2023年镇计划生育自治工作意见.docx

镇方案生育自治工作意见 为了认真贯彻依法治国、以德治国方略，建立以乡镇为依托，村组为主体的方案生育经常性工作机制，倡导科学、文明、进步的婚育新观念，促进人口与经济社会协调开展。根据中华人民共和国人口与方案生育法、中华人民共和国村民委员会组织法和XX省人口与方案生育条例的有关规定，按照建设社会主义新农村构建和谐社会的总要求，使我镇村民在方案生育工作中充分发挥“自我教育、自我管理、自我效劳、自我开展〞的积极作用，全面推行方案生育村（居）民自治工作。特制定如下工作意见： 一、指导思想 实行方案生育村（居）民自治，要坚持以科学开展观为指导，以落实人口和方案生育法律法规为核心，以民主决策为前提，以加强优质效劳为重点，以利益导向为动力，以少生快富、构建和谐社会为目的，全面推行“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治，计生上水平〞的工作模式，紧紧围绕“依法建章、依章建制、依制治村（居）〞的工作主线，分类实施，标准运行，进一步提高我镇方案生育工作整体水平，为社会主义新农村建设创造良好的人口环境。 二、强化领导，狠抓制度建设 各村（居）委会要成立村居民自治的日常机构，负责对村（社区）级方案生育事务决策，通过村（居）委会，村（居）民代表大会，讨论制定方案生育村（居）民自治章程、方案生育村（居）民自治协议书、方案生育村（居）规民约，完善村人口学校、生育文化大院、中心户、计生效劳室等阵地。建立“九项制度〞有效实施民主管理、民主监督。一是村务公开制度，在村居集中的地方设置村务公开栏，定期向村（居）民公开年度出生人员名单，违法生育人员处理兑现情况，奖励扶助和独生子女父母奖励金兑现情况以及村（居）民自治协议处理情况。二是民主监督制度，村上每月召开一次监理小组会，收集方案生育村（居）民自治的意见和建议，检查方案生育村（居）民自治章程、方案生育协议书的执行情况，监督村（居）委会对违约村（居）民的处理兑现情况以及村组干部的违约处理情况，真正行使村（居）民监督权利。三是有奖举报制度。引导广阔村（居）民积极参与，互相监督，齐心协力抓好方案生育工作。还要建立村（社区）党支部、村（居）委会议事制度；方案生育效劳承诺制度；方案生育民主评议制度；方案生育民主决策制度；村方案生育经费管理使用制度；方案生育违约责任追究制度。真正做到了有人做事、有人管事、有人理事、有钱办事。 三、召开好“三个会议〞，制订好章程和协议 一是镇上要召开驻村干部和村、组干部会议，组织学习村（居）民委员会组织法，讲清实行方案生育的目的、意义、具体作法和要求，统一各级干部思想，使其认识到实行方案生育村（居）民自治是全面加强基层政权建设的必由之路，是依法治国的重要措施，增强抓好村（居）民自治工作的责任感。二是以村（居）为单位召开村居民代表大会，组织村（居）民学习宪法、村民委员会组织法、中华人民共和国人口与方案生育法、流动人口方案生育管理工作方法、XX省人口与方案生育条例等法律法规，从本村（社区）实际出发，讨论制定方案生育村居民自治章程，推选村（居）民自治监理员，成立村（居）民自治监理小组；三是以村（居）民小组为单位召开村（居）民大会，学习方案生育村民自治章程，讨论制定方案生育协议书，以村（居）民共同认可的合同形式，明确村组干部和村（居）民在方案生育工作中应享受的权利和应承担的义务以及违约后要承担的责任。 四、签订“三个责任书〞，强化村（居）组干部和村（居）民责任 一是党委、政府与各村（社区）党支部、村（居）委会要签订包任务、包经费、与奖惩挂钩的“两包一挂〞方案生育责任书。二是村（居）委会与村（居）民小组长签订好年度或届期方案生育目标管理责任书。三是村（居）民小组与已婚育龄夫妇家庭签订好方案生育协议书。 五、各村（居）委会在实施方案生育村（居）民自治工作中必须坚持 一是“六好、四有、三落实〞，即。队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子，有一支素质优良的方案生育工作队伍，有一套行之有效的管理制度，有一个设施齐备的效劳阵地；做到人员、报酬、经费三落实。 二是职责落实，村（社区）党支部、村居委会，负总责，解决研究计生实际问题，并发动群众广泛参与，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 三是建立利益导向和保障机制，落实奖励优惠政策和完善保障制度。 四是共青团、妇联、民兵、方案生育协会共同参与，实行综合治理。 五是建立严格人口出生申报制度，做到无出生瞒、漏报。 六、严格考核 村（社区）党支部、村居委会领导要亲自抓、坚持不懈地抓紧抓好，决不能走过场，搞形式，认真检查催促，严格考核，逗硬奖惩，镇计生办要组织办量到各村居检查指导，发现问题及时纠正，确保方案生育村（居）民自治工作落到实处。年终党委、政府将把村（居）自治工作纳入人口与方案生育工作考核的重要内容。对村（居）自治工作合格的单位予以表彰和奖励，对当年方案生育村（居）民自治工作不合格的村予以通报批评并取消评选当年方案生育工作相关的奖项。 第5页 共5页