2023年副县长在县安全生产会议上的致辞.docx

副县长在县平安生产会议上的讲话 同志们： 县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市平安生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县平安生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立平安开展理念，着力强化工作措施，加大平安监管力度，努力促进全县平安生产形势进一步稳定好转。刚刚，县安委办通报了今年以来全县平安生产工作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见： 一、第一季度全县平安生产工作情况 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学开展观，按照年初召开的全县平安生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项平安生产措施的落实，全县平安生产形势总体稳定。1—3月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生平安生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县平安生产工作，主要表达在“四个加强〞： 一是加强领导，平安生产责任全面落实。2月4日全县平安生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对平安生产工作的领导，认真总结去年平安生产工作情况，制定工作方案，明确工作目标，研究解决平安生产工作中存在的困难和问题，抓实各项平安生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订平安生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的平安生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的平安生产工作格局。 二是加强宣传，平安培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、 短信等方式，广泛深入地开展平安生产法律法规宣传活动，全县共悬挂平安宣传标语14幅，开展播送宣传12次，出黑板报2023余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市平安技术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民平安生产意识进一步增强，平安开展的观念逐步深入人心。 三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会〞期间，县安委会组织开展平安生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实〞为主要内容的平安生产“大检查、大排查、大整治〞活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织平安生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效预防了各类事故的发生。 四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进平安生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处分4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人；查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合平安技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元；对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。 第一季度，我县平安生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县平安生产工作仍然存在很多问题，面临的形势依然严峻，认真分析原因，平安生产上还存在“三个差距〞：一是坚持平安开展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济开展与平安开展之间的关系，没有把平安开展作为科学开展观的重要根底、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要平安的问题不同程度地存在。二是在落实平安生产责任上有差距。少数企业平安生产主体责任没有得到很好的落实，执行平安生产法律法规和方针政策不力，平安管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化平安生产根底上还有差距。全县企业大多根底差、底子薄、工艺落后、设备简陋，平安管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工，缺乏平安培训，自我平安保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在平安隐患，一些平安隐患还比较突出，极易引发重特大平安生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速开展，能源资源制约、根底设施薄弱等矛盾日益突出，给平安生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革开展稳定全局和构建和谐社会的高度，全面分析和清醒认识平安生产面临的严峻形势，充分认识做好平安生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚决不移地抓好各项平安生产工作。 二、切实抓好当前及今后的平安生产工作 通过分析今年以来的平安生产工作情况，我们面对的平安生产形势依然严峻，容不得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的平安生产工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇XX县区安委成员单位要牢固树立抓平安就是抓开展，抓平安就是抓稳定，抓平安就是保护生产力，抓平安就是维护广阔人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学开展观，从建设“平安××、和谐××〞的高度，深刻认识加强平安生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年平安生产目标的实现。关于今年平安生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县平安生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。 （一）牢固树立平安开展理念。 平安开展是科学开展的前提、根底和保障，表达了科学开展观“以人为本〞的本质要求，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，生命平安是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产平安来换取经济的开展。要正确处理好平安生产与经济开展之间的关系，开展必须建立在有平安保障的根底上，在开展经济的任何时候，都不能放松平安工作。一旦发生平安事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。平安重于泰山，我们一定要坚持平安生产开展的理念，在加快开展的同时时刻牢记平安工作，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的平安生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实平安生产责任制，确保平安生产。 （二）深入开展“平安生产年〞活动。 202223年是国务院确定的“平安生产年〞，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动〞和切实加强“三项建设〞为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。 一是深入开展平安生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年平安生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实平安生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合平安生产条件的企业，严格建设工程审批和管理，把平安生产条件作为建设工程设立的重要条件。对存在重大平安隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和催促检查，确保取得实效。 二是深入开展平安生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了××县预防较大以上平安生产事故百日专项整治行动实施方案（威政办电（202223）21号），从4月1日—7月2023日在全县范围内开展为期20230天的平安生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的平安整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在平安生产领域深入开展平安质量标准化建设，推进企业加强平安生产根底管理，严格建设工程平安标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时〞原那么，把好平安关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和催促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的平安生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿平安隐患排查治理作为预防事故的重要手段，催促煤矿企业按照“隐患20230%排查、20230%治理〞目标，推进隐患排查治理工作标准化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。 三是深入开展平安生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会平安生产意识和职工平安生产技能为重点，增强平安生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展平安生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传平安生产的好经验、好做法；对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥平安文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立平安开展理念，提升从业人员的自我保护意识和平安防范能力。要加大平安培训力度，强化职工平安培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督平安生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督平安生产，举报违法违规行为。 四是加强平安生产法制体制机制建设。要进一步落实政府平安生产监管责任，坚持政府“一把手〞负总责，分管平安工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的平安生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“平安第一〞的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把平安生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决平安生产工作中的问题。要完善平安生产鼓励机制，完善平安生产目标责任制度，促进政府平安监管责任和企业平安生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的平安生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对平安生产隐患排查治理工作不落实，造成生产平安事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处分标准，对违法违规生产或重大平安隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。 五是加强平安生产保障能力建设。要高度重视平安生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高平安生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案；抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储藏，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加平安科技投入，推进企业平安生产科技进步。 六是加强平安生产监管队伍建设。要完成日益繁重的平安生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的平安监管队伍。要切实加强各级平安监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级平安监管部门和广阔干部要强化责任意识，切实履行职责；要认真学习平安生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝平安监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强平安监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处平安事故涉及的失职