2023年民政局加快基层民主发展工作计划.docx

民政局加快基层民主开展工作方案 党中央、国务院和各级党委、政府更加注重保障和改善民生，加快围绕保障和改善民生谋划开展，这为民政事业的开展带来了新的机遇，创造了有利条件。 始终坚持“以民为本、为民解困、为民效劳〞根本宗旨，年全市民政工作总的指导思想是围绕市委市政府建设现代国际旅游城市的开展大局。全面贯彻落实科学开展观，突出解决民生，积极促进基层民主，着力优化民政公共效劳，切实保障广阔民政对象的根本权益，使民政工作在为人民群众效劳、为需要帮助的困难群众效劳、为改革开展稳定的大局效劳中有所开展、有所作为，新的起点上实现全市民政工作的新跨越。 要切实做好以下几个方面的工作。按照上述总体要求。 一、进一步健全完善新型的社会救助体系，着眼于促进社会公平和稳定。努力提上下收入群体的生活水平 民政部门牵头实施的民生工程多达六项，今年。这是民政工作的重中之重。各地一定要高度重视，精心组织，强化管理，提高水平，确保各项民生工程在省市的考核中位于先进行列。 一是继续完善低保标准动态调整机制。根据当地经济开展状况和物价变动情况，1健全完善城乡低保制度。城市低保上。适时对低保标准作出相应的调整。二是继续保持人均补助水平稳步增长势头。按照省市目标管理考核要求，加大资金筹措力度，积极协调争取当地财政增加对低保资金的投入，不断提高实际补助水平，确保完成政府目标管理考核任务。三是健全完善分类施保制度。认真分析总结城市低保分类施保工作，稳定a类对象，适当提高b类对象补助水平，加强对c类对象动态管理，确保做到应保尽保，应出尽出。健全完善观测点制度，做好观测数据的收集和分析整理工作，为完善低保制度奠定根底。四是加强城市低保补助资金管理。认真贯彻落实省民政厅、财政厅关于标准和加强城市低保补助资金管理的文件精神，切实加强城市低保对象的申报、审核和审批管理，加大公示力度，确保公开、公平、公正。强化监督检查，提高城市低保资金社会效益。 一是把好低保的审批公示关。继续坚持个人申请、民主评议、三榜公示的运作程序，农村低保上。按照市民政局设制的全市统一的农村低保公示样表，加大三板公示力度，将享受低保对象的情况公之于众，广泛接受群众监督。严格执行“乡镇村干部的直系亲属原那么上不得纳入低保范围〞有关规定，对确需享受低保的要严格把关，并上报市民政局备案。二是强化动态管理。认真开展家庭收入测算工作，坚持评议与测算相结合，合理确定补助水平。坚持年度复核、季度适时调整，确保符合条件的农村困难群众得到救助，实现应保尽保。三是夯实低保根底工作。积极争取落实各级财政对农村低保资金和工作经费的投入，解决工作力量薄弱问题。健全完善农村低保对象的根底信息库，为低保工作的精细化管理提供条件。 市五保供养标准多年未做调整的实际，2认真做好农村五保供养工作。一是适时提高五保供养标准。针对近年来生活消费支出不断上涨。各地要结合省厅提高五保集中供养率的要求，年供养标准的根底上，根据当地农村村民生活水平实际支出状况，健全完善供养水平的自然增长机制，适当拉开分散供养、集中供养的差距，保证五保供养人员的待遇随农村开展水平的提高不断得到改善。市里的倾向意见是分散供养标准提高到每人每年1560元（即130元/月）集中供养标准提高到每人每年为2400元（即200元/月）各地新确定的五保供养标准经区县政府批准后报市民政局备案。二是进一步核减五保供养人数。由于历史原因，目前我市一些区县如区、县还不同程度地存在供养对象虚量的问题，建议这三个区县要进一步核实，逐步完成核减工作。三是健全完善动态管理机制。采取每半年或一年审核一次的方式，对其中不再符合供养条件的自然减员的五保对象及时进行核销，将符合五保供养条件的对象及时纳入五保供养范围，确保符合五保供养条件的人员应保尽保。四是继续完善供养对象数据库。各地要对五保供养人数、实际供养金额（含临时补贴）等数据进行详细统计，使五保供养对象数据库及时真实反映五保工作的实际情况。五是组织开展认养认建认助活动。发动各级各部门、各企事业单位及其它各类组织，发动广阔党员、干部、职工以及社会各界人士，充分发挥作用和各自优势，积极踊跃参加到向五保老人献爱心认建认养认助活动中来。 村村冒烟〞建设模式，集中力量办大事，区县的镇和交通便利的重镇，积极协调财政部门足额配套建设资金，继续采取新建、改建和扩建的不同方式，完成全市新增敬老院床位建设任务，确保到年底全市集中供养率到达40％。二是加强对已建成农村敬老院的管理。去年我市新增床位1179张，目前入住五保对象803人，入住率只有68.1%下一步，各地对已建成的敬老院，3加快农村五保供养效劳机构建设。一是要全面完成新增敬老院床位的建设任务。年全市新增900张敬老院床位。市局根据省厅要求已将建设任务分解落实到各区县。各地要根据乡镇规模、经济条件、供养对象数量等实际情况，摒弃“乡乡点火。要抓紧做好人员入住工作。同时，要建立完善各项管理制度尤其是平安管理制度、责任追究制度，及时配齐敬老院管理效劳人员，积极协调财政部门切实按标准落实管理经费和管理人员工资待遇，确保农村敬老院管理有序、院民的平安和生活质量不断得到提高。 省里对城乡医疗救助政策的不少环节作出变动，4完善城乡医疗救助制度。一是认真修订完善城乡医疗救助方案。年。救助范围更广，救助力度更大，救助方法更灵活。各地要按照省市要求，认真修订完善城乡医疗救助方案，提高医疗救助的社会效益。二是努力扩大城乡医疗救助覆盖面。要按照省市要求，突出城乡困难群众这个重点，把更多的困难群众纳入医疗救助的范围，减轻他家庭的经济负担。三是不断提高城乡医疗救助水平。进一步简化医疗救助的审批程序，做好与新农合和城镇居民医疗保险制度的衔接工作。多种渠道增加医疗救助经费，让更多重病困难群众得到最大限度的救助，更好地发挥医疗救助的潜能和作用。 就对新增加的荣耀院和社会（儿童）福利中心和两个工程进行了专门研究，5确保按期完成新增民生工程工程建设任务。年新年过后。及时与省厅进行对接，解有关政策，做到心中有数、早做准备。下一步，市本级和有具体建设任务的县要严格执行国家根本建设管理程序，落实法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保按期完成建设任务。 同时要一并报送你那个区县是如何组织抗灾救灾工作，6做好救灾和各项救助工作。一是及时准确报灾。灾情报表必须严格按照初报、续报及核报的程序进行。各地上报灾情。采取何种措施将灾害造成的损失降到最低程度。二是加强救灾储藏库建设。各地要结合民生工程工程建设，福利院或中心敬老院内合理规划建设救灾储藏库，为抗灾救灾工作提供物资储藏。三是加大灾害救助、突发公共事件应急救助和临时救助工作力度。要通过上浮保障金、整合医疗卫生、教育、劳动就业等多方面力量，加大对重点贫困家庭的救助力度，稳定对中等贫困家庭的相对长期救助。对因灾、因病等原因造成生活困难家庭提供临时性救助，保障其根本生活的同时，鼓励其通过自力更生走出困境。四是要按新标准切实落实六十年代精减下放人员的救济补贴。根据省财政厅、省民政厅文件要求，经与财政部门协商，从年1月1日起，市六十年代精减下放退职职工的生活救济标准，参照我市年度城镇低保实际补差平均水平执行，即每人每月发放生活救济180元。各区县要高度重视、与财政部门紧密配合，抓紧抓好政策落实兑现工作，及时将党和政府对他关心落到实处。 为民政民生工程实施取得实际效果提供保障。二是着力标准基层低保工作行为。继续贯彻落实好市城乡低保制度基层工作行为标准确保低保工作人员严格做到八个“不准〞有效约束基层低保工作人员的操作行为，7进一步强化推进各项民政民生工程的保障措施。一是健全完善工作运行机制。继续贯彻落实上年度制定下发的目标管理考核制度、责任追究制度、月通报督办制度、联络员工作制度、每月例会制度、区县情况报送制度、资金管理暂行方法等标准性文件。防止和最大限度杜绝基层干部在民生工作中的优亲厚友行为。三是加大民政民生工程宣传力度。充分利用播送、电视、报刊、网络等多种途径，做好经常性宣传工作，进一步提高广阔群众对民政民生政策知晓度。同时，围绕解决城乡低保对象、农村五保对象对救助资金发放信息了解渠道不畅问题，各地在各类救助资金发放后，及时填写资金发放告知宣传单，利用播送、电视滚动字幕等媒体宣传的同时，通过村务公开栏、村务清单张贴点、低保信息员广泛宣传告知等多种形式告之受益群众，引导他刷卡领款，确保得到及时救助。四是继续下管一级，加强监督监察。市民政局在坚持每季度一次综合督查、半年一次全面检查的同时，将继续高度重视日常监督检查，坚持包区县包工程分片包干联系制度，深入乡镇、村及各工程点，检查民政民生工作组织实施情况，及时发现和纠正问题，推进民政民生工作的健康开展。 二、大力推进和谐社区建设、推进村务公开民主管理标准化建设，着眼于扩大基层民主。不断提高基层民主管理的质量和水平 制定出台我市有关和谐社区建设的指导性意见，1大力推进和谐社区建设。一是继续广泛开展和谐社区建设示范活动。认真贯彻落实全市社区调研会议和即将召开的全省社区建设工作会议精神。着力解决影响全市社区建设工作开展的体制、机制、投入、根底设施建设和人员工资待遇等困难和问题，掀起城市社区新一轮建设热潮。二是进一步深化社区管理体制改革。全面推进社区议行分设管理模式，促进社区行政效劳和社会事务工作与社区居民自治工作并行并重的新型管理格局的形成。推行社区网格化管理模式，实现社区管理效劳的全面覆盖。三是继续加强社区根底设施建设。加大社区工作用房建设力度，使全市社区工作用房达标率由上年的83%提高到90%以上。按照一线连接、一键直通、一网受理的要求，指导各地加强社区效劳信息平台建设，着力增强社区管理与效劳功能，不断提高社区效劳工作水平。四是积极做好志愿者注册登记工作。壮大社区志愿效劳队伍，形成多形式、有品牌的救助类、治安类、效劳类、文体活动类组织，提高社区志愿效劳工作的组织化水平，推动和谐社区建设不断向广度和深度开展。五是加大对中心XX县区社区建设的工作指导和推进力度。中心XX县区是全市经济社会开展的龙头。做好常规工作的同时，必须以更加务实的态度，推进中心XX县区南片新建小区的社区组织建设、万贯洲的社会管理、村级集体经济组织与村改居社区别离等社区建设难点问题取得新突破。 各地开展农村社区建设试点的根底上，2积极推进农村社区建设。一是加快农村社区建设步伐。围绕新农村建设。进一步扩大农村社区建设范围，力争把全市新农村建设示范村建成农村社区建设示范点，确保年内全市农村社区建设覆盖率到达40%二是注重加强分类指导。突出以建制村为根本建设单元，重点推进新农村示范村和村级综合效劳设施资源较好村的农村社区建设。同时，指导好有一定人口集聚规模，适合以村民小组或自然村为单元的农村社区建设。三是抓好已建成农村社区的完善提高工作。对已建成的农村社区，要进一步充实内容、完善效劳，健全制度、标准管理，创新机制、理顺关系，为社区建设和管理提供有力的根底保证。要以区县为单位，做好已建成农村社区的统一挂牌工作，并以此为契机，整合好各类资源，抓好农村社区组织体系建立和社区公共效劳的完善，促进政府公共效劳向农村延伸。 完善制度，3加强村务公开民主管理标准化建设。一是指导各地继续深入开展示范单位创立活动。进一步健全机制。标准程序，典型示范，提升村务公开民主管理工作水平。丰富和创新村务公开民主管理的内容和形式，开展以三推进二评议一强化为主要内容的三二一〞活动，即在村务公开的内容上，由财务公开向财务账目流水公开推进，村务公开的形式上，由村务公开栏向“明白纸〞推进，民主决策的形式上，由村民代表会议向“四议二公开〞村级重大事务实行党支部提议，两委〞会商议，党员大会审议，村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）制度推进；开展村民代表和农村广阔群众评议村务公开活动；强化督查机制，开展定期不定期督查、季度督查