2023年市政府专题汇报.doc

市政府专题汇报 汇报 根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步开展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下： 一、我市对外开放现状和存在问题 〔一〕招商引资工作 2022年以前，我市利用外资根本徘徊在 四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛，202322年到达2.5071亿美元，创历史最高，占全省第六位。“十一五〞的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元，年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国ap公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。 〔二〕外资企业情况 自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、撤消或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本10.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。 〔三〕今年以来主要工作 按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创1新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商气氛进一步浓厚，集中力量组织县〔市、区〕主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带着小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商工程落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构，XX市招商效劳局已于8月挂牌，并增加了相应人员编制，开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到10月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占年度任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的103%。 〔四〕存在问题 虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩，但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2023年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第 7、8位，处于全省中下游水平。今年1--10月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有到达时间进度；二是各县〔市、区〕工作进展不平衡。由于2目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头缺乏，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从2023年、2023年全市招商引资情况看，签约工程1522个，落地工程840个，工程履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能到达80%以上，较差的县履约率缺乏30%。四是体制机构不健全。自2022年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县〔市、区〕管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障缺乏。全省多数市开放经费都在千万元以上，就是根底条件不如我们的XX市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。 二、下步招商引资工作思路和重点 今后一个时期我市招商引资工作的思路是。围绕国家和省、市“十二五〞开展规划，立足邢台区位优势、产业根底，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续稳固和拓展与欧美等兴旺国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。 招商重点 〔一〕围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技工程做成产业引领，把大工程做成大产业。 新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链开展，引进国内外领先的光伏技术，开展光伏前沿尖端工程；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产工程；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5mw以上风电整机生产工程。 装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和根底配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。 煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干 4企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。 传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。 〔二〕锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、稳固港台、攻坚欧美〞和“对接京津、珠三角和长三角〞的原那么，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。 日本和韩国。充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本ihi公司在装备制造、韩国ls产电集团在新能源产业上的合作。 香港和台湾。重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25mw铜铟镓硒cigs薄膜太阳能工程合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车产业合作的进度；强力推进香港和黄集团与我市好望角物流公司的合作进程，力争年内有实质性进展；加强与台湾冠捷集团〔全球第二大显示屏生产企业〕的对接，力争促成冠捷集团在邢设立 5分厂。 欧盟和美国。重点加强新能源、工程机械、新材料、盐化工等领域的合作。推动美国陶氏集团、杜邦公司、德国q-cell太阳能公司、美国第一太阳能〔firstsolar〕公司的对接联系；推进美国杜邦公司投资6.5亿美元莱卡工程合作进程，力争2023年落户我市。 京津地区。依托即将出台的XX省环京津开展战略，重点加强装备制造、电子信息、以及金融、物流等现代效劳业领域的合作。推进中航工业集团在我市总投资50亿元的特种汽车改装工程的合作进程；加快与京津高等院校、科研机构的合作，在科研成果转化上寻求突破；加强与央企的对接力度，力争引进1-2家央企在邢投资。 珠三角地区。重点加强电子信息、家用电器、纺织、轻工、食品、建材等领域的合作。推动深圳三诺集团led、高温集热管、王老吉集团纯洁水生产工程进程，力争2023年引进1-2家企业来我市投资置业。 长三角地区。重点加强电子信息、新能源、装备制造、纺织、食品医药等领域的合作。推动与浙江清华长三角研究院的深度合作，利用其超强的科研创新能力和在长三角地区的深远影响，作为我市吸纳“长三角〞产业转移的桥梁，引进战略投资者；推进江苏双良集团防爆电机生产工程、浙江星星集团冷柜生产工程、华美华集团生物制药工程等，加大跟踪，力争2023年落户我市。 〔三〕瞄准国内外500强企业，招大引强。把引进国内外500强企业作为招商合作的重中之重，建立和完善国内外500强客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，依托协会、学会、商会等中介机构，找准切入点和结合点，狠抓对接跟进，实现招大引强新突破。特别是抓住近期美国杜邦公司、香港和记黄埔、中航工业集团等国内外500强企业在谈的一批重大工程，紧跟死盯，力争2023年引进1-2家国内外500强企业落户邢台。 三、需要进一步明确和解决的问题 为进一步提高全市利用外资的质量和水平，针对目前招引资工作现状，建议市政府明确和协调解决以下问题： 〔一〕加大考核，完善机制。一是强化招商引资“一把手工程〞，各级各部门，尤其是县市区主要领导要抽出专门精力议开放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有方法。二是把招商引资纳入全市领导干部年度考核评价体系，制定严格的考核奖惩方法，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成一级抓一级、人人有压力的工作鼓励促进机制；建议把开放工作列入市政府督导检查工作范围，每年进行例行的工程观摩时，同时观摩外资工程和调度开放工作。三是建立重大在谈工程协调机制。建议对于重大在谈工程由市级领导分包，提高工程建设履约率和 7执行力，有效推进工程进度，促进签约工程早落地、早达产、早见效。 〔二〕健全机构，注入活力。一是加强市本级招商力量。目前，我市招商效劳局虽然已经在市商务局挂牌，但人员较少。建议抓紧研究明确招商效劳局领导班子组成、招商局内部拟设5个科室，分别负责亚太、港澳台、欧美、京津、长三角、珠三角等地区招商活动，同时，新设立的招商效劳局还应进一步扩充人员编制，建议再新增事业编制20名，并尽快充实到位〔尚未征求相关部门意见〕。同时，整合市发改委、市工信局招商资源，由两个单位主管副职兼任市招商效劳局副局长。二是加强驻外机构建设。驻北京联络处〔已经省批准同意保存〕主要负责联络中央、国家机关和面向京津地区招商，人员编制3名，设主任1名〔正处级〕、副主任1名〔副处级〕，工作人员1名；按照驻外办事处注册登记名称相关规定，将“XX市政府驻深穗办事处〞更名为“XX市政府驻深圳办事处〞，分别在深圳、厦门两地设立办公地点，负责面向闽粤、港澳台、东南亚等地的招商引资工作，人员编制增加为5名，设主任1名〔副处级〕、副主任2名〔正科级〕。关于调整市政府办事机构意见，已征求了相关部门的意见，并报经市委、政府主要领导审定同意。三是各县〔市、区〕要强化招商机构，理顺招商体制，加强人员力量，发挥牵头抓总作用。同时探索管、招别离的招商新体制， 8试行具体招商活动委托专业性的招商中介机构和有关组织实施的方法，使招商活动企业化，为招商注入活力。 〔三〕强化保障措施、形成招商合力。一是为确保我市招商引资工作顺利开展，结合当前邢台招商引资工作面临的形势和任务，参照外地市做法，建议开放专项经费明年增加至300万元，以后按20%逐年递增。二是为加强面向重点区域的招商，建议增加两个驻外机构的经费保障，驻北京联络处每年经费80万元；驻深厦办事处每年经费20万元。三是修订完善招商引资优惠政策。针对前些年不适宜的招商引资政策，要进行修订完善和改良，使之合法、合情、合理，切合实际，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施调动各方面参与开放招商的积极性。