2023年在省发展和改革工作会议上的致辞.doc

在省开展和改革工作会议上的讲话 同志们： 省委、省政府对这次全省开展和改革工作会议非常重视，x书记、x省长就会议的召开专门发来贺信。这是对全省开展改革系统干部职工的关爱和鼓励，也是对全省开展和改革工作的重视和支持。今天上午，吴新雄常务副省长就如何抓好“十一五〞特别是明年的开展改革工作作了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。这次会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实全国开展改革工作会议和省委十一届十次全会部署，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，回忆总结今年工作，研究部署明年主要任务，衔接年度方案，讨论修改全省“十一五〞总体规划纲要。下面，我结合贯彻孟书记、黄省长在省委十一届十次全会上的讲话和吴新雄常务副省长的讲话，讲几点具体意见。 一、x年开展改革工作的回忆 x年是x经济社会开展极不平凡的一年。全省上下在省委、省政府领导下，紧紧围绕实现x在中部地区崛起、全面建设小康社会奋斗目标，以科学开展观为指导，认真贯彻中央宏观调控政策，努力构建和谐平安x，共创富民兴赣大业，全省经济保持良好开展势头，一些重要开展指标在中部地区和全国位次前移或进入前列，并呈现出一系列阶段性变化特征。今年以来经济社会开展有以下六个特点： 一是经济总量迈上新台阶。今年全省经济增长逐季加快，一季度增长10.5%，上半年增长12.5%，前三季度增长12.6%，预计全年生产总值4070亿元，增长12.8%，比全国预计增幅高3.4个百分点。人均生产总值1140美元，相当于全国平均水平的80%，比x年上升2个百分点，差距进一步缩小。二是经济开展更加协调。工业快速增长，农业稳中有升。预计全部工业增加值1370亿元，增长19.6%，工业占生产总值比重提高1.9个百分点；粮食总产370亿斤，增产10亿斤，再创历史新高。投资适度较快增长，消费继续扩大，价格总水平保持根本稳定。预计全社会固定资产投资2293亿元，增长26%；社会消费品零售总额1217亿元，增长14.8%；居民消费价格指数上涨2%，比上年回落1.5个百分点。特别是煤电运供求紧张状况明显缓解，目前全省电煤供给充足，库存140万吨，南昌铁路局请车满足率90%，重要物资运输得到有效保障。三是经济效益稳步提高。预计规模以上工业实现利润90亿元，比上年增加18亿元，工业经济效益综合指数超过130%。效益水平提高，有力促进了财政增收，预计全省财政总收入420亿元，地方财政收入245亿元，均增长20%。四是对外开放进一步扩大。预计全年利用外商直接投资24亿美元，增长17%，总量继续保持中部六省首位；5000万元以上工业工程吸收省外资金472亿元，增长23.2%；外贸出口24.1亿美元，增长20.8%。五是各项改革深入推进。农村税费改革不断深化，以乡镇机构、农村义务教育XX县区乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革试点稳步推进，林业产权制度改革全面铺开。国有企业改革进一步深入，财政体制改革有序展开，投资体制改革已按新规定实施，价格改革不断深化。六是城乡居民生活水平不断提高。预计城镇居民人均可支配收入8603元，增长13.8%，增收1043元；农民人均纯收入3263元，增长10.5%，增收310元。新增城镇就业43万人，下岗职工根本生活费、企业离退休职工根本养老金、城镇最低生活保障金全部按时足额发放，对105万农村特困群众建立救助制度，对全省城乡困难家庭学生实行义务教育“两免一补〞。认真实施移民搬迁整村推进工程，异地扶贫搬迁5万人。 上述成绩的取得，是省委、省政府带着全省人民牢固树立和落实科学开展观，认真贯彻中央各项部署，坚持用开展和改革的方法解决前进中矛盾和问题的结果。从全省开展改革系统看，主要是紧紧围绕省委、省政府的部署和要求，集中力量抓了六方面工作： 〔一〕抓大事、议大事，努力当好参谋助手。一是加强经济运行监测预测。坚持每月每季调度全省经济运行情况，着重搞好形势分析，研究提出切实可行的对策建议。编制好中部地区及全省主要经济指标月度台帐，捕捉国家重要信息编发专报，及时为省委、省政府决策提供参考。二是抓好重大规划。举全委之力抓好“十一五〞规划编制工作，在深入调研、广泛听取意见的根底上，草拟了全省“十一五〞规划的根本思路。接着代省委初步起草了“十一五〞规划建议，编制完成“十一五〞规划纲要〔讨论稿〕。同时，重点抓好30个专项规划、区域规划和单项规划的编制，进一步完善全省规划体系。围绕规划实施，积极筹划和储藏重大建设工程，目前已初步筛选出支撑我省“十一五〞开展的重大工程540个，总投资近5110亿元。三是加强重大问题研究。专门抽调人员参与国家关于促进中部地区崛起的指导意见起草工作，积极争取在国家重大政策中表达x的开展要求。按照省政府部署，加强重大事件应急处置研究，制定下发x省发改委综合应急预案和x省物资储藏应急预案。举办谋大事、议大事，为“十一五〞规划献计献策活动，对事关经济社会长远开展的问题深入研究。在农业产业化、新型工业化、新型城镇化、区域经济合作、城乡经济开展、社会事业建设等方面组织课题29项，研究成果汇编成崛起所思出版，为推动有关工作深入开展提供了有益参考。四是协调推进重大改革。上半年，研究提出关于推进x年全省经济体制改革的意见，从总体上指导各地、各部门的改革工作。年中，及时调度全省改革进展情况上报省政府，为部署下半年工作提供了重要依据。同时，由我委牵头组织实施的投资体制改革、价格改革、社会信用体系建设和招标投标活动监管等均取得良好效果。 〔二〕认真贯彻中央宏观调控政策，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。一是加强对固定资产投资的调控和引导。在继续抑制局部行业投资过快增长的同时，突出重点，加大对经济社会开展薄弱环节的支持。前11个月，全省城镇固定资产投资中，农业投资增长57.6%，文化卫生投资增长42.2%，社会公共设施投资增长64.8%，均高于投资平均增幅。二是妥善搞好土地资源配置。牵头与国土资源厅共同建立省重大建设工程用地协商会议制度，按照保重点、保急需、保后劲和集约用地、科学用地的原那么，会商有关部门统筹安排建设用地。目前，已组织召开三次协调会，对125个重大工程安排农用地指标1831.4公顷。三是积极引导工业园区标准开展。高效务实推进昌九工业走廊建设。安排专项资金1200万元，对单位产出较高的32个特色园区给予重点扶持。积极主动配合国家对我省工业园区进行设立审核，配合国家审计署武汉特派办对工业园区财税政策进行审计调查，取得较好成效。目前全省93家工业园区初步通过国家审核，武汉特派办对我省开展工业园区的主要做法也给予充分肯定。四是着力解决煤电运紧张矛盾。加快电源点和骨干电网建设，建成贵溪电厂两台30万千瓦机组、万安电站一台11.3万千瓦机组和吉安—赣州50万伏等输电线路。完善运输网络，建成泰井高速、乐温高速、武九铁路扩能提速、南昌港集装箱码头等重大工程。出台煤电联动方案，加强综合协调，有效缓解供需紧张局面。 〔三〕不断加强汇报衔接，积极争取国家资金和工程支持。一是争取国家资金取得较好成绩。在国债规模进一步减少，投向继续向西部及东北老工业基地倾斜的形势下，省领导亲力亲为，屡次率我委赴京汇报，全力争取国家支持。同时主动邀请国家发改委领导和干部来赣考察，今年国家发改委在x召开全国性会议8次，有近百位司局级以上领导来赣调研，大大增进了对x的了解和支持。目前已落实国家资金40.63亿元，超额完成省政府布置的任务。企业债券发行取得重要进展，省投资集团公司发行8亿元债券的申请已获国家发改委通过，正待国务院审批。二是争取国家政策支持取得新突破。先后向国家上报要求将南昌、九江纳入东北等老工业基地调整改造范围和将赣州、吉安、上饶纳入享受西部大开发政策范围的请示。经积极争取，国家已初步考虑将赣南、井冈山革命老区列入享受西部大开发政策范围。三是争取新增卷烟生产方案再创佳绩。在去年取得历史性突破的根底上，今年争取新增方案到达25.1万箱，使新增方案总量两年增长3倍，按南昌卷烟厂1万箱卷烟创利税5600万元计算，今年可为我省新增利税14亿元。四是争取一批重大工程获得批准。一年内争取黄金埠电厂、丰城电厂二期获国家核准开工，瑞金电厂等两个工程列入国家x年以前开工建设优选工程方案，总规模342万千瓦，占现有统调装机近一半。九江至南昌城际轨道交通、向莆铁路、九景衢铁路、赣韶铁路、皖赣铁路复线、京九铁路电气化建设已纳入国家“十一五〞规划。国家还支持我省加快推进盐化工、氟化工产业基地前期工作。特别是通过反复争取，国家正式明确在x、湖北、湖南三省开展核电站站址比选工作，这是电力建设中的一件大事。五是争取国家给予救灾支持。今年台风海棠、麦莎、泰利给我省局部地区造成严重洪涝灾害，我委积极争取国家补助救灾资金2300万元。11月26日九江遭受突如其来的地震后，我委抓住全国开展改革工作会议的间隙时间专题汇报，得到大力支持。国家发改委启动特别应急审批程序，在年度资金已安排完毕的情况下，紧急调剂1500万元专项补助x灾区重建，并明确表示在明年的工程安排上给予适当倾斜。 〔四〕加快推进重大工程建设，促进经济增长方式转变。一是坚持抓好重大工程调度和稽察工作。在省领导亲自部署下，先后组织召开5次重大工程调度会，认真落实“四定两保〞责任制，协调解决新钢300万吨薄板、九江出口加工区等13个重大工程建设中遇到的困难和问题。对40个重大工程开展专项稽察，促进了工程建设标准运作和资金平安可靠，得到省领导充分肯定。二是加快重点工程建设。围绕提升区位优势、缓解能源瓶颈制约、优化产业结构、构建和谐平安x，统筹安排重点工程82项。在工程实施中，着力加强协调，强化效劳，确保工程顺利建设。新钢3500毫米中厚板轧机、江铜一耶兹高档电解铜箔、九江昌河10万辆轿车等28个工程全部建成投产。三是大力培植高技术产业。积极申报国家高技术产业化专项，利用高技术引导资金，支持企业加快科技成果转化。明天还将举办x年x省科研成果与企业见面推介会，为高科技成果产业化搭建平台。四是不失时机推进信息化。结合产业改造升级，组织实施联创光电、赣南果业、x巴士在线等一批企业信息化工程。结合推进电子政务，进一步完善x政务信息网，建成省市县视频会议系统，开设公务员电子邮箱，目前正在抓紧建设省政府决策支持系统。 〔五〕进一步创新开放举措，努力扩大对外交流与合作。一是推动根底设施和科教文卫领域对外开放迈出新步伐。研究制定全省根底设施和科教文卫领域招商引资工作方案，在香港成功举办专题招商推介会，现场签约重大工程63个，协议外资11.9亿美元，吸引日本九州电力株式会社、意大利omp公司等一批知名企业来赣投资，特别是在高速公路等领域利用外资取得突破性进展。二是积极参与一系列重大招商活动。先后组织一大批招商工程，参加泛珠三角经贸洽谈会、厦门投资洽谈会、赣台经贸研讨会、中国“五会〞经贸恳谈会、景德镇中国陶瓷博览会、赴日韩招商、粤闽招商推介会等重大活动。特别是x·中国〔x〕红色旅游博览会期间，在人民大会堂成功举办图片展，参观人数达25.3万人，得到中央领导充分肯定；在南昌成功举办红色旅游展示推介会，当场签约工程25个，签约金额22亿元。三是努力扩大开放型经济平台。在省领导亲自推动下，争取国家批准在九江设立我省第一个出口加工区，为促进加工贸易转型升级奠定了坚实根底。成功邀请德意志银行来赣考察，有效促进了我省企业与外资金融机构的联系和交流。四是进一步强化对外宣传。全国“两会〞期间，在中国经济导报推出“开放潮头x看昌九工业走廊〞专版，进一步展示x对外开放新形象。为充分反映我省节约用地、艰苦奋斗精神，专门制作新时代的愚公—x工业园区建设纪实电视专题片，全国开展和改革工作会议期间在京播出，昨晚又在x卫视播映，受到各方好评。 〔六〕注重经济社会协调开展，强化资源环境保护。一是促进教育卫生事业开展。会同有关部门组织实施农村中小学现代远程教育工程、