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2023年有关推进农村小微权力清单式管理几点思考.doc
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2023 有关 推进 农村 权力 清单 管理 思考
有关推进农村小微权力清单式管理几点思考   关于推进农村小微权力清单式管理的几点思考  近年来,随着经济社会开展,村级干部的权力在不断增大,村干部在行使权力过程中违纪案件也时有发生。通过调研,我们发现问题的根源是村级事务管理中制度不标准,存在一些廉政风险点,需要进一步明确村级组织和村干部职责权限,理清“小微权力清单〞,建立标准运作流程,把小微权力关进制度的笼子,为清廉村居建设提供制度保障。  一、推行小微权力清单式管理的具体举措  1、明确权力事项,列出小微权力清单。乡纪委通过走访所辖14个行政村,深入了解村干部在村务工作中的运用“小微权力〞中存在的问题,收集村民对村级权力运行的建议。然后乡纪委牵头,召集乡农林、民政、国土等涉农职能部门负责人,专题研究村级组织和村干部权力事项。本着便民利民的原那么,经过充分协商,梳理出村级事务权力清单,经过梳理和广泛征求意见后,筛选出与群众关系密切、腐败领域易发生、社会关注度高的村重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置、村民宅基地审批、方案生育效劳、困难补助申请、农村五保低保评定等24种事项,作为乡村干部实施“小微权力〞的责任和权力清单。  2、编制“小微权力〞运行流程图,明晰村级事务。根据村级“小微权力〞责任清单,制作村级“小微权力〞运行流程图,以图表的形式,进一步明确每项工作的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的监督管理、违反规定的责任追究,划定支部委员会、“两委〞会、党员大会、村民代表会议职责权限,以闭环运行方式,确保决议和实施结果“两公开〞。流程图经乡党委审核后,发放至村干部人手一册,并在村里公开栏公示。让村两委干部明确“该做什么,不该做什么和该怎么做〞 ,让群众清晰明了所办事项的具体步骤。  3、制定实施细那么,强化运行监督。研究出台灵洞乡农村干部“小微权力〞清单制度实施意见,把“小微权力〞清单的运用和标准操作,作为村级党风廉政建设的重要内容,村级党组织负责人切实担起“第一责任人〞的要求,各村每月对重要事项、“小微权力〞运行情况进行自查,并报乡纪委备案。村监会由事后监督变成事前监督、全程监督,把“小微权力清单〞运行情况作为重点监督内容,凡“小微权力〞清单规定事项要全程参与,发现问题,及时整改并上报。乡纪委联合组织、民政、农业、财政等部门,采取定期检查、实地督导、明察暗访等方式,加强对“小微权力〞运行的检查监督。依托乡政府公开栏、微信群、举报箱等形式,构建群众监督、村监会监督、乡纪委监督有机统一的三级监督体系。对乡村干部在“小微权力〞行使过程中违反规定、不认真履行程序,积极运用监督执纪“四种形态〞,通过函询、约谈、组织处理、党纪处理等进行处理。  二、小微权力清单制度实施需要进一步加强的几个方面  一是通过明确村级权力运行风险点和监控点,特别是在权力运行的过程中,对容易滋生腐败的风险点,制订预警防控、监控措施,突出通过将乡纪委监督、村监会监督引入村级权力清单运行的具体过程,实现对村级小微权力腐败风险点的全覆盖。同时,对各村实际行使过程及行使结果,通过“三务公开〞平台进行全程、实时、多方监控。对村级权力行使中出现的偏差和问题,尤其是对不符合程序与流程的权力行使行为进行及时预警纠错。  二是要全面公开晒权,确保监督务实有效。积极探索网络科技+传统模式的村务公开方法,通过村党群效劳中心电子显示屏、村委会公开栏等现有的公开方式,和网络电视,数字媒体相结合,实行小微权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开〞,让群众在家通过电视和 就能查询到村级事务办理情况,真正实现“让群众明白,还干部清白〞。同时,进一步畅通监督渠道,建立“乡—村—组〞三级监督网格,构建上级监督、自身监督、群众监督“一张网〞,微信平台等畅通群众反映渠道,确保村民知情权、参与权、监督权。  三是要强化运行考核,确保机制刚性执行。探索建立考核问责机制。对村级权力运行情况实行一季一检查一通报、半年一考核,并与村级党风廉政建设主体责任考核挂钩、与村主职干部年度奖惩、报酬待遇和评先选优等直接挂钩,逐步形成促进村级权力标准运行的长效机制。同时,按照党风廉政建设责任及“一岗双责〞要求,建立问责机制,将违反清单制度纳入村干部重点问责内容,并实施联村干部连带追责等制度,最终形成可检查、可监督、可追溯的村级权力运行体系。照“单〞办事真正成为村干部的自觉行动,真正到达提高村级自身管理和效劳水平。

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