2023年在全县林业工作电视电话会议上的致辞.docx

在全县林业工作电视 会议上的讲话 这次全县林业工作电视 会议是县政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实全省退耕还林暨林权制度改革工作会议、全区森林防火和森林公安工作会议精神，安排部署我县2023年森林防火、集体林权制度改革、森林资源管理和完善退耕还林政策工作。下面，我讲四点意见。 一、完善措施，狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作 森林防火工作事关国土生态平安，事关人民群众生命财产平安，事关林业开展大局。做好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表〞重要思想的具体表达，也是坚持“立党为公，执政为民〞的具体表达。各有关部门、各乡镇要把森林防火工作当作实现“生态立县〞战略的头等大事来抓，进一步提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的工作作风，扎扎实实地把森林防火工作抓紧抓好、抓出成效。 今年以来，我县认真贯彻“预防为主、积极消灭〞的森林防火工作方针，加强了森林防火队伍建设和根底设施建设，加强火源管理，强化催促检查，及时组织扑救森林火灾，森林火警火灾发生次数较去年同期有所下降。但是，我县森林防火工作还存在一些突出问题，主要表现以下几个方面：一是有些乡镇对森林防火工作重视不够；二是预防措施不落实；三是应急机制不健全；四是森林火灾案件查处率较低；五是责任追究不到位。针对以上这些问题，各有关部门和各乡镇务必引起高度重视，认真对照检查，尽快制定措施切实加以整改。 下面，我再强调一下，从2023年2023月1日起，我县已进入了冬春季森林防火紧要期。历年来的事实证明，我县在每年的冬季至次年春季期间，发生森林火灾相对集中且来势凶猛。针对我县森林防火面临的严峻形势，我们要提高警惕，克服畏难和厌战情绪，防止出现任何松懈、麻痹思想和侥幸心理，要精心组织、周密部署、采取措施、狠抓落实，彻底扭转被动局面，确保全县范围内不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。 一是加强宣传教育，增强防火意识。森林防火涉及千家万户，我们要坚持预防为主的方针，把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓。要采取多种形式，进行全方位的宣传。一要利用报刊、电视、下发文件等形式进行广泛宣传；二要组织宣传车深入到乡村、林区，利用录音磁带、播送等宣传森林防火政策法规、防火灭火平安知识、森林火灾案例，增强广阔群众森林防火法制观念；三要积极在中小学校开展森林防火知识教育；四要在公路沿线、重点林区、林业生态建设示范点设立宣传碑牌进行警醒；五要将森林防火通知书发到村寨和林区坟主，高火险天气和防火紧要期，要通过报刊、电视等媒体发布“森林防火通告〞及相关信息，营造好“进入林区，防火第一〞的浓厚气氛。 二是严管火源，杜绝火险隐患。从历年的情况看，我县森林火灾均为人为因素引发，为此，我们一定要强化火源的管理。一要层层落实责任制，把野外火源管理责任落实到单位，落实到户，落实到人。要按照县包乡镇、乡镇包村组、村组包农户，单位包职工，学校包学生，家长包子女的原那么，一级抓一级，切实将野外火源管理责任落实到户，落实到人，防止出现野外火源管理的漏洞和盲区。二要加大森林防火巡查力度，强化火情监控。各级护林组织和护林员要监管到位，敢抓敢管，履行职责。在元旦、春节、清明节、五一节等重点时段，要加强对公路沿线、林业生态建设示范点、火灾多发区等重要部位的巡查巡护，加大严防死守力度，不留死面死角。进一步明确责任区域，制定和完善责任区管理职责、管理制度和责任追究制度，实行责任区“零火警〞目标管理。做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。三要严格管理一切野外用火。节日期间是群众上山踏青、旅游、休闲和上坟祭祖的顶峰期，也是森林火灾的高发期，一方面要组织人员在重点林区、重点部位及坟山路口设卡检查，严禁携带香、纸、烛及火种入山；另一方面要组织巡查组进入林区巡查，严禁在林区内烧烤野炊、燃放烟花爆竹、燃烧纸钱、烧香点烛等。对违规野外用火的人员，不管是谁，都要严厉查处。四是要管住重点人员和重要部位。对痴、呆、傻等特殊群体，落实专人监护并登记造册，并与监护人签订保证书，特别是教育部门要在各中小学校里常敲警钟。对林区重要部位，如xx林场、化作林场、乡村林场、“3356〞联户林场等，要制定森林防火预案，组建森林防火队伍，完善森林防火根底设施，建立健全森林防火各项规章制度，落实各项森林防火措施，严加防范。 三是严格管理，确保森林防火工作机制高效有序运转。从现在起，森林防火指挥部及其办公室、县林业局、各乡镇要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一要不断完善预案。各级森林防火组织要制订不同火险条件下的应对措施，明确单位、人员责任，确保各级防火组织能够适应火险形势变化，及时、有序、合理、高效地安排各项工作。二要加强值班调度，及时报送信在全县林业工作电视 会议上的讲话第2页 息。各级防火组织要切实加强值班工作，严格落实领导带班制度，森林防火值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，要按照规定及时上报火情信息。三要提前做好处置突发火情的应急准备。要加大物资储藏，做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作，确保关键时刻拿得出、用得上。四要严格执行高森林火险警报制度。高火险天气，森林防火专业队要严阵以待，做到召之即来、来之能战、战之能胜。五要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，凡2小时未扑灭、面积在15亩以上、发生在重点火险区的森林火灾，必须按规定及时上报县森林防火指挥部办公室。对虚报、瞒报森林火灾的单位和责任人员，要严肃处理。六要科学扑救，保证平安。要牢固树立以人为本、平安第一的思想，把扑火平安放在扑救指挥工作的首位，深入开展火场指挥和扑火技能培训，提高扑火指挥的科学性和标准性，全面普及扑火平安和紧急避险技能。在森林火灾扑救工作中，要科学指挥，科学扑救，乡镇领导要亲临现场指挥扑救，随时向县森林防火指挥部报告，对交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救，要按照“防火有界、扑火无界〞的原那么，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合林业派出所及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。在扑救森林火灾中要高度重视和保障扑火人员的人身平安，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，防止人员伤亡事故。 四是加强领导，全面落实森林防火行政领导负责制。要实行森林防火行政领导负责制，各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，林业部门是森林防火工作的主管职能部门。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，把防火工作成效作为干部政绩考评、选拔任用的重要依据。要严格奖惩措施，建立健全森林防火责任追究制度。对组织领导得力、预防措施落实、扑救查处及时、工作成效显著的地方、单位和个人要给予表彰奖励；对因失职、渎职引发森林火灾、森林防火责任制不落实、组织扑救不力、整改措施不到位等造成重大损失或人员伤亡事故的，要严格依法、依纪，按照“四不放过〞原那么，严肃追究有关领导及相关责任人的责任。 五是要加大森林火灾案件的查处力度。对发生的每一起森林火灾，林业派出所和各有关部门必须迅速组织力量进行查处，努力提高火灾案件的查处率，依法从快、从严打击各种涉火违法犯罪分子。 二、克服困难，扎实苦干，认真抓好集体林权制度改革工作 县委、县政府决定，从2023年12月起至2023年12月，用一年的时间，根本完成全县集体林权制度改革任务。通过确定林木所有权、林地使用权，创新林业经营机制和管理体制，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划清楚确，利益保障严格，流转程序标准，监管效劳有效〞的集体权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利〞和生态受保护、农民得实惠的目标。由于我县林业用地面积大，林权制度改革任务相当艰巨，因此，各乡镇XX县区直各有关部门必须引起高度重视，在2023年元月上旬启动集体林权制度改革工作，做到早准备、早安排、早落实。按照郭XX县区长的要求，在林改工作中，要重点抓好以下七个方面的工作：一要高度重视、精心组织；二要组建机构、配置人员、落实工作经费；三要加强宣传发动，认真开展培训；四要制订方案，落实政策；五要做精做细技术业务工作，确保林权制度改革质量；六要完善工作制度、严格工作纪律；七要加大矛盾纠纷调处力度，积极化解林区社会矛盾。林改工作时间紧、任务重，全县上下各级各相关部门要在县委、县政府的领导下，精心组织，团结一致，密切配合，通力协作，采取强有力的措施，打一场林改攻坚战，确保全县集体林权制度改革任务如期完成。 三、标本兼治，打防并举，切实保护好全县森林资源 当前，我县森林资源保护管理的形势依然严峻，主要表现为：林政案件高发的势头还没有从根本上得到遏制，非法占用林地屡禁不止，非法收购、加工和运输木材的现象十分突出。这种状况与现代林业建设的要求极不适应，必须按照什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题严重就重点整治什么的原那么，加大打击力度，进一步予以打击，为促进林业又好又快开展创造良好的外部环境。要增强执法的主动性，充分发挥林业派出所、林政管理站、木材检查站的作用，及时依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。对森林资源管理混乱、破坏严重的林区，要定期或不定期开展专项整治行动。对破坏森林和野生动植物资源中存在的突出问题，要制定周密的行动方案，深入开展摸底排查工作，全面梳理案件线索，牢固树立经营意识、深挖意识、攻坚意识，落实破案责任制，攻坚克难，一查到底，决不姑息。对侵害群众合法权益、社会广泛关注的案件，要采取有效侦察手段，快侦快破。要切实加强对重点部位、重点对象的监管，彻底清查治理一些地方长期存在的盗伐滥伐、毁林开矿、偷运木材、非法加工经营野生动物等热点难点问题，整顿取缔一批非法木材加工点、采矿采砂点、野生动物市场，有效维护林区正常的生产经营秩序。 四、完善政策，加强管理，稳固退耕还林成果 今年8月，国务院下发了关于完善退耕还林政策的通知，进一步完善退耕还林政策，延长补助期。这是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，是稳固生态建设成果、解决退耕农户长远生计问题的一项重要措施，也是加强“三农〞工作、建设社会主义新农村的一项重要政策，具有十分重要的现实意义和历史意义。国务院完善退耕还林政策的主要内容有两条：一是原有的退耕还林补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前的生活困难。补助标准为每亩退耕地每年补助20235元，补助期为还生态林8年，还经济林5年。原每亩退耕地每年20元的生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护挂钩。二是中央安排稳固退耕还林成果专项资金，解决影响退耕农户长远生计的突出问题。同时明确了加大根本口粮田建设力度，加强农村能源建设，继续推进生态移民，继续扶持退耕还林地区，调整退耕还林规划，继续安排荒山造林等6个方面的配套措施。根据国务院的通知精神，省政府制定了关于完善退耕还林政策的意见，在全面贯彻落实国务院通知精神的根底上，从我省实际出发，加大了对退耕农户接续产业的扶持力度，加强补植补造和抚育管护两条配套措施。 我们要吃透中央和省的精神，准确把握完善退耕还林政策的主要内容和配套措施，结合实际抓好贯彻落实。一是要不折不扣地抓好对退耕农户直接补助的政策落实。各乡镇、各有关部门要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，采取扎实有效的措施，确保把资金一分不少地发到农户手中。同时，还要强化年度检查验收工作，确保退耕还林成果得到稳固，生态环境进一步改善。二是切实用好稳固退耕还林成果专项资金。稳固退耕还林成果专项资金，主要用于退耕农户的根本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造。在安排资金时，要向特殊困难地区倾斜，并在年度安排上优先考虑原补助政策到期和临近到期的退耕农