2023年对提高质监效能监察有效性的思考.docx

对提高质监效能监察有效性的思考 对提高质监效能监察有效性的思考 依法行政，从严治政，建立办事高效，运转协调，行为标准的行政管理体系和工作机制是依法治国根本方略的重要组成局部。质监效能监察是纪检监察机构按照法律、法规，为促进质监部门准确履行职能，提高工作效率而确立的一项工作任务，以行政效能监察为手段推动质监部门正确行使国家赋予的权力，对于改善部门行政管理，提高工作效率，改进工作作风，创立良好的质监环境，发挥至关重要的作用。近年来，各级质监部门积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制，不断改善行政管理手段，转变机关工作作风，切实把效能监察作为“一把手工程〞和“民心工程〞抓紧抓好，有力地推动了质监机关效能建设，提高了依法行政水平、办事质量和工作效率，取得了较好的成效，但在日常工作中，效能监察的质量和效率还不尽人意。由于种种原因，行政执法和收费行为不够标准、效劳质量和效劳效率不高、管理制度落实不好、政令不够畅通等现象还时有发生。如何扎实有效地开展效能监察。笔者结合质监部门实际，认为应从以下几个方面着手。 一、要明确质监效能监察的指导思想 开展质监效能监察要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求，紧密结合党风廉政建设和反腐败斗争，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进开展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广阔机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在效劳质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。 二、要明确质监效能监察的目标和任务 开展质监效能监察的目标和任务应紧紧围绕地方党委政府和局党组中心工作，按照“办事要勤、效率要高、作风要实、团结要紧、管理要严〞的目标，积极开展质监效能监察，促进机关职能进一步理顺，运行程序进（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）一步标准，干部队伍素质进一步提高，宗旨意识进一步增强，廉政建设进一步加强，牢固树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效〞的行业形象，进一步提升本部门对经济、社会开展的奉献率。 三、要明确质监效能监察的内容和范围 质监效能监察主要是质监行政行为和行政权力的监督监察，其载体是质监机关及其工作人员，所以，质监效能监察应从质监工作特点和部门实际出发，紧紧围绕质监事业开展、群众反映强烈的热点问题、行政审批、行政执法、检验检定和人、财、物开展效能监察。及时解决质监工作中“淡化责任，疏于管理〞的问题，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止〞、“上有政策、下有对策〞的行为，排难疏堵，纠偏纠错，确保政令畅通。 一是政务公开执行情况。对行政机关的政务是否已按要求公开；公开的内容是否合法；已公开的办事制度是否得到认真执行，特别是对行政许可审批方面，该办理的是否予以办理，有无超时限办理等进行检查。 二是行政执法管理和案件办理程序情况。是否擅自上路拦车进行检查；是否无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处分；是否违反法定程序规定实施行政处分；是否违反法律、法规、规章的规定实施行政检查或者行政强制措施；是否因处理不当或者违反法定程序造成错案；是否向行政相对人告知违法事实、处分依据和行政相对人依法享有的权利而实施处分；是否重罚款轻整改，罚款放行；是否违规处置涉案物品。 三是技术检验检定测试情况。是否未按规定及技术标准抽取样品；是否私自处理、留置抽样的样品；是否编造、更改检验、检定数据；是否违反检验、检定、测试工艺，未按规定及技术标准程序办事；是否发生质量事故或平安事故。 四是行政事业性收费和罚没收入管理情况。是否违反罚款决定与罚款收缴别离的规定收缴罚款；是否对已经取消或降低标准的收费工程，仍按原规定工程或标准收费；是否擅自变更收费工程或设置罚没处分；是否违反法定程序进行收费、罚没；是否重复抽样收费；是否只收费不检测；是否打白条或不打条收费。 五是减轻企业负担情况。是否违反规定对企业进行检查；是否借检查名义“吃、拿、卡、要〞；是否以各种名义长期无偿占用或者变相占用企业财产；是否违反规定将无偿效劳变为有偿效劳；是否向企业、事业单位收取咨询、信息、检测、样品检验等费用；是否以审批、发证、办班乱收费或从中牟取私利；是否到企业报销应由个人支付的各种费用；是否索要和低价购置产品；是否试用、借用行政相对人的产品。 六是改进工作作风提高办事效率情况。接待办事人员态度是否生硬、搪塞推诿、成心刁难；是否对手续完备的、证件齐全的申报单位不予受理；是否及时受理举报，造成不良后果；是否按市局公示制度规定的期限办理登记、颁发证书；办理行政执法案件是否按期结案；在办理企业不合格产品的后处理中，接到企业复查申请后，是否安排产品复检和现场验收；受理产商品质量、计量投诉是否作答复以及在规定时限内完成检验、检定；对已列入周期检定方案的计量器具，是否按公示规定的检定期限检定；是否不给好处不办事，给了好处乱办事；机关科室工作人员是否负责任、作风霸道；机关科室工作人员办事是否拖拉影响工作。 七是贯彻落实“六条禁令〞情况。是否酒后从事执法检查活动和工作日中午饮酒；是否参与赌博和利用抹牌敛财；是否接受下属单位、工作对象及其亲友的钱物、请吃和安排的旅游、保健、娱乐、钓鱼等消费活动；是否私自与案件行政相对人联系和替案件行政相对人说情；是否擅自变更行政处分决定和违法违规处置涉案物品；是否伪造检测数据、出具虚假检测报告。 八是财务管理情况。有无严重做假账、有无重大决策失误造成严重损失浪费、有无搞“政绩工程〞和“形象工程〞而造成严重负债、有无严重违法违纪和违反廉洁自律规定、有无管理上的重大漏洞等。 九是人事工作情况。是否认真贯彻落实干部选拔任用条例和国家公务员法等。 十是工程招标和部门采购情况。是否符合工程招标和政府采购的有关政策规定，有无以权谋私和不廉洁问题。 四、强化质监效能监察的措施 一是建章立制，为效能监察提供制度保障。要理顺执法工作体制，加强对执法工作的管理和监督，严格程序，把牢执法过程中的“受理、调查、审理、执行、结案〞五个重点环节，着力解决多头执法、权责别离、执法扰民等问题；进一步建立健全执法责任制，层层签定执法责任书等措施，使执法责任到岗，责任到人。对随意执法、越权执法、法规落实不到位、乱罚款等过错责任人，一律予以过错责任追究；完善质监效劳效能监督制约机制，对效劳窗口人员进行有效监督和跟踪考核；全面推行岗位目标责任制，因事设岗，因岗定责，因责定人，真正建立起涵盖政策执行、质量监控、收费管理、执法管理、队伍建设等内容的岗位目标考核体系，定期考核评价各个岗位工作的进展和质量。 二是加强党风、政风、作风建设，为效能监察提供作风保障。把学习贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和XX省预防职务犯罪条例结合起来，认真组织实施，建立起思想道德教育的长效机制、防腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，推动质监系统惩治和预防腐败体系的不断完善和开展。在此根底上，组织全体干部职工开展“三查四不放过〞：即查我们在依法行政过程中有没有不标准、不作为的现象，查我们在执法过程中有没有不依法、不文明的现象，查我们在监督检验过程中有没有不科学、不公正的现象；群众反映的问题没有澄清不放过，重大突出问题没有查清不放过，违法乱纪处理不到位不放过，出现问题整改措施不到位不放过。切实标准质监人员的行政执法、检验检测、技术效劳、认证认可和从政行为。 三是改进监察方式，保证质监效能监察取得实效。根据质监效能监察的内容和范围，可以采取随机监察、定时监察、重点监察、专项监察、综合监察等方式；可以采取明察、暗访、上下联动、交叉易位、外部参与等形式；可采用“听、看、查、访、录、评〞等多种方法；行政效能监察人员执行监察任务时，不得少于二人。履行监察任务时要说明身份，说明监察理由。 第7页 共7页