2023年某县人民政府工作建议.docx

某县人民政府2023年工作建议 　　一、总体要求     以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神以及自治区党委八届四次、五次会议精神和贺州市经济工作会议精神，抓住当前的有利时机，认真执行国家宏观调控，继续实施“三五〞战略，即立足“五源〞优势(土地资源、气候资源、矿产资源、水面资源和民族资源)，壮大“五区〞经济(烤烟种植区、优质脐橙区、立体养殖区、无公害蔬菜区和民营企业区)，实现“五县〞目标(工业富县、三农稳县、开放兴县、民营活县和文化名县)，更有效地推进改革开放，调整经济结构，转变增长方式，提高县域经济根本竞争力，实现经济社会协调可持续开展。    二、主要任务    2023年力争实现全县地方生产总值增长12％以上，财政收入增长22%以上，固定资产投入增长50％以上，农民人均纯收入增长5％以上；其它各项指标都有新的突破。    三、主要工作    实现2023年开展目标，最根本的是要牢固树立和全面贯彻落实科学开展观，坚持做到“五个更加注重〞， 即要更加注重工业开展；更加注重特色农业开展；更加注重工程建设；更加注重招商引资；更加注重经济和社会协调开展，维护社会稳定。具体抓好以下七项工作：    (一)强化工业主导地位，大力推进工业化。要提高经济增长速度，扩大经济总量，工业是关键。必须大力实施工业兴县战略。    一是要坚持“四个为主〞。全县工业开展要坚持以开展中小企业为主、 以开展劳动密集型企业为主、 以现有企业改造为主、以农副产品加工为主，统筹兼顾，多轮驱动，扩充经济总量。    二是要继续抓好全县国有企业改革。年内全面完成县属国有企业的改制工作，加速国有资产的优化，重点抓好富川驻桂林物资贸易公司整体拍卖改制、推进县民族染织厂土地拍卖和职工安置工作、抓好县烟草公司破产后资产拍卖、搞好供销系统改制等工作。    三是要开展壮大现有骨干企业。坚持大、中、小企业一起上，以开展壮大现有工业为根底，充分发挥比较优势，加大工程建设力度，培育开展一批骨干企业。重点加快广西真龙彩印包装投资4100万元二级技术改造工程的后续工作，力争实现产值2.5-3亿元、利税4500-5000万元；抓好广西甲天下化纤公司产品结构调整，开发新工程，特别是在做好丝束产品生产的同时，全力做好烟用乳胶工程投产运行工作；抓好千福药业公司的生产经营，该公司GMP技改已经顺利通过认证，要继续理顺好各种关系，做好效劳工作，使其尽快恢复生产并产生效益，力争实现产值3000万元。    四是要大力开展民营经济，促进非公有制经济的快速、健康开展。    (二)加强“三农〞工作，强力推进县域经济。进一步扩大经济总量，提高县域经济竞争力，抓好“三农〞工作至关重要。要始终围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，紧紧抓好“三农〞工作不放松。    一是要突出特色农业。要在做强做大六大特色基地的根底上，突出抓好烤烟、脐橙、农产品加工三个重点，把烤烟、脐橙打造成全县支柱产业和黄金产业，实现烤烟种植面积4万亩，优质脐橙2万亩。    二是要积极推进农业企业化。加快开展农副产品加工业，积极推进农业企业化进程，围绕优势和大宗农产品，开展脐橙打腊包装和蔬菜、大米、林化产品、食用油等加工企业。全县要创办农业企业50个以上，积极培育2家市级重点农业龙头企业，推荐申报1家自治区级农业龙头企业。    三是要开展劳务经济。进一步整合社会资源，强化技术培训，提高农村劳动力素质。鼓励市场主体参与农村劳力转移就业，坚持就地转移与劳务输出并举，拓宽输出渠道，开展劳务经济，增加农民收入。    四是要加强农业农村根底设施建设。加强工程编制和申报，积极联系、追踪和落实工程，加快农田水利、农村人畜饮水、生态能源、乡村道路等根底设施建设，改善群众的生产生活条件。    五是要加强农村各项社会事业建设，构建和谐社会。    (三)多方筹措资金，全力加强工程建设。把招商引资作为工程建设的重点，认真抓好工程的申报、跟踪、落实工作。    一是要加强工程建设工作。要做好重点工程建设工程的征地拆迁工作，全力配合搞好洛湛铁路开工建设，确保完成洛湛铁路富川段建设2700亩的征地、补偿和拆迁工作任务，确保铁路建设按期开工；抓好总投资1380万元、全长3．6公里的城西二级公路工程的开工建设。    二是要积极做好工程申报工作。要做好塘贝火车站和一级公路的规划建设工作，把富阳至塘贝火车站一级路、富阳经福利至湖南白芒营二级公路、富阳经朝东至桃川二级公路、福利经石家至麦岭通乡油路作为重点工程上报自治区交通厅， 争取立项。    三是要继续抓好工程续建工作。交通方面，加快富川至钟山三级公路富川段工程的续建进度；抓好朝东至油沐通乡油路工程的实施，并争取延伸到麦岭；实施好投资150万元的农村四级公路建设工作；抓好总投资达120万元的福利、柳家、白沙三个汽车客运站的建设， 以及总投资32万元的碧溪湖航运道的开工建设工作。小水电方面，继续抓好黑山电站、排陆岭电站等一批小水电招商工程的续建工作。此外，抓好总投资80万元的运管所办公楼的开工建设等工作。    四是要积极争取国债资金对我县根底设施建设的投入。抓紧做好总投资3224万元的县城垃圾处理场和方案投资4292．36万元的污水处理厂等国债工程的申报和追踪工作，争取国家尽快立项并投入建设。    五是切实抓好招商引资工作。争取实施柳州龙泉房地产开发公司投资(意向投资金额2亿元)的县城综合市场开发工程，抓好汽修厂摩托、家俱市场的招商工作，抓好富隆果业公司健康运营，扩大生产线，形成水果催熟、加工、冷藏一体化生产；建立招商网站，组建外商投资参谋中心，通过网上招商、以商招商等多种形式，吸引外商前来投资创业；抓好招商引资工程库建设，力争到达“开工一批，储藏一批，推荐一批，跟踪一批〞，使全县时时有工程储藏，月月有工程开工。    (四)强化税收征管，切实抓好财税工作。    一是要加强预算外资金管理。进一步理顺财政分配关系，充分调动各级抓财税收入的积极性。继续推进“收支两条线〞管理和部门预算改革，加强预算外资金管理。    二是要进一步标准政府采购行为。要坚持“一要吃饭，二要建设〞、 “保证重点，压缩一般〞和“量力而行，量财办事〞的原那么，进一步完善政府采购工作制度，切实把好收支两条线，做到精打细算，厉行节约。    三是要努力培植税源。要在房地产开发、矿产开发、小水电资源开发，真龙彩印包装、千福药业公司及交通建设等方面培植财源，增加收入。特别是随着洛湛铁路的开工建设， 以及富阳——塘贝一级公路工程启动、富柳公路的续建等，加上烤烟生产力度的进一步加大，2023年的财税收入将会有新的增长。    四是要加强征管。要加大税收“三家联动〞稽查力度，对重点税源进行跟踪监控，特别是要加强对矿产资源税收的征缴工作，做到依法征税，应收尽收，不漏点滴，确保税收及时足额入库。    五是要更加积极、更加努力地向上级争取资金。    (五)强化效劳功能，营造良好开展环境。    一是要进一步加大依法治县力度。坚决查处干扰正常生产、经营的行为，建立民主公正的法治环境，打造“平安富川〞； 牢牢把握“稳定压倒一切〞的原那么，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定；加强矛盾纠纷排查和调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件发生，营造团结、标准、有序的法治环境和安居乐业的生活环境。    二是要切实抓好平安生产监督管理工作。建立县、乡、村三级平安网络，抓好从业人员平安教育培训，深入开展道路交通、农机平安、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和打火机生产、公众聚集场所、建筑和水电施工等重点领域的平安生产专项整治和大检查活动，消除各类平安事故隐患，杜绝重特大平安事故发生，维护人民群众生命财产平安。    三是要进一步强化政策环境。坚决贯彻落实自治区、贺州市及我县出台的一系列政策措施，营造宽松的政策环境。    四是要建立廉洁高效的政务环境。进一步转变职能，完善行政审批制度，提高行政效率，全力打造“阳光型〞、 “效劳型〞和“落实型〞政府。    五是要深入开展“信用工程〞建设。进一步整顿和标准市场经济秩序，建立标准有序的市场环境，着力打造“信用富川〞。    六是要坚持以德治县。深入开展思想道德和精神文明创立活动，建立健康向上的人文环境，促进社会协调开展。    七是要加强城镇建设。以争创“南珠杯〞先进城市为载体，强化县城管理，切实提高城市管理水平。在整治市容秩序、环境卫生、道路交通秩序方面下功夫，做好马鞍山、凤凰山和滨江路的绿化、美化工作以及火车站的分区规划，抓好县医院综合楼建设及房地产开发、农贸市场开发、民族染织厂开发，加快木材、水果市场的选址建设工作。加大执法力度，整治市容“脏、乱、差〞现象，争创“南珠杯〞竞赛优秀城市。    八是要抓好环境保护工作。严格环境保护目标管理责任制，把环境保护工作列入领导政绩考核的重要内容。狠抓建设工程环境管理，坚持新建工程环保第一审批制，开展矿山生态环境保护专项执法检查，防止生态破坏，把我县建成“亲商、安商、富商〞的投资沃土和创业乐园。    (六)坚持统筹兼顾，协调开展社会事业。    一是要继续抓好“两基〞稳固提高工作。年内要力争通过自治区及国家级核查，做好“农村寄宿制学校建设工程〞工程的实施工作，想方设法解决2023年初中新生入学问题，力争完成富川高中、县二中和县民族中学三所学校的征地扩容工作。    二是要全面实施新型农村合作医疗。推进新型农村合作医疗试点工作，深化城镇医疗卫生体制改革，继续实施公共突发事件“三网〞建设工程， 以卫九工程(性病、爱滋病防治)和结核病控制工程为重点，加强农村卫生疾病控制和预防保健工作，继续加强食品、药品平安管理工作。    三是要扎实抓好方案生育工作。围绕实现方案生育一类先进县目标，夯实队伍建设和根底设施建设，稳固全区方案生育协会先进单位工作成果、优质效劳示范站工作成果和全国“婚育新风进万家’’活动先进县工作成果，深入开展性别比整治活动、关爱女孩活动、关爱五保老人活动，确保奖励扶助政策的落实。    四是要进一步开展农村播送电视事业。继续扩大农村播送电视的有效覆盖，完成150个50户以上自然村“村村通〞播送电视工程，争取完成县城光缆线路改造，为数字电视进富川打下根底。    五是要加强文化工作。积极开展申报自治区文化先进县工作，实施“雪碳〞工程。    六是要进一步加强劳动和社会保障工作。完善全县人才交流市场，加强劳动技能培训，加大公益性岗位开发力度，推动农村充裕劳动力转移、下岗分流人员和大中专毕业生就业，推进就业和再就业工作； 继续执行“财政代扣、 目标与业绩挂钩〞的工作方式，做好“两个确保〞工作，确保失业、养老、 医疗、工伤、生育等险种的开展，确保社会稳定。    七是要进一步推进双拥工作。争创“全区双拥模范县〞。    (七)关心群众生活，努力为群众办实事做好事。    一是要抓好经济适用住房建设。方案在县食品公司新建占地面积22亩、总投资1000万元的职工解困房，解决困难职工住房难问题，为2023年全面完成国有企业改制打下良好根底。    二是要实施残疾人危房改造工程。把残疾人危房改造工作作为一项“民心工程〞，争取上级资金50万元，做好100户残疾人危房改造工作；抓好康复工作和“温饱工程〞实施，切实为残疾人解决生产生活难题。    三是要不断创新五保村建设和管理工作。进一步做好全县五保村标准管理工作，提高效劳质量和管理水平。抓好救灾救济工作，做好灾民春夏荒生活安排，杜绝非正常现象发生，促进社会稳定。积极稳妥地开展社会医疗救助工作，积极探索解决孤老和重点优抚对象医疗难问题，将在乡老复退军人、农村烈属、伤残军人和五保老人纳入农村医疗救助范围，不断构建城乡一体的社会救助体系。    四、主要措施    (一)要突出“五抓〞。即一是要抓根底，三是要抓亮点，四是要抓特色，五是要抓落实。二是要抓重点，三是要抓亮点，四是要抓特色，五是要抓落实。    (二)要坚持“三个加强〞。一是要加强政府