成都某中西医结合国际医院项目项目建议书获批.doc

成都某中西医结合国际医院项目获批 目前，成都某中西医结合国际医院项目项目建议书已经编制完成目前该项目已经获得相关部门获批。 该项目计划用地为150亩，建设内容包括急诊、门诊、住院大楼、医技科室、行政管理大楼、专家楼、科研大疗养中心、康复中心以及其他配套设施、项目总投资为180000.00万元，项目建设周期为建设周期为60个月（分为两期），即从2015年7月到2020年6月。 主要结论 1、本项目符合国家及地方相关政策，选址符合地方城市总体规划要求，建设场地具有交通便利、生物医药发展环境、人口聚集、基础设施完善等优势，项目具备良好的建设条件。 2、项目建设内容为医院门诊楼、住院楼、行政办公楼、医学科研楼、专家住宿楼、疗养中心、康复大楼、地下停车场以及相关配套设施，目前国内对此的设计和施工技术都已十分成熟，项目建设在技术上是可行的。 3、公司针对项目建设、运营期间可能产生的污染已经进行了分析，并准备了相应的解决措施，因此项目建设运营不会给当地环境造成不良影响，符合可持续发展的要求。 4、本项目建设将在很大程度上改善高新区医疗卫生条件，同时也给项目建设单位提供了较为理想的业务开拓空间，本项目的建设是必要的。 5、项目的社会效益显著。成都市高新区中西医结合国际医院建设促进了高新区医疗卫生事业进步，改善了地区医疗环境，能够满足当地居民和外来国际人群日益增长的医疗、康复、疗养服务需求，促进地方经济社会和谐可持续发展。 综上所述，本项目建设符合国家和地区相关政策与规划，符合地区和谐可持续发展的需要，其社会效益、经济效益显著，项目的建设是可行的，也是地区发展迫切需要的。 项目建设背景 1、医疗卫生实业宏观发展背景 改革开放以来，我国卫生事业取得了举世瞩目的成就，覆盖城乡的卫生服务网络已经初步形成，人民的健康水平显著提高。但随着我国经济的发展，广大人民群众对医疗卫生服务的需求的提高，现有医疗机构的布局、结构资源利用等，已经不能很好地适应市场经济发展的要求。国外医疗机构的变迁模式和我国医疗机构出现的种种迹象表明，我国目前相对封闭的医疗机构格局必将被打破，特别是在知识经济和生物经济的兴起等的影响下，医疗卫生行业的发展面临前所未有的挑战和机遇。 医疗市场的竞争日益激烈，我国非公立医院依靠资金雄厚、设备先进、规模经济、就医环境和服务质量等方面的优势，取得了社会的广泛认可。由于传统的公立医院随着社会主义市场经济体制的建立和医学模式的转变特别是职工医疗保障制度改革的发展，原有体制下形成的卫生资源条块分割、结构不合理、效率不高等问题显现，卫生资源配置不合理，短缺与浪费并存，迫切需要市场化的机制促进我国医疗卫生事业进步。 2、中国新政引领大健康理念 在经济增长放缓的背景下，中国政府更为看重服务业的开放和发展。党的十八大以来，对健康产业、健康服务业的重视与扶持，已成为实施新政的一个崭新亮点。国家政策与企业实践相结合，真正开启了发展大健康产业的大幕。 据官方解释，健康服务业包括医疗护理、康复保健、健身养生等领域，是现代服务业的重要内容和薄弱环节。 大健康产业的兴起，是大众健康需求增长的直接结果。十八大以来，党和国家对全民健康事业的一系列方针政策，正在发挥强大的指引和扶持效应，确立2020年全面建成小康社会的目标、提出：“提高人民健康水平”。强调：“要坚持为人民健康服务的方向”、“完善国民健康政策”。 到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。 2012年，国务院印发《卫生事业发展“十二五”规划》，提出“建立完善有利于健康服务业发展的体制和政策”，“鼓励社会资本大力发展健康服务业，推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀、健康体检与管理等服务业的开展”。 2012年12月，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》，提出加快发展12类生产性服务业、大力发展的九类生活性服务业，健康服务业即是国家大力发展的九类生活性服务业之一。 2013年8月28日，李克强主持召开国务院常务会议，提出了开放社会投资、发展健康服务业的四大措施。 综上所述，医疗健康服务业属于劳动密集型行业，吸纳劳动力就业能力强，对提高劳动者收入、保障和改善民生意义重大。 3、国际医疗消费需求发展背景 随着市场经济的发展，人民物质文化生活水平的提高，人们健康观念的变化，人口老龄化的加快与独生子女的增加，以及医疗消费支付能力的提高，医疗服务的多层次性、差异化需求日趋凸显和日渐丰富，与此相适应，医疗市场的进一步开放，将有利于满足社会多层次医疗服务需求，并将在一定程度上带动相关产业的发展。 高新区随着国内企业迁入以及国际外资企业的入住，区域内白领以及外资对医疗卫生资源的需求不断增加，但目前西部地区（特别是高新区）专门的涉外医院少，外国人在川看病就医存在许多困难和问题。语言交流障碍直接影响疾病的诊治，使就诊外籍患者对诊治结果缺乏信任感；国内一般医院患者较多，要排很久的队，并且就医流程繁杂很不方便，例如美国，看病不用挂号，提前打电话约一下，会有工作人员为你安排就诊时间。涉外就医患者一般参加本国的商业或社会保险，而重庆及西部地区涉外医疗服务市场与国外发达的保险市场之间缺乏联系，患者顾虑就诊医疗费用得不到保险保障，即便能实现保险结算，其程序也比较繁杂。 因此目前高新区医疗卫生发展现状不能完全满足经济发展的需要，不能完全满足外籍人士的就医需求及部分高端医疗需求。随着高新区及西部地区外向型经济的发展，境外人员来往频繁，现有的涉外医疗资源更不能满足需要。 综上所述，根据医疗市场需求的变化，合理地规划和建设中西医结合国际医院，满足现实需求，发现潜在需求，预测未来需求，为社会提供不同层次的医疗保健服务，已成为医疗卫生行业发展的重要任务。 同时项目建设将养老社区的疗养、康复等服务与高新区中西医结合国际医院结合，配备全方位医疗服务，提供健康餐饮、体检、咨询以及医院无缝诊所（会诊）对接，为疗养、康复开辟绿色通道，使入住老人/病人能够方便快捷的享受到优质医疗资源的服务，使之成为国际高端健康服务示范区，让高新区人民及四川西部各个市州人民就近享受最好的医疗配套。项目将医养结合，能够带动高新区商业提档升级，满足高新区域常住人口及医疗流动人口的商业服务功能需求。 项目建设必要性 一、项目建设符合国家和地区相关政策要求 2009年4月6日公布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》承诺强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，增加中央政府和地方政府对卫生的投入，维护社会公平正义，逐步实现建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务的目标。《意见》指出，医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重大任务。项目的建设是贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的需要。 《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)》提出按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，大力推进基本公共卫生服务均等化，优先满足群众基本医疗卫生服务需求。实施国家基本公共卫生服务项目，结合城市实际增加公共卫生服务内容，提高公共卫生服务能力。《四川省“十二五”医药卫生事业发展规划》提出要加强和优化医疗服务体系建设。加快推进公立医院改革，坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。 二、促进地方经济社会和谐可持续发展的需要 全面小康社会的建设，离不开一个有效可靠的医疗救治安全保障体系。医疗卫生事业的健康发展在经济社会发展中占有举足轻重的作用，只有重视医疗卫生事业的发展，才能促进城市经济和社会协调发展，确保人民群众身体健康和生命安全。完善和健全的医疗卫生体系对保障经济建设和公共安全、维护社会稳定、保持国际关系、促进社会进步具有不可估量的作用。建设完善应对突发公共卫生事件和突发灾难的医疗救治体系，加强对严重威胁健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的监测、预防控制和治理，不断提高医疗保健服务的可及性，才能确保人民群众健康水平的不断提高。 三、推动成都市医疗卫生事业完善发展的需求 21世纪初，新医学模式的建立、医药分家和医疗保险制度的全面展开，特别是人类疾病谱发生变化，在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，已不能适应和满足人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。因此，建立一种新型的医院，包括医疗、预防、保健、疗养、中西医结合的具有现代医疗特色的医院，是符合医疗发展方向的。 医疗机构应主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，适时优化配置医疗资源，改变传统医院诊疗模式，努力向门诊诊疗（中西医相结合、疾病预防保健、健康体检、紧急救援）、急慢性病区（宾馆式服务）、康复区（心理、体疗功能锻炼）等方面发展。为适应高层次医疗消费者的需求，成都市高新区中西医结合国际医院将计划设置家庭保健医生、个人健康顾问、国内外专家预约服务项目。重点完善服务配套设施，进一步拓展服务功能，根据自身实力，在稳定规模的基础上，努力增加病区文化、娱乐等人性化配套服务设施，为病人创造良好的诊疗康复环境，为满足人们日益增长的预防医疗保健康复等多层次服务需求做出新的贡献。 同时项目计划采用国际医疗医药标准，外籍患者产生的医疗费用资金结算能被国外保险机构接受，同时对于危重病人可以转移到指定的国内外合作综合医院进行治疗，充分考虑在成都发展的外籍人士对医疗的高层次需求。 四、满足高新区实现公共服务均等化的客观需求 公众对于医疗卫生服务需求的特殊性，决定了基本医疗卫生服务居于先导性的配置要求，目前恒都市高新区现有医疗卫生设施空间配置已不能满足公众公平、高效获取医疗卫生服务的需求，使公众对社会福利合理分配的期望与医疗卫生资源配置失衡的矛盾凸显。 因此，成都高新区急需建设一个就医环境好、专业性强、服务质量高的现代化国际医院，缓解目前高新区医疗资源紧张的情况。要解决这些问题，必须考虑增加区域内医疗资源供应，并且尽早建成现代化国际医院，以满足当地人民和区域内外籍人士日益增长的医疗卫生服务需求，加快实现当地公共服务均等化目标。 本项目的建设充分利用独特的区位优势，引进高端、有特色的中西医结合医疗健康管理机制，建设集医疗、教学、科研、预防保健为一体，以中西医结合专科为特色的三级甲级综合性医院，满足高新区实现公共服务均等化的客观需求。 五、有利于增加就业，促进地区经济发展 项目建成后需要配备医疗护理人员约1400名，行政后勤人员100名，一共可以为1500人解决就业问题，有利于缓解成都市的就业压力，同时医院建设属于当地基础设施完善，对当地经济也具有一定的促进作用。 综上所述，本项目将从完善医院职能，改善就医环境，提高病员接收能力，充分满足项目周边居民的就医需要等方面着手，为人民提供祥和、和谐的就医氛围，促进社会主义和谐社会的建设。项目建设具有较高的必要性和迫切性。 项目市场前景 对比成都市平均水平以及成都市其它区（市、县）的水平，高新区的医疗卫生行业仍然具有比较广阔的市场空间。首先，区域内医疗机构数量相对较少，无法很好满足人们日益增长的医疗服务需求；其次，区域内医院（尤其是专业医院）不足；其次，区域内达到国家