2023年全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导致辞稿.doc

全县防汛抗旱平安生产林业三项工作会议领导讲话稿 今天的会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。按照会议安排我讲两方面内容：一是认真分析当前防汛抗旱形势，明确防汛抗旱重点，安排防汛抗旱工作；二是安排部署雨、秋季造林，森林病虫害防治，封山禁牧等一系列林业工作。防汛和林业工作事关我县广阔群众生命和财产平安，事关全县经济和社会开展大局，事关生态建设和城市建设的顺利推进。大家要按照会议要求和高书记、陈县长讲话精神，认清形势，明析思路，抓住重点，落到实处。 一、认清形势、突出重点，全面做好今年防汛抗旱工作 〔一〕一定要从讲政治的高度认识今年防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性、防汛工作的复杂性和防汛责任的风险性一是天气形势总体异常，灾害偏重发生，特别是局部和点上有可能出现历史罕见灾害。今年以来，全球和我国一样，极端灾害性天气频发，据国家气象局专家组预测，我国今年有可能发生局部流域性大洪水，重点可能是长江、黄河流域和华北地区。具体到我县，5月11日，杨家庄镇降雨量到达54.1毫米。5月21日，东团堡乡箭杆河村突降暴雨，导致附庄后沟村30余亩责任田被冲毁，直接经济损失3万多元。6月20日下午，东团堡乡北李庄、杨庄两村突降暴雨，导致200亩农田被冲毁，90只羊被洪水冲走，直接经济损失25万元。截止目前，全县降雨量已达118.1毫米，与去年同期相比偏多3.9毫米。虽然数量不是太多，但是趋势很明显，降雨量比去年偏多。二是我县山高坡陡，河流源短流急，70%降雨集中在主汛期，遇到暴雨极易造成山洪灾害。三是随着矿业开展迅速，大量的排土场、尾矿库存在平安隐患，特别是占用行洪河道和排洪沟，一遇强降雨产生垮坝、泥石流的危险极大，而且点多面广，路窄坡陡，防不胜防，抢险救灾难度很大。四是侥幸心理和麻痹思想普遍存在。多年来我县没有发生大的汛情，导致局部群众、基层干部、企业负责人产生了侥幸心理和厌战情绪，防汛工作有所放松，对随时可能发生的洪涝灾害缺乏足够的思想准备。同时，广阔群众的防灾减灾知识和各级干部抗洪抢险的指挥经验缺乏，这是今年做好防汛工作要重点解决的问题。五是防汛任务异常繁重。我县境内有京原铁路、108、112、207等重要交通干线，还有正在修建的张石高速、电站、塘坝等水利设施及天然气管道等重大根底设施，防汛一旦出问题将造成很大的影响，这就要求我县防汛工作必须做到万无一失。六是监测、预警体系还不够完善。虽然我县正在实施投资600万元建设全覆盖的水情监测体系，也要求到主汛期完工，届时与气象局、国土局、安监局一起将构筑起一套较完善的水情监测体系。但是不可能做到村村通，很多自然村和一些企业还没有必要的雨水情观测设施，手摇报警器、锣、喇叭等预警设施不够完善，洪水威胁区没有转移路线和平安区等警示标识，对居住在危险区内的群众也没有进行转移安置和紧急疏散的演练。今年防汛工作任务之艰巨、形势之严峻，我们各级领导务必要有清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握平安度汛工作的主动权，做好防大汛、抗大洪、抢大险、打硬仗的思想准备，切实采取有效措施，全面作好今年防汛的各项准备工作。 〔二〕一定要胸有全局，心中有数，抓住重点，解决关键，要保证做到不死人、不垮坝、不决口一是防汛隐患排查、整改要及时。要抓紧在主汛期前，对各类防汛重点部位，特别是水库、河道、地质灾害点、矿山、旅游景区、XX县区防洪等防汛重点再次进行检查，确保隐患排查整改到位。对一时难以解决的防汛隐患，要落实汛期平安度汛措施，特别是对局部沿河而居的群众、学校等一定要采取措施，能搬迁的搬迁，不能搬迁的认真落实群防群测措施。二是防汛预案要管用。及时对防汛预案进行修订，要进一步增强防汛预案的针对性、操作性、可行性，做到细而又细，实而又实。要按照预案要求，结合汛情实际组织实战演练。尤其是防汛危险区内，要组织抢险队员进行培训演练，以演练来发现问题，以演练来完善预案，以演练来提高战斗力。三是群测群防体系要实在。防汛工作重在预防。实践证明，群测群防是行之有效的好方法。这就要做到转移线路等警示标识要醒目、预警设施配备齐全、简易监测设施布设合理、多户联保的转移安置联络人职责明确。力争在主汛期前完成山洪灾害防治非工程措施建设，为防汛提供决策参考依据。四是重点部位防范要明确。〔1〕XX县区防洪：住建局、XX县区办组织人员对泄洪沟进行清理，确保畅通；XX县区办事处要立即组织人员对XX县区危房、低洼区居住的居民进行排查；住建局、XX县区办和水利局联合下发搬迁通知书，确保居民生命平安。〔2〕水库和塘坝：水库平安度汛是防汛工作的重中之重。我县两座水库〔南道神水库、南上屯水库〕均已完成除险加固，为今年防汛工作打下了很好根底。从现在开始，两座水库县、乡、村三级责任人要全部上岗。其中，北石佛乡负责定期对南上屯水库库区、溢洪区及上游河道内的柴草、垃圾等所有固废物彻底去除，同时要严格落实平安管理责任制，防止出现建管脱节的问题。水库下游村庄要制定紧急避险撤离预案，一遇险情迅速撤离。全县18座塘坝，相关乡〔镇〕要明确专人负责，发现问题及时排除，并制定下游村庄紧急避险预案，明确专人24小时巡查。〔3〕唐河、拒马河防洪：唐河、拒马河河道固废物挤占、抢占、滥占现象严重，违章建筑物随处可见，局部主河道断面缺乏10米，河道采沙点存在着没有按要求回填等问题。要按照“谁设障，谁清理〞原那么，加大河道固废物清障力度，7月10日前要完成清障任务，同时严厉打击非法采砂活动，6月22日至8月15日期间严禁一切采砂活动，确保河道畅通。水利、环保、安监、国土等部门要通力协作，对问题严重的地段进行整治，该去除的去除，该搬迁的搬迁，确保两河平安。〔4〕排土场和地质灾害易发点治理：按照县委常委、政府副县长都建华同志5月24日召开的专题会议要求，由独山城管委会、水利局、国土局、环保局等部门分别牵头负责，重点对独山城、乌龙沟、杨家庄等XX县区矿渣和排土场加快进行治理，确保汛期平安；由国土局负责对全县81个地质灾害点逐一进行排查，要设立明显标识，制定和完善地质灾害抢险应急预案，并加快推进治理工作，确保不出大问题。〔5〕尾矿库防洪：由安监局牵头负责对全县248座尾矿库进行排查，特别是对30座“头顶库〞要专人负责，重点监控，该闭库的闭库，该搬迁的搬迁。同时按照“一库一案〞的要求抓紧制定和完善应急预案，确保不出问题。〔6〕学校防洪：教育体育局要对学校危房进行监控，按照国家规定，d级危房不允许上课，有危险、有问题的校舍，该停课的停课，该撤离的撤离，要确保师生平安。〔7〕农村危房防洪：各乡镇、XX县区办事处要对辖区内的农村危房进行一次彻底排查，要派专人对鳏寡孤独、五保户房屋进行排查加固、修缮，对仍有危险的要坚决搬出来。〔8〕高速公路阻水问题：高速公路局部路段的修建，改变了水的原有流向，造成局部河道行洪不畅。相关部门要与建设单位继续沟通，妥善解决遗留问题。〔9〕防雷电工作：雷电伤人事件经常发生。一定要加强对特殊人群〔比方学生和露天作业者〕宣传教育，使其掌握根本的防雷知识，防止人生伤害。 〔三〕一定要遵守纪律，顾全大局，令行禁止，绝不允许出现丝毫的疏忽、懈怠和各行其是，确保不出现人为的事故和灾害防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会开展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产平安的责任工程，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛抗旱工作作为当前头等大事来抓。主要领导要亲自上阵，一级抓一级，层层抓落实，做到责任清楚，任务明确，纪律严明，确保今年防汛抗旱工作的各项措施和任务以及重点真正落到实处。一是严明工作职责。从现在起，各乡镇、各部门要把防汛工作作为重中之重，要提上议事日程，摆上工作台面，结合实际行动。全面落实以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制〞，建立和完善县、乡村领导包河、包库、包堤段的制度。对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节要明确责任，落实到人。各级各部门主要负责同志是防汛抗洪第一责任人，对防汛抗洪中的重大问题要亲自解决，分管负责同志要熟悉防汛工作，要具体指挥。特别是要进一步夯实重点区域、重点部位的防控责任，做到职责到位、指挥到位、组织到位、落实到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要强化协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广阔人民群众的切身利益和开展大局，是各级各部门和全社会的共同责任，决不是哪一个部门，哪一个人的事，水利、国土、气象等部门要密切监视汛情和气象变化，及时准确地测报雨情汛情信息；发改、财政、电力、交运、通讯等部门要及时做好协调调度工作，随时为防汛抗旱提供保障；公安、消防、民政、卫生等部门要落实好救灾抢险、卫生防疫和治安保障等工作；宣传部、文广新局等部门要及时报道防汛抗灾工作中的好经验、好做法和先进典型，宣传防汛、防灾和避灾知识，努力提高群众的避险自救和全民的防汛工作意识；其他部门和单位也要按照职责分工，明确任务，携手联动，密切配合，共同打好防汛抗旱工作攻坚战。三要严明工作纪律。首先，对县防汛抗旱指挥部发出的所有工作指令，各成员单位必须做到令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不办、推辞塞责等现象的发生。要顾全大局，听从指挥，积极配合，严格按照市、县制定的上报制度，不瞒报、不漏报、不乱报防汛信息，坚决杜绝在任何时候、任何地点、任何环节上的人为失控问题。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，将依法依纪追究相关人员责任。其次，要严肃带班值班纪律。从现在到汛期结束，各乡镇党委、政府一把手xx县直各部门负责人，无特殊情况，一律不得擅自外出，因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假，对批准同意外出的，要妥善安排好本辖区本单位的防汛工作。所有值班人员要24小时在岗在位，县防汛办要对各乡镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查，对值班脱岗、缺岗和汛期长时间关闭 等违反防汛防灾工作纪律的，要在全县进行通报。 二、积极行动、迅速安排，全力做好林业生产工作目前，我县正处于建设河北经济强县和现代化中等城市关键时期，增加造林绿化面积，提高森林覆盖率是构建生态强县、旅游强县的重要保障。因此，各乡镇、县直有关部门一定要引起高度重视。 〔一〕明确任务，突出重点，全面完成林业生产三项工作1、造林绿化工作。通过各乡镇、各相关部门的共同努力，春季造林已完成速生核桃栽植0.8万亩，挖鱼鳞坑4000亩，育苗600多万株。目前，已进入雨季造林的黄金季节，林业局做好苗木供给，确保苗木质量；各乡镇要将造林任务目标分解到村、明确到户、落实到人，明确专人负责，确保栽植质量，切实加强管护，保证成活率。今年全县雨、秋季要完成造林4.6万亩。重点分三块：一是以县城周边、旅游景区附近、道路两侧可视范围内宜林荒山、荒地为重点，突出抓好铁路沿线、高速公路两侧造林绿化；二是在人畜活动较少的偏远山区实施封山育林，对封山区域内土质较好的地带进行人工补植乔木树种，苗木由林业局负责提供；三是在春季走马驿、南马庄、水堡等15个乡镇核桃栽植面积的根底上，完成秋季核桃栽植1万亩，同时作好补植工作。 2、病虫害防治工作。森林病虫害是“无烟的森林火灾〞，是林业建设的“大敌〞，一旦发生，后果十分严重。因此，各乡镇、县直有关部门必须要有清醒的认识，引起足够重视。一要严防主要危险性林业有害生物。一是严防松材线虫病传入。松材线虫病是一种消灭性病害，蔓延很快，治理难度极大，松树染病后40多天即可死亡，松林从发病到消灭只需3至5年。从全国来看，该病呈现蔓延势头和危害程度不断加剧的趋势，防控形势十分严峻。虽然目前我县不是疫区，却是松材线虫病的适生区。同时由于我县地处三市〔保定、张家口、大同〕、两省〔XX省、XX省〕交界处，病原线虫传入我县的风险极高。我们一定要未雨绸缪，切实增强责任感和紧迫感，全力做好预防工作，严防松材线虫病传入。二是严防美国白蛾传入。目前我县是xx市唯一一个没有美国白蛾疫情的县〔市、区〕。虽然我县没有发生疫情，但是大家一定要克服麻痹侥幸心理，引起高度重视，按照防控方案的