2023年副县长在全县信访工作会议上的致辞.docx

副县长在全县信访工作会议上的讲话 各位领导、 同志们： 今天会议的主要任务是：总结202223年度全县信访工作成绩，表彰先进；正确分析当前信访工作形势，安排部署202223年这一特殊年份的信访工作。等下，陈县长还将作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见： 一、认真总结202223年度信访工作成绩202223年，全体信访工作者紧紧围绕构建“和谐县域〞的总体目标，在认真处理群众来信来访、全力维护社会稳定等方面做了大量扎实有效的工作，一大批群众信访问题得到有效解决，确保了党的十七大等中央、省、市、县特别防护期间的社会稳定。主要呈现出以下三个方面的特点： 1、领导重视，信访工作责任落实力度加大。一是组织领导力度加大。202223年，县委常委会、县政府常务会XX县区长办公会议专题研究信访工作15次，解决全县突出信访问题38件次。县人大坚持实行信访工作季度讲评制，加强了对信访工作的监督力度。全县各级各部门党政领导抓信访、保稳定、促开展的意识明显提高，化解稳定了大量信访矛盾，确保了全县各项改革的顺利推进、各项重点工程的有序进行。二是信访工作责任落实力度加大。全县共签订信访工作目标管理责任书202300余份，热门思想汇报将信访工作责任层层分解落实，形成了职责明确、上下连贯的责任体系。领导阅批群众来信制度、定期研究信访工作、领导包案、矛盾纠纷排查调处等工作制度得到了较好的落实。 2、狠抓源头，信访基层根底工作力度加大。一是基层预防和化解信访问题的能力不断增强。如排头乡实施“信访连心桥工程〞，确保矛盾纠纷抓早、抓小、抓了；河口镇实行“社会矛盾调处中心〞一站式效劳，得到市委书记彭宪法的高度评价。二是信访工作重心逐步前移。立足于抓苗头、抓源头，加强了对群众集体上访和突发性事件的基层排查预测工作，大量信访问题化解在基层。如锦石乡全年无一批越级集访。三是基层法制宣传教育不断深入。成立了法制宣传队，在各乡镇发放了信访条例、农民普法读本，在县电视台开辟了“法制天地〞专栏，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。 3、多措并举，解决信访问题力度加大。一是认真组织矛盾纠纷排查化解“百日行动〞。期间共排查各类矛盾纠纷1913起，化（缓）解1889起，化（缓）解率98.7%。“百日行动〞进一步转变了干部作风，增强了广阔干部排查化解矛盾的能力。二是扎实开展了信访老户老案“真情〞化解行动。树立用真情对待信访群众的思想，在30户重点老户老案中，有17件得到化（缓）解。三是狠抓交办、督办。县级共集中交办突出、重点信访问题7次147件次，组织联合督查7次，督办信访案件达200多件次。 二、客观分析当前信访工作形势在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，当前全县信访工作问题仍然突出，信访工作形势仍然严峻。可以从三个方面来概括。 1、个人简历从工作现状看，问题不少。一方面，从客观信访情况来讲，令人堪忧。呈现出“三个攀升：一是信访总量攀升。去年全县群众上访达1570批5280人次，同比分别上升25.3%和30.9%。二是重复信访率攀升。重复信访758批2775人次，同比分别上升7.2%、1%。三是非正常访数量攀升。群体串联、集体访、越级访人次上升。全年赴县集体访228批3127人次，同比分别上升27.4%和42.7%；进京上访达35人次，同比上升700%；涉军人员、原乡镇临雇国土员、村幼师、下岗职工等群体屡次组织大规模群体过激上访。另一方面，从主观工作情况而言，问题凸显。一是少数领导干部未把信访工作摆正位置，采取“顶、推、躲、拖〞方法应付信访群众。二是基层根底工作仍比较薄弱。有的村、乡镇、县直部门缺乏敏锐性，对上访群众不做工作，出了矛盾向上交，出现难题向外推。 2、从县内形势看，不容乐观。我县当前信访案件纷繁复杂，涉及面广，究其原因，一是由经济开展牵动利益的调整引发。如企业改制、土地征用、重点工程建设等。二是上级相关宏观政策调整引发。如涉军人员政策落实、心得体会煤矿整顿关闭等政策性因素，导致出现信访问题。三是一些历史遗留问题和老户老案等由于时间跨度大，处理答复意见不一，仍是信访矛盾的重点区。四是局部群众期望过高，依法信访意识不强。 3、从外部环境看，压力不小。202223年，既是一个喜庆之年，也是全国信访维稳的压力之年，是对我们信访工作的一次全方位、综合性的检验和考核。全国“两会〞3月份即将召开，焦点聚集；8月份奥运会在京举办，举世瞩目。今年还是改革开放30周年，国家将举办一系列的庆祝活动。因此，上级对于维护和谐稳定的要求很高，信访维稳的压力非常大。 三、深入推进202223年度信访工作今年全县信访工作总体思路和目标是：坚持以科学开展观为指导，以重民生、促稳定、奏和谐为核心，深入贯彻信访条例，不惧压力，不畏艰难，努力提升信访工作整体水平，不断健全和完善大信访格局，努力实现“四下降一好转〞，即信访总量下降，集体访下降，重复访下降，非正常访下降，信访秩序明显好转。主要应从以下几个方面开展工作： （一）把握三个要点，切实解决信访问题 2、突破难点，着力化解老户纠缠访。信访老户一直是困扰我县信访工作的难题。各级各部门要克服厌烦抵触情绪，下大力气查清案件的前因后果，积极探寻对症方法。一是坚持落实政策和尊重事实并举，推动历史遗留问题解决。对于历史遗留的信访老户问题，在执行政策法规的同时，要注重调查研究，尊重案件事实，查找问题本质，采取灵活方法有效处理问题。二是坚持法制教育和思想政治工作并举，促进缠访闹访人员转化。对无政策可落实、想通过上访占廉价的信访老户，可采取信访听证的方法，接受公众人物、群众代表的评说，并根据听证意见定论处结。对经过听证和三级终结，仍然一味胡搅蛮缠的信访老户，要坚持以思想政治工作为先导，并敢于采取法律手段，处理一户、教育一片。三是坚持解决上访问题和开展帮扶救助并举，范文内容地图解决上访老户民生困难。局部上访老户属于困难弱势群体，要把解决信访老户的生产生活难题作为重要民生来抓，对每一个信访老户都要建立详细帮扶档案，以帮稳人、以帮脱贫，从根本上转化信访老户。 3、抓住焦点，着力化解串联集体访。经济社会开展的诸多矛盾引发的串联、群体访，逐渐演变成为我县的信访“焦点〞。对乡镇原临雇国土员、村幼师、涉军等重点群体，对改革改制、土地征用、重点工程建设、环保等领域的重点信访事项，对XX县区农赔引发的重点问题等等，要逐一列为专案，对应该解决而且能够解决的问题要一次到位，不留后患；对因政策性因素引发的一时难以解决的问题，要耐心说明，积极疏导；对无法解决的问题要认真研究，做好稳定工作。要切实加强对串联上访群体的稳控，严格实行专人24小时监控，杜绝赴省赴京非正常上访。 （二）推进三项建设，努力夯实基层根底 2、推进制度建设。一是坚持信访联席会议制度。充分发挥联席会议组织协调、综合分析和督查指导作用，推动信访工作各项决策部署的有效执行。二是继续推行领导接待日和领导包案制度。各级各部门主要领导要真正拉近与群众的距离，认真听取、妥善处理群众反映的突出问题，不回避，不推诿。要及时主动介入案件，化解矛盾，一包到底，处理到位。三是要严格落实责任追究制度。对在工作中不依法履行信访工作职责，或有违纪、违法行为，造成不良影响或严重后果的，要严格追究其相应责任。四是要坚持推进矛盾纠纷排查化解和三调联动机制。充分发挥联点干部、村支两委、村级治保调解组织成员、组上信息员的作用，把日常排查、专项排查、集中排查结合起来，对排查出来的矛盾纠纷，要抓好人民调解、司法调解和行政调解的联动对接，逐一解决矛盾纠纷。 3、推进队伍建设。一是建设学习型队伍。要加强对全县信访干部的学习教育，不断提高政策水平、业务水平，工作总结增强应对复杂局面的能力。二是建设责任型队伍。在接待处理信访问题时不顶、不拖、不推、不烦，以高度的政治责任感对待信访工作，心系群众，取信于民。三是建设务实型队伍。要解决信访工作队伍中不思进取、作风飘浮等不良现象，建设一支察民情、办实事、求实效的队伍。 （三）强化三个保障，有效促进工作落实 1、强化组织保障。全县各级各部门要将信访工作摆在突出位置，切实加强对信访工作的组织领导。明确由党政一把手负总责，党政一把手要经常研究信访工作，亲自阅信接访，处理疑难案件。坚持“分级负责、归口办理〞的原那么，由分管领导负直接责任，认真抓好分管范围内的信访稳定工作。 2、强化宣传保障。要深入开展“信访知识进农户〞活动，加大力度宣讲信访条例、治安管理处分法、集会游行示威法等法律法规。采取以案说法等方式宣传典型事例，教育上访群众增强法制观念；引导上访群众正确认识自身利益要求，消除不切实际的想法；继续引导上访群众通过正常的渠道，以合理合法的方式表达利益诉求。 3、强化经费保障。要改善信访工作条件，加强基层信访投入，确保信访工作顺利开展。同时，要探索设立“信访救助基金〞，经费来源可由社会筹资、企业捐资和财政投入构成，用于处理、补偿信访案件中的法律没有规定或规定不够完善的合理诉求。 四、有效落实全国“两会〞期间我县信访维稳各项措施全国“两会〞将于3月3日在北京召开，我县必须按照昨天全省处理信访突出问题及群体性事件电视 会议提出的“六个不发生〞的要求，范文写作切实做好“两会〞期间全县信访维稳工作。 1、明确职责任务。全县各级各部门都必须统一思想、明确职责，做好四个方面的工作：一是潭联发[202223]2号文件交办的问题，必须化（缓）解到位；二是本部门本地区矛盾纠纷排查化解必须到位；三是重点对象必须稳控到位；四是预防群体性上访工作必须落实到位，特别要严防进京上访事件。 2、强化领导责任。全国“两会〞期间的稳定工作，各乡镇由党政一把手负总责，县直机关由行政一把手负总责，分管领导具体负责。特护期内，凡发生一起进京非正常上访，尤其是“三大群体〞和信访老户进京非正常上访的，将严格按照XX县区信访工作责任追究试行方法，对相关责任单位负责人严肃追责。 3、加大化解力度。一是切实把矛盾问题化解在萌芽状态。各乡镇、各部门要全面排查本辖区（系统）内不稳定因素，逐一研究化解措施。要高度重视灾后重建过程中矛盾纠纷化解处理，防止引发信访突出问题及群体性事件定。二是坚决把重点人员稳控在当地。对重点领域的重点群体和上访老户要逐一成立帮教小组，落实24小时稳控，坚决控制在当地。各乡镇、各单位要成立精干的接返工作小组，最全面的范文参考写作网站随时做好接返准备。 4、加强值班备勤。各乡镇要建立领导带班的24小时值勤制度，一天一报告，突发事件随发随报。要严肃情报信息报送纪律，坚持防止瞒报、压报、误报。公安部门要对全国“两会〞期间的情报信息工作进行专门部署，重点搜集串联到省进京上访信息。同志们，做好今年的信访工作，使命在肩，责无旁贷。让我们牢筑宗旨意识，奋力开拓进取，全力做好今年的信访工作，为全县改革开展和社会和谐稳定作出新的奉献。 第9页 共9页