2023年农村扶贫管理实施方案.docx

农村扶贫管理实施方案 为全面贯彻落实党的三中全会精神，加快实践农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作，着力解决好贫困农民的生存与开展问题，根据全市农村扶贫对象动态调整工作会议精神，制定此方案。 一、目的意义 开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体表达，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小开展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“十二五〞扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距〞，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“十二五〞扶贫开发建立制度根底具有非常重大的现实意义。 二、总体要求 （一）工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象；对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。 （二）根本原那么。一是坚持广泛宣传，稳步推进的原那么。要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传发开工作，确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原那么。做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原那么。在群众自愿申请的根底上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。 三、工作范围 开展农村扶贫对象动态调整的范围是。全县38个乡镇及278个行政村（社区）。 四、工作步骤 按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年2023月开始，至xx年12月上旬结束。具体分为四个阶段： 第一阶段：前期准备阶段（年2023月20日前） 1.认真学习市、县关于“两项制度〞有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。 2.召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工作，对工作人员进行业务培训。 3.各乡镇各有关部门充分运用播送、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。 第二阶段：对象识别阶段（年11月30日前） 1.自愿申请（2023月25日前）。由符合条件的户主填写市农村低收入申请书，向户籍所在地村委会提出申请。 2.入户调查（2023月30日前）。村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查和劳动能力认定。 3.民主评议（11月2023日前）。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公示后上报乡镇。 4.乡镇审核（11月20日前）。乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。 5.县级复审（11月30日前）。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。 6.发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定程序发文确认对象。 第三阶段：信息采集阶段（年12月2023日前） 对象识别完毕后，各乡镇对确认的对象逐一进行登记造册，建立台账，并组织工作人员将登记造册的对象信息录入，建立电子档案，实行网络化管理。 第四阶段：总结阶段（年12月20日前） 1.检查验收。信息录入完毕后，各乡镇将动态调整工作总结上报县扶贫办，接受市级检查验收，对不符要求的，立即进行整改。 （2） 2.召开总结会议。对工作开展情况进行总结评比。 五、关键环节 （一）制定方案。各乡镇要认真开展调查研究，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作步骤和工作措施，制定切实可行的工作方案。 （二）对象规模。按市扶贫办下达我县的扶贫对象控制指标，以乡镇为单位维持总数不变，按20%的比例进行动态调整，具体由县扶贫办将扶贫对象人数测算到各乡镇。 （三）业务培训。要根据工作需要，抽调一批具有一定专业能力和敬业精神的人员开展此项工作，并采取多种形式进行业务培训，确保工作顺利开展。 （四）催促检查。县扶贫办组织力量对各乡镇工作情况和效果进行检查。并将此项工作纳入各乡镇年终扶贫考核内容。 六、保障措施 （一）成立领导机构。县上成立“县扶贫对象动态调整领导小组〞，由县政府分管副县长任组长，县扶贫办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县扶贫办，具体负责制定实施方案，监督各项政策执行情况，对工作进行催促、检查和指导。 （二）落实工作责任。县扶贫办做好扶贫对象动态管理的牵头工作，负责提出工作方案，确定识别扶贫对象的机制、制定扶贫对象的到户帮扶政策。县民政局配合县扶贫办做好扶贫对象评定工作。县财政局要提供资金支持，负责资金管理和监督。县统计局要及时提供贫困监测数据，参与制定扶贫对象识别的相关指标。县残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对残疾人中的扶贫对象提供重点帮扶。各乡镇要严格掌握扶贫标准和对象范围，严把入口关，按照属地管理的原那么，负责辖区内信访稳定工作。 （三）广泛宣传发动。各乡镇要通过召开会议、培训、办宣传专栏、开群众会等形式，宣传好“两项制度〞有效衔接动态管理的有关政策和要求，宣传口径要统一，不能出现偏差，确保社会和谐稳定。 （四）加强督查督办。加强对“两项制度〞有效衔接动态管理工作的考核，加强跟踪督查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保工作顺利开展。 第5页 共5页