12023年公开办事制度是制约权力的有效途径对权力的制约历来是廉政建设要解决的根本问题之一。作为权力主体属于人民群众的社会主义国家，对权力的制约有三个根本要素：一是受人民托付行使权力的人的世界观问题；二是国家体制对权力使用过程中的制约问题；三是人民群众对权力使用过程和结果的监督、制约问题。本文试图探讨一下在第三个要素中，增加工作的透亮度，建立公开办事制度，逐步实行政务公开，以利于群众监督的必要性。所谓政务公开，就是指除了涉及党和国家规定的保密事项之外的行政事务，社会公共事务等都应在肯定范围内向社会和2群众公开，以接受人民群众的监督。既属于民主政治的思想范畴，又是政府行为有关约束机制的一个系列。所谓公开办事制度，是政务公开的详细化，指各党、政职能机构依据各自工作的特点，将有关的工作事项和规定用各种形式公诸于众的制度。党政机关与企事业单位有所不同。但其共性有三点，一是对领导干部的标准和制度要公开；二是对把握人、财、物等权力集中部门的工作制度要公开；三是对关系群众切身利益的工作制度要公开。所谓“两公开、一监督〞制度，是指十三大以后，党中心曾下文要求各地推行“两公开，一监督〞制度(即办事制度、办事结果公开，依靠群众监督)当时提法是订正行业不正之风。经3过多年的实践，“两公开、一监督〞的内容不断丰富和深化，对廉政建设起到了重要的促进作用，是公开办事制度的初型。公开办事制度是一项详细的操作措施，但在实行过程中确实存在着思想理论方面的熟悉问题。因此，在肯定意义上说，这是一个熟悉与实践相互作用，不断完善的过程。一、政务公开的思想是邓小平理论的一项重要内容。1．政务公开的思想源于党一贯提倡的民主政治的方向。早在延安时期。党外民仆人士黄炎培先生曾向问：中国共产党在夺取政权之后，如何避开“其兴也勃，其亡也忽〞的兴亡周期率答复：我们已经找到新路，我们能跳出这个“周期率〞。这条新路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不4敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。邓小平同志1980年在?党和国家领导制度的改革?中指出：“权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权确定，少数有权的人负担过重，必定造成官僚主义，必定要犯各种错误，必定要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等〞。同志在党的十五大报告中指出：“我们的权力是人民给予的，一切干部都是人民的公仆，必需受到人民和法律的监督...
