2023年市推进城乡经济社会发展一体化情况汇报.docx

市推进城乡经济社会开展一体化情况汇报 近年来，xx市委、市政府把推进城乡经济社会开展一体化作为当前工作的一个重点，采取切实有效的措施，加强城乡规划，加快城乡根底设施建设，大力开展特色产业，注重民生事业开展，促进了城乡经济社会协调开展，现将情况汇报如下： 一、推进城乡经济社会一体化的指导原那么、思路和目标 （一）指导原那么。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，促进经济社会可持续协调开展。坚持城乡统筹、协调开展的原那么；坚持产业支撑、以城带乡的原那么；坚持分类指导、稳步推进的原那么；坚持体制创新、利益公平的原那么，推进经济与社会、城市与乡村、保护与开发稳健协调开展。 （二）总体思路。按照中共十七大提出的“要加强农业根底地位、走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局〞的要求，以万泉河为灵魂、以博鳌亚洲论坛为品牌、以温泉资源为特色、以人文环境为优势，利用特色资源，开展特色产业，打造特色城市，把琼海建设成为有别于海口、三亚的恬静、温馨、精致、安宁、浪漫、宜居的城市。坚持先规划后建设，用规划统领建设，推动开展，通过高水准的规划来合理开发有限的资源，把城乡建设和经济建设有机地结合在一起。以盘活土地为着力点，以推开工程建设为抓手，着力打破土地闲置这一制约因素，为大企业进入、大工程建设创造条件，推动琼海城乡新的开发建设热潮。扎实推进新农村建设，全面提高统筹城乡开展的水平，明显缩小城乡差异。 （三）奋斗目标。“十一五〞末，全市生产总值到达78.3亿元，年均增长2023%以上，人均生产总值到达1.68万元；全市固定资产投资累计150亿元；地方财政收入到达3.27亿元（这一目标202223年已根本实现，地方财政收入3.23亿元，增长38.2%），年均增长2023%以上；城镇居民人均可支配收入达9800元，年均增长2023%；农民人均纯收入达420230元，年增长5%（这一目标202223年已根本实现，农民人均纯收入到达420237元，增长17.1%）；经济增长的质量和效益明显提高，产业和城市竞争力明显增强，城乡区域协调开展取得新突破；文化、教育、卫生等社会各项事业全面开展，精神文明建设进一步加强，生态环境质量进一步提高，可持续开展能力不断增强，社会更加和谐，城乡人民生活总体上到达富裕型小康水平。 二、推进城乡经济社会开展一体化的主要措施 为实现以上我市城乡经济开展一体化的战略目标，我们采取了以下主要措施。 1、坚持规划先行，确保城乡经济开展一体化有序推进。我们在推进城市建设当中，坚持先规划后建设的原那么，邀请美国、英国、加拿大等国家和北京、上海、重庆等地的一流专家参与城市建设规划。至202223年，先后完成了博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划、xx市近期城市建设规划、xx市商贸业规划xx市旅游总体规划、博鳌滨海旅游区总体规划、万泉河流域总体规划、嘉积中心XX县区城北片区控制性详细规划、官塘区分区规划等规划编制和修编工作。城市建设在高水准规划下迈出了新的步子，城市开展空间不断拓展，城市功能配套不断完善，城市品位明显提升，城市面貌发生了可喜的变化。目前，城市建成区面积21平方公里，其中嘉积主XX县区14平方公里，博鳌区5.5平方公里，官塘区1.5平方公里。城市人口2023余万，城市化水平41%，自来水供水率20230%。与此同时，全面组织开展12个镇的总规编制工作，已完成7个镇的总规修编，5个年底完成。完成博鳌水城、潭门渔港的规划编制，积极抓好文明生态村建设规划。 2、大力盘活土地，为城乡经济开展一体化创造有利条件。2023年下半年起，我们大力实施xx市盘活存量建设用地暂行规定，符合无偿收回条件的，坚决依法无偿收回；不符合无偿收回条件的，政府代为处置，限期开工，或者有偿收回。重新签定协议半年内没有开工或者两年内工程进度达不到80%的，政府坚决无偿收回。按照嘉积和官塘地区20220元/亩、博鳌地区30000元/亩的标准，统一收取根底设施建设统筹金，并且每亩土地一年缴纳5000元的土地闲置费，用于开发区域的根底设施配套建设。通过一系列的措施，把土地资源从零散的客商手中整合到想开发且具备足够实力的大企业手中，较好地解决了土地需求不断增长与新增建设用地缺乏的矛盾，同时强化了政府对土地的调控，提高了土地开发利用的效益和水平。2023年下半年以来清理闲置土地426公顷。至202223年底，收取统筹金和闲置费1.7亿元。几十家房地产开发企业相继进驻琼海，先后启动了24个投资额1亿元以上的工程。土地的盘活，为统筹城乡经济开展创造了有利条件。 3、加快根底设施建设，为城乡经济开展一体化打下良好的根底。202223年与国家开发银行签订了20230亿元开发性金融合作协议，推动了一批城乡根底工程开工建设，启动重点建设工程53个，实际投入资金15.59亿元。今年又把15个根底设施工程列入市重点建设工程加快推进，目前开工建设11个，完成投资1.35亿元。去年来，我市完成了万泉河路、银河路及万泉河路景观带建设工程，博鳌沙美内海环湖路、城乡电网改造工程、潭门中心渔港、自来水扩建、双沟溪整治、博鳌南港大桥及嘉积大桥、官塘大道、滨海大道改造等工程相继完成或正在启动建设，使城乡功能配套逐渐完善，为城乡开展打下了良好的根底。同时，202223年全市水利和农田根本建设总投入6660万元，促使大路洋、嘉积蓬龙冬等农田综合整治工程及南塘灌区硬板化配套建设等工程顺利推进。202223年新建乡村道路126.8公里，根本实现镇到村道路硬板化。202223年全市新建沼气池920户，全市沼气池总数到达7300户。提前完成农村电网改造工程，解决农村饮水不平安人口近8万人，积极推进“三集中〞工程，改造官墓水库、南塘水库、美容水库、文岭水库、合水水库，农业和农村根底设施建设，使农民的生产生活条件明显改善，农村经济根底进一步夯实。 4、坚持产业支撑、以城带乡，努力缩短城乡经济开展一体化差距。我们以万泉河为灵魂，以温泉为特色、以博鳌亚洲论坛为品牌，利用良好的生态环境和人文环境，抓住国内消费升级时机，瞄准兴旺地区的高端人群，努力开辟房地产高端市场，建设高品位、大规模的住宅小区，引导房地产业健康开展。202223年旅游房地产开发投资6.23亿元，比2023年增长20235%；房屋施工面积126.3万平方米，增长29.7%；房屋竣工面积96.3万平方米，增长23%；房屋销售面积28.5万平方米，增长50%。依托滨海、沿河、温泉优势的“三大组团〞博鳌出海口、嘉积主XX县区、官塘片区的旅游房地产开发持续升温。天来泉、宝莲城、万泉绿洲、伊比亚河畔、阳光花园等一大批工程，大大提高了我市旅游房地产的品质。旅游房地产业成为我市固定资产投资中的一大亮点，成为经济较快开展的主要力量，202223年对经济增长的奉献率为18.5%。 与此同时，努力推进其他特色产业。农业优势产业开展势头强劲。202223年农业增加值同比增长2023%，种植业、牧业、渔业增加值分别增长17.4%、7.5%和42.3%，畜牧业、林业分别比上年增长21.01%和25%，成为农业生产开展的主导力量。工业增加值同比增长8.8%，制药业及水产品、贝壳、槟榔、木制品加工等资源型工业开展步伐加快，海南软件产业园的落户，中化乳胶加工工程的推进，为加快开展我市新兴工业打下了良好的根底。旅游效劳能力进一步提升，全市旅游业在万泉河、红色娘子军、博鳌亚洲论坛、“中国温泉之乡〞等品牌及202223年（第八届）海南岛欢乐节等大型节庆活动的推动下取得了新的开展。博鳌亚洲论坛永久会址景区通过国家4a评定。202223年全市共接待国内外游客249.17万人次，增长2023.3%，旅游总收入7.7亿元。会展、商贸、物流运输、邮政电信、银行保险等行业持续走旺。202223年全市社会消费品零售总额18.93亿元，比2023年增长17.4%，今年1至4月社会消费品零售总额累计完成7.46亿元，比去年同期增长21.6%。目前，我市已逐渐成为海南东部的商贸中心，市场覆盖周边2023个市县。 5、建设新农村，不断为城乡经济开展一体化注入新的内涵。我们在进一步加大农业结构调整力度，加强农业和农村根底设施建设，加快小城镇建设的同时，按照“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主〞的要求，大力推进社会主义新农村建设，不断繁荣农村经济，增强农村经济开展实力。坚持“因地制宜、突出特点、表达特色〞的原那么，按照“以点连片、以线连片、连片创立、整体推进〞的思路，着力抓好沿河、河海、沿路三大文明生态村长廊建设，积极推动大路、中原、阳江、长坡、潭门等五个中心文明生镇建设。文明生态村建设取得了良好成效。202223年新建文明生态村200个，投入资金1637.6万元。目前，共建成文明生态村202350个，占全市自然村总数的55.3%。龙江中洞村被评为“全国绿色小康村〞。同时，全力打造万泉河文明生态村长廊，沿河建成112个。 6、开展社会各项事业，促使城乡经济开展一体化协调开展。在教育方面，我市成为全省第一批远程教育“校校通〞的市县，中小学危房改造工程顺利完成，幼儿教育和高中教育继续走在全省前列，全市小学生入学率20230%，初中生入学率98%，高中生入学率达81%。投资3200万元，筹建一流实验小学；投资202300万元，加快市职业中专改造工程，并挂牌成立市就业再就业培训中心。海南软件职业技术学院接受国家教育部高职高专人才培养工作水平评估组评估良好，列入省高职高专院校一流行列。202223年，省教育督导组对我市教育工作进行了督导评估，我市获得全省第一名。在公共卫生方面，全市医疗卫生单位全面建起疫情网络信息直报系统，市紧急救援中心及博鳌、中原、大路三个医疗急救站发挥应有作用，投资5000万元建设市人民医院外科综合大楼和3000万元建设市中医院新院区已具备开工条件，采取“直通车〞方式从国家重点大学招录和公开招聘引进医护人才，公共卫生体系建设进一步增强。在科技效劳方面，深入开展科技推广应用活动，农业科技效劳“12023〞的覆盖范围进一步拓展，效劳点延伸到科技示范村和局部自然村，成为促进农民增收的有力手段。在文体广电方面，投资1300万元建起现代化播送电视大楼和添置演播设备，有线电视网改造工程顺利推进，播送电视村村通成果进一步稳固，播送覆盖率98%，电视覆盖率95%，村村通工程到达20230%。在交通通讯方面，通畅工程完成改造，通镇公路全部实现硬板化。通达工程进展顺利，今年完成通往村委会道路硬板化建设126公里。全市自然村通公路率达96%。全市实现移动 覆盖无盲区，固定 实现自然村村村通，城镇 入户率达20230%，农村入户率70%以上。在社会保障方面，成立xx市就业再就业培训中心，全年培训下岗失业人员和农村劳动力4547人，新增就业岗位2622人，组织推荐农村劳动力转移就业6870人，兑现1528名再就业下岗失业人员社保补贴258万元。新增农村低保1393户3352人，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保。新型农村合作医疗参加农民31.12万人，参合率98.4%。改变多年干部未提住房公积金状况，从202223年1月起按5%的缴纳标准计提。 由于我们选准了一条符合琼海推进城乡经济社会开展一体化的路子，在推进中抓住工作重点，在务求实效中采取了得力措施，202223年，全市生产总值63.05亿元（现行价），增长14.5%。其中，第一产业33.70亿元，增长2023%；第二产业7.55亿元，增长22.8%；第三产业21.80亿元，增长19.2%。完成固定资产投资17.04亿元，增长70.4%。地方财政收入3.23亿元，增长38.2%。金融机构存款期末余额72.89亿元，增长6.3%，贷款期末余额22.11亿元，增长8.7%。城镇居民人均可支配收入9115元，