式多样的接访人大代表。以“五员活动〞（宣传员、监督员、信息员、调解员、效劳员）为载体，积极发挥代表在信访工作中的作用，有效开辟解决信访问题的渠道，提升了人大信访工作水平。通过代表妥善处理各类基层的矛盾和冲突，把矛盾化解在基层，缓解越级访、集体访压力，减少群众性事件的发生。如汤喜钗、阮培金、陆盛彪、张兴敏等代表，以代表工作平台设立信访接待室，信访信箱，一年就解决30多个信访问题，象这样的代表还很多，充分发挥了代表的桥梁纽带作用，也已形成我市做好信访工作的一大特色。特别是我市开展“四下基层，四解四促〞活动以来，总结了以古田平湖“百姓问题化解团〞为典型的宁德模式和xx县“千名干部访万户，四下基层促和谐〞的霞浦经验，活动中广阔人大代表和干部积极参与走访接访做好群众工作，常委会领导更是深入基层，进乡住村，开展调研工作，现场接访，为民办实事，解决了不少民生问题及群众维权问题。五年中，开展了“贯彻落实中发[202223]5号文件精神专题调研〞、“重信重访处理情况专题调研〞的通知、“监督法及我省实施方法施行以来，各地加强和改进信访工作专题调研〞、“加强人大信访工作制度建设专题调研〞、“畅通公民信访渠道，为加强和创新社会管理效劳〞等专题调研工作，其中在202223年参加的“xx省地方人大制度建设〞研讨论文活动中，调研文章“新形势下加强人大信访工作制度建设之思考〞获得二等奖。 （八）增强效劳 根据监督法和我省实施方法规定的法定任务，即人民来信来访集中反映的问题是确定人大常委会听取和审议“一府两院〞工作报告和执法检查议题的六个途径之一，不断增强人大信访综合分析工作，为人大常委会履职做好参谋献策，提出有针对性的工作对策和建议。认真综合分析季度、半年、全年群众信访情况尤其是群众反映比较集中问题的根底上，向人大常委会提出第二年开展监督工作议题的建议。紧紧围绕人大常委会年度工作方案，特别是根据常委会听取和审议专项工作报告及执法检查的时间、内容，加强对相关信访内容的综合分析，提出相应的工作建议。在某阶段发现群众反映比较集中的热难点问题，就可通过阶段性的信访综合分析工作中，及时提供给常委会及各办事机构、工作机构和“一府两院〞，为常委会及各办事机构、工作机构加强监督工作效劳，同时为政府和两院改进工作提供参考，促进其依法行政、公正司法。也是展现我们工作水平，发挥人大信访工作作用的有力表达。 三、存在问题 1、各地信访工作开展不平衡，特别在总结提高，探索创新工作上参差不齐。 2、重信重访问题未根本解决，处理问题的手段和解决的方法仍缺乏主动性，人大信访监督实效有待提升。 3、基层人大信访工作条件、工作环境有待改善，特别是对人大信访干部培养上有待改进。 4、人大系统信访网络未完善，资源无法共享，人大信访工作运作水平有待提高。 四、建议 1、进一步畅通信访渠道，整合信访信息资源，做到资源共享，开展“网上信访〞，构建高效便捷的民意诉求新通道。完善人大本系统的信访信息联网，完善信息报送制度，尽可能让人大常委会组成