2023年第二批新农村建设实施方案.doc

第二批新农村建设实施方案 一、指导思想 以科学开展观为指导，以省新农村建设工作会议XX县区委十四届三次全会精神为指针，以繁荣农村经济、增加农民收入为中心，大力开展现代农业，加强农村根底设施建设，加快开展农村社会事业，扩大农村公共效劳，不断改善民生，缩小城乡差距，加快推进城乡经济社会开展一体化步伐。 二、建设目标和主要工作 按照省新农村建设总体规划，到2023年末，力争使全县一半以上的行政村实现新农村建设初步目标，到2023年末，全县所有行政村实现新农村建设初步目标。2023年突出做好4个方面的工作： （一）大力开展农村经济。一是形成我县农村产业开展模式。立足全县经济开展大局，强化乡村主导产业建设，重点开展以下产业开展模式：以玉米高产创立合作社为牵动的土地集约规模经营开展模式、高产高效的设施农业开展模式、工厂化畜牧小区规模养殖开展模式、以生态农业综合开发利用为主的循环经济开展模式、全民创业的家庭手工业开展模式、有较高组织化程度的劳务经济开展模式、以农民为主体的农业专业合作社开展模式等。各乡镇、村要结合实际选择适合本地开展的模式，单业或兼业开展，加快形成一批各具特色的种养业和农村二三产业开展的专业乡镇、村。试点村要在两年内形成独具特色的产业开展态势。二是加快现代农业建设。加强中小型农田水利建设，实施胜利水库消险、解放水库消险、流域治理和抗旱水源建设工程，新打水源井80眼，维修加固塘坝20座，新建塘坝3座；加强农机化建设，提高农机装备水平，更新大型农机具55台（套），全县大型农机具保有量到达1076台（套）；加大棚室化设施建设力度，全县方案新增棚室1000栋；加大土地适度规模经营推进力度，全县土地流转面积到达65万亩，集中连片经营100亩以上的超过40%；积极创办农民专业合作组织，全县农村合作经济组织开展到800个。三是不断拓宽农民增收渠道。深入实施百万亩玉米高产创立工程，全县玉米移栽和地膜覆盖面积到达30万亩，“一增四改〞栽培面积到达70万亩，带动全县粮食总产到达22.4亿斤。大力开展畜牧业规模养殖，奶牛、生猪、白鹅、肉牛四大主导品种养殖量分别到达4万头、110万头、120万只和15万头，规划建设畜牧养殖小区50个，新增规模场户73个。大力开展劳务经济，转移农村劳动力8.9万人，实现劳务收入4.65亿元。 （二）加强根底建设，形成村屯建设模式。结合我县实际，确定道路建设、排水沟建设、绿化带建设、栅栏建设、柴草垛清理、垃圾清理、粪肥清理、庭院建设、屯内废弃地利用和环境管理10项根底建设标准，通过统一标准的建设和管理，形成具有我县特色的新农村村屯建设模式。一是加快农村公路建设。强化农村道路总体规划，实现乡镇、村、屯道路网络化，消灭断头路，方案建设农村公路总里程350公里。二是加快农村饮水平安工程建设。提高农村自来水入户水平，结合抗旱水源井建设，方案实施农村饮水平安工程115处，解决54个村115个屯43233人的饮水平安问题。三是加快农村新型清洁能源建设。以实施小型沼气、秸秆固化和气化集中供气等工程为重点，新建小型沼气工程6个，辐射农户300户；新建联户沼气池8个，辐射农户80户；新建户用沼气池100个。四是加快泥草房改造建设。改造泥草房4150户，推进住宅XX县区和泥草房集中改造工程建设。五是加大村容村貌整治力度。结合生态型新农村建设与农村道路建设，科学制定人居环境综合整治规划。全县建设生态园林精品屯157个。开展农村环境综合整治活动，去除屯内柴草、垃圾、粪肥等影响环境的杂物。在重新界定住户使用面积的前提下，对主街、辅街、巷路、排水沟、绿化带进行统一规划，对规划范围内的农户违章建筑物要坚决予以去除和拆扒。标准农户的庭院、甬道、厕所、牲畜圈舍等。加强村屯内环境卫生管理，制定环境卫生管护长效机制，村要有专业卫生清洁人员，保持村屯干净整洁。 （三）大力开展农村社会事业。一是推进农村教育事业开展。推进寄宿制学校建设和初中校舍改造工程，分别在中和镇、连丰乡、永丰镇、德胜乡、迎春乡和兴华镇实施农村中小学校改造工程。二是推进农村卫生事业开展。实施德胜乡、建设乡、xx镇和连丰乡卫生院建设工程4个。进一步标准新型农村合作医疗管理运行工作，参合率要到达94.3%。建设标准化计生效劳室12个。三是推进农村文化事业开展。加大农村文化活动推广力度，建设乡镇综合文化站7个、农村健身工程4个。试点村和示范村都要有农民文体活动组织，并开展经常性文体活动。同时，每个乡镇至少树立1个农村文体活动典型村。四是推进农村社会保障事业开展。完善农村低保制度，逐步提高农村低保水平，及时为25021名农村低保对象发放低保金，做到动态管理下的“应保尽保〞。启动实施第四批扶贫开发村30个村整村推进工程，争取工程资金991.6万元。五是推进农村社会效劳业开展。新建改造30个农家连锁店，全县标准化“万村千乡〞农家连锁店到达180个。 （四）大力加强农村民主政治建设。切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，进一步解放思想，提高市场意识和科技素质，增强致富能力，健全完善乡村班子考核奖惩和民主监督机制，乡镇要制定村级考核方法和考核标准。加强农村“三资管理〞工作，定期向群众公开资产变化情况。健全乡镇政务公开和村务公开、村民会议和代表会议、“村规民约〞、“一事一议〞、民主理财、民主评议干部等民主制度。增强村民建设新农村的主体意识，每个村要通过“一事一议〞议成并实施一个新农村建设筹资筹劳工程。继续开展农民文明教育活动，增强农民环境文明意识，组织开展文明村镇和“十星级〞文明户创评活动。 三、推进措施 （一）坚持城乡经济社会开展一体化思路，统筹全县新农村建设。要统筹考虑城乡经济社会开展，把缩小城乡经济开展和民生建设等方面差距，作为我县新农村建设的重要内容统筹解决。各部门要增强效劳“三农〞的责任意识，把工作职能向乡村延伸，工作目标、工程投放、建设标准、推进措施、完成时限等要城乡同步，共同开展。要按照普惠制的原那么，强化农村教育、文化、卫生、社会保障等公共效劳建设，不断扩大效劳范围，提高效劳标准，逐步实现城乡政策上的平等、产业开展上的互补，共享开展建设成果。 （二）加快试点村建设，示范带动面上工作整体推进。我县已通过省级验收的第一批试点村要全部转为县级示范村，继续完善提高，按照省级示范村的标准进行统一管理建设。依据行政村的区位优势和产业开展优势，2023年，我县新增省级试点村5个，确定省级示范村4个，要高标准建设，整体推进。按照“渠道不改、用途不变、集中投入、各记其功〞的原那么，进一步整合支农资金和工程，重点向试点村倾斜，加快“路、水、电、房、医、教、能、保〞等农村民生建设。确保两年内每个试点村投入建设资金100万元以上，示范村投入建设资金150万元以上。 （三）加强小城镇建设，辐射广阔农村加快开展。按照“建设新农村，首先建设新城镇〞的理念，把做大做强乡镇经济、加快小城镇建设作为推动新农村建设的重要载体，充分发挥其连接城乡、融汇工农的凝聚作用。发挥市房开发的牵动作用，带动小城镇建设，两到三年内完成沿路开发的建设目标，完成7万平方米的小城镇市房开发任务。同时要强化小城镇的综合效劳功能，在加大开发的同时，跟进硬化、绿化、亮化、排水等配套工程建设，防止重复建设，提高小城镇的硬件承载能力，进而扩大小城镇的规模。要把小城镇的综合治理同小城镇的经济开展、区域布局、城镇功能、城镇品位在内的综合性建设规划有机结合，聚集农村人口，延伸产业链条，辐射周边村屯，带动农村经济开展。 （四）切实加强组织领导和协调推进，保障新农村建设工程顺利实施。一是建立县领导新农村建设联系点制度。在13个省级试点村、示范村（其中：第二批试点村5个，示范村4个，国有农牧渔场1个，2023、2023年确定的继续参与第二批的试点村3个）和6个县级试点村中都有1名县处级领导联系，切实加强对新农村建设工作的指导。二是建立下派新农村建设指导员制度。从县党政机关中选派一批优秀中青年领导干部，到试点村任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反响村情民意、化解农村矛盾、监督民主制度实施，加快推进新农村建设。三是建立县直部门包扶帮建新农村建设制度。县委、县政府为每个试点村确定4—5个县直部门进行重点包扶帮建，包扶帮建单位要重点围绕我县的经济开展模式和根底建设模式，帮助制定新农村建设规划，加快开展经济，加强根底设施建设和民主政治、文化教育、社会道德等方面建设。明确包扶帮建投入标准，牵头单位每年投入物资和资金不少于3万元，成员单位不少于1万元。四是各乡镇要把新农村建设工程摆上重要日程。通过调查研究、工作部署、现场推进、经验交流等多种有效形式，不断把新农村建设工作引向深入。 附件：县新农村建设领导小组成员单位2023年工作任务 内容总结 （1）第二批新农村建设实施方案 一、指导思想 以科学开展观为指导，以省新农村建设工作会议XX县区委十四届三次全会精神为指针，以繁荣农村经济、增加农民收入为中心，大力开展现代农业，加强农村根底设施建设，加快开展农村社会事业，扩大农村公共效劳，不断改善民生，缩小城乡差距，加快推进城乡经济社会开展一体化步伐