2023年教育系统职务犯罪现状与预防对策探析.docx

教育系统职务犯罪现状与预防对策探析 廉洁自律，珍爱自我 -------教育系统职务犯罪预防讲稿时间：2023年6月日地点： 授课人：徐立明副检察长参加人员： 同志们、朋友们： 大家好。今天，受教育体育局领导的邀请，再次来到这里跟在座的各位共同探讨职务犯罪预防工作，我感到非常荣幸。“隐忧险于明火、预防重于泰山〞，职务犯罪预防工作的开展意义重大，我希望通过这一次次的预防讲座能使大家意识到职务犯罪的危害性，能唤起大家一些由心而发的思考的话也就到达了目的。 在讲课之前，我们先一起来看看当下被百姓形象地比喻为“新三座大山〞的三大民生问题“住房、教育、医疗〞。房价的高自然不用说，看病难的医疗问题也是诟病已久。可是“教育〞，这个知识分子集中的行业，这个传统上远离尘世的一方净土。怎么就成了压在人民心中新的三座大山之一呢。 其中一个最主要的原因就是现在的教育趋于商业化，有许多的利益群体牵扯到里面去，可谓牵一发而动全身。“教育行业〞就曾被评为“十大暴利行业〞之一。曾经的“清水衙门〞现在是变得“荤〞得很，“腥〞得很了。曾经无私奉献、两袖清风、廉洁自律，为人传道 1授业解惑高尚的教师形象也因为越来越多的教育领域贪污受贿等职务犯罪案例被曝光出来而倍受人们的质疑。 十年树木，百年树人，教育是国之根本，在实行科教兴国战略的今天，教育系统职务犯罪的危害更是不可低估。它不但有损学校在人们心中的良好形象，更平添了社会公众对莘莘学子能否“出污泥而不染〞的担忧。因此，预防教育系统职务犯罪已经成为教育领域必须正视的重大现实问题。今天我就我县教育系统的现状结合近年来我们检察系统查办的职务犯罪案例跟大家一起探讨三个问题：第一，我县教育系统存在职务犯罪的主要问题；第二，产生职务犯罪的主观因素及其预防；第三，如何预防职务犯罪问题。 一、我县教育系统存在职务犯罪的主要问题 1、教育生均经费问题，也就是我们所说的人头费，该项经费由学校按预算比例执行，教育体育局只管大的方向。而每个学校具体是怎样操作的就不得而知了。目前，反映出来的问题最突出的就是该用钱的地方没有，虚开发票，头大尾小。 2、学生营养午餐问题，国家以每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，这本是一项利国利民的举措，可是在具体的实施过程中却是问题层出不穷。据报道，浙江永康反贪局近年破获一起教育系统贪污学生午餐经费的腐败窝案，涉案人员包括当地教育体育局原局长、12名中小学原校长等15人，涉案总金额达400余万元。已有11个校长获刑，最重的被判12年零6个月。这不是个案，在学生伙食问题上打主意的校长、老师就不在少数。各地新闻都有报道不少中小学生抱怨学校的饭菜难吃，学生家长反映孩子回家就喊饿，一些家长反映学校借伙食牟利，饭菜品种变化少，营养差，甚至有的学校将学生“口粮〞补贴老师“小灶〞。据反映在我们县个别学校就有类似的问题存在。这应该值得警醒。 2、学生“伙食〞问题，不单我县查处有老师在油、米、猪肉及其他学生饮食材料的购置当中，采用多种手段去谋取蝇头小利，全国各地都有类似案例发生。特别是国务院启动实施的“农村义务教育学生营养改善方案以来〞，学生营养午餐经费的注入，更是增添了这类犯罪产生的时机。国家以每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，这本是一项利国利民的举措，可在具体的实施过程中却成了一些不良老师的发家致富之路。据各地新闻报道，不少中小学生抱怨学校的饭菜难吃，学生家长反映孩子回家就喊饿，一些家长反映学校借伙食牟利，饭菜品种变化少，营养差，甚至有的学校将学生“口粮〞补贴老师“小灶〞。浙江永康反贪局近年破获一起教育系统贪污学生午餐经费的腐败窝案，涉案人员包括当地教育体育局原局长、12名中小学原校长等15人，涉案总金额达400余万元。已有11个校长获刑，最重的被判12年零6个月。这不是个案，在学生“伙食〞问题上打主意的校长、老师就不在少数。据反映在我们县个别学校仍有类似的问题存在。这是该值得好好反思了。 3、学生保险问题， 202223年至202223年期间，中国太平洋人寿保险股份公司柳州中心支公司到XX市十八中办理学生保险业务，先后给予学校保险回扣款852023元和6550元，学校报账员韦某报告后，时任校长黄某和时任书记刘某商量后，决定拿出局部保险回扣款，以发放保险劳务费的名义，按照不同的档次分发给学校领导、中层干部、班主任、校医等人。 202223年，书商张某、黎某先后向十八中推销教辅材料，张某分两 3次将回扣款共计9852元交给时任副校长罗某；黎某那么将1.3万余元转入罗某账户。黄某、刘某和罗某商量后，决定拿出局部回扣款作为加班补贴发给学校领导。 202223年11月，考虑到被告人犯罪情节较轻，并已退出所分赃款，XX市XX县区人民法院作出判决，黄某、刘某、罗某三人犯受贿罪，分别被判免予刑事处分。 4、校服、教辅材料的购置，这本是家长自愿的工程，主要由学校直接和供应商接触。有利益的地方必定会有。 202223年4月至202223年4月间，XX市教育体育局订购组（以下简称订购组）原主任伍某、副主任刘某、会计程某、出纳黄某经预谋后，在负责XX市中小学教材、教辅材料征订发行的经营活动中，在账外暗中收受教育出版社、广西新世纪图书等发行单位支付的各种名义回扣、手续费，并存入订购组私设的小金库，而后进行私分，至202223年4月间，订购组集体私分收受贿赂款共计12.5万多元，其中伍某分得2.6万多元，刘某分得2.3万多元，程某分得2万多元，黄某分得1.7万多元。另外，伍某和刘某还分三次收受某发行单位的“好处费〞各6多万元。 202223年4月，XX县区人民法院作出判决。伍某等4人犯单位受贿罪，免于刑事处分；同时，伍某和刘某犯非国家工作人员受贿罪，分别判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑三年。20多万元赃款依法没收，上缴国库。 4上面的问题只是近几年来，我县教育系统最突出的问题，像一些老的问题工程建设中收受贿赂，以各种名义收取家长好处费。利用职务便利贪污挪用手中公款，仍时有发生。学校在招生录取、教师聘任、校舍工程建设、教材购置、设备物资采购等方面拥有的自主权越来越多， 202223年至202223年间，身为广西工学院鹿山学院院长的韦某，利用职务上的便利条件，授意鹿山学院教学部负责人黄某以“转学费〞的名义收取家长给予的好处费，先后收取学生家长请托好处费共计55500元。 202223年 7、8月间，鹿山学院将其第一食堂 一、二楼餐厅对外公开招标过程中，原一楼餐厅承包人韦、王夫妇向韦某请托希望中标，韦某即交待担任评标委员会委员的顾某，要其在同等条件下照顾韦、王夫妇。韦、王夫妇顺利中标后，韦某收受韦、王夫妇送的150000元现金.202223年12月，鹿山学院对学院内超市的经营权进行公开招标。原承包人王某为了能中标，找到韦某，希望招投标中予以照顾。202223年春节前的王某现金人民币20220元送给韦某，韦某予以收受。之后在韦某的照顾下，王某得以顺利中标。 2023年1月，XX市中级法院对该案作出终审判决，维持再审一审判决，即以受贿罪判处韦某11年有期徒刑。 5曾某，原XX县区沙埔中学校长。 1998年 7、8月份，个体建筑工程老板黄某在沙埔饭店宴请曾某吃饭过程中，为感谢曾某将沙埔中学上雷分校教室建筑工程给其承建，送给曾某感谢费5000元。2022年至2023年间，曾某收受在沙埔中学承建校舍修缮工程的个体建筑老板陈某给的感谢费四次，共计7000元。202223年，承建沙埔中学教师宿舍集资楼的建筑老板黄某，为感谢曾某将集资楼给其承建，送给曾某回扣费2023000元。1998年至202223年间，曾某先后收受了在沙埔中学承建工程的个体老板所给的感谢费合计22022元人民币。 202223年3月19日，XX县区人民法院以受贿罪判处曾某有期徒刑一年，缓刑一年六个月，没收曾某退出受贿所得赃款人民币22022元，上缴国库。 二、产生职务犯罪的主观因素及其预防 今天我们的目的是职务犯罪预防，是来跟大家敲警钟，提高自身抵御诱惑力的，不是来搞政治的，因此产生职务犯罪的社会不良风气，监管不力，制度不全等客观因素我就不想讲了。这种大方向的东西即使讲了，可能也会说有人在心里嘀咕“就我们一两个人的力量能扭转社会风气吗，能完善整个教育系统的体制吗。〞古人云不在其位，不谋其政。虽说有点消极，却也是至理名言。既然你们觉得没有能力去改变客观因素，那我就讲讲你们能改变、能完善的东西。 （一）主观原因。 第二，慎独。即自己独处时也要谨慎。后汉书上记载着一个“五知堂〞的故事，说的是东汉杨震出任东莱太守时，他的学生昌邑县令王密为报答其当年的推荐之恩，一天晚上怀揣6金子来到杨震家中送礼。杨震不受，王密说：“幕夜无人知〞。杨震说：“天知、神知、吾知、子知，何谓无知〞。王密羞愧难当，赶忙带上金子灰溜溜地走了。俗话说的好，要想人不知，除非已莫为。有些人总以为自己聪明，做事缜密，万无一失，岂不知天网恢恢，疏而不漏。但凡用金钱作粘合剂的任何堡垒，在法律面前都将一攻就破，甚至不攻自破。 ⒈思想道德防线溃败，以权谋私。面对改革开放复杂的外部环境和个人工作生活经历，有些国家工作人员迷失了正确的政治方向，丧失了共产主义理想信念，丧失了党性，与党离心背德，在关键时刻把握不住自己。私欲观念和特权思想作祟，思想变质、道德防线溃败，不以为人民谋利益为己任，反而处处以权谋私，最终走上腐败堕落的不归之路，葬送了自己的前程。一个人走上犯罪道路是从思想上变质开始，然后道德上滑坡，最后触犯刑律、落入法网。 2.自律意识法制观念淡薄，存在侥幸心理。职务犯罪者由于世界观、人生观、价值观的蜕变，使他们成为拜金主义、享乐主义、极端个人主义的俘虏，导致他们在思想上贪得无厌，行为上放纵自己缺乏自律。为所欲为，视党纪国法于不顾，最终背弃了党和人民锒铛入狱。 1、贪欲 德国剧作家、文艺理论家莱辛讲过这样一个故事： 仓鼠嘲笑蚂蚁。“可怜的蚂蚁们，为了屯集这么一点粮食，你们千辛万苦地劳作，忙活了整整一个夏天。这值得吗。真该让你们看看我的储藏粮。〞 7“听着，〞一只蚂蚁答复道，“就因为你储藏的粮食比你所需要的多得多，所以人类才要把你从泥土里挖出来，把你的粮仓掏空，让你用性命来替你那贪婪的强盗行为赎罪：他们这样做太合理了。〞 所以，不能太贪婪——这是真理，当欲望大于生命的时候，生命必将遭遇威胁是必然的，这正如仓鼠。但对于人类来说，对仓鼠清壁坚野，使其暴尸四野也实在显现不出作有智慧的高等动物的优越：固然仓鼠可恨，但是用大于其罪恶的惩罚讨伐异己，也实在是另外一种罪恶。这也正如常人所说：“冤冤相报便冤冤相传。〞再说，使人罪恶的是欲望，不从根本上治其贪欲，而满足于外表上的处置，即使治得了一时鼠患，也不能换来长久的太平。 2、不懂违法的代价。“什么人过得最快活〞这是一个非常古老的话题。据史料记载，明太祖朱元璋曾问群臣：“天下何人快活。〞群臣众说纷纭，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜题名者快活，有言富甲天下者快活""朱元璋听后面露不悦之色。沉默片刻，一个叫万刚的大臣答道：“畏法度者快活。〞朱元璋顿时大悦，夸其见解甚独。 “畏法度者快活〞，于今人仍有所启迪，尤其对于领导干部。大凡畏法度者即尊纪守法的人，必不肯违反法度干见不得人的勾当，也就用不着整天提心吊胆，害怕半夜鬼敲门，更用不着担忧东窗事发坐牢狱、掉脑袋。没有了这些费心劳神的忧愁，自然就活得洒脱自在。