2023年构筑建筑安全生产体系的对策研究.docx

构筑建筑平安生产体系的对策研究 建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑平安生产对国民经济的健康稳定开展也具有重要的意义。建筑业自身的特点决定其不平安因素多且点宽面广，而且施工人员缺乏必要的平安知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业平安管理又跟不上，导致建筑施工平安事故频繁发生，人员伤亡，财产损失十分严重。鉴于此，建筑业平安生产已成为我国政府和人民群众普遍关注的焦点问题之一。 1.建筑平安生产的现状 1.1目前我国建筑平安生产的现状分析 1.999年根本建设投入开展到1.4440亿元，约占国民生产总值的1.66%，从业人员到达3327万，占全国工业企业总从业人员的1.3还多[1.，2]。然而，当前我国的建筑平安生产状况还是喜忧参半，形势不容乐观。 （1）可喜的一面我国建筑业平安生产总体较平稳。建筑施工特大事故数稳中有降， 1.999～2022.年分别发生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起，2022年发生1起，死亡13人，与上年同比下降50%和683%;结合建设规模增长情况，建筑施工每百亿元产值死亡率逐年下降[3]。据统计，1999年为984，2022年为789，2022.年为680，2022年为697;局部省区（市）建筑施工平安生产出现稳定好转。2022年，北京、xx、xx、XX省等1.0个省自治区、直辖市未发生一次死亡3人以上的重大事故[4]。 （2）严峻的一面随着我国建筑业规模逐年增加，伤害事故和死亡人数也一直高居不下。2022年发生846起、死亡987人，2022.年发生1.004起、死亡1.045人，2022年发生1.22023起、死亡1.292人。2022年上半年，全国共发生建筑施工事故51.9起、死亡582人，与2022年同期相比，事故数和死亡人数分别上升245%和22023%;一些经济大省（直辖市），事故伤亡人数随建设规模增大呈上升趋势。高处坠落、触电、物体打击、机械伤害等仍是我国平安事故的主要类型。它们几乎占了总事故的80%以上，我国建筑业平安事故类型及所占比例如图1.所示。 1.2局部兴旺国家的建筑平安生产情况 从全球范围来看，建筑平安事故的发生率一直位于各行业之首。统计说明：近年事故本钱占工程本钱的比例不断上升，在英国建筑平安事故造成的直接和间接损失到达总本钱的3%～6%，根据美国ｏｓｈａ统计， 1.988年事故本钱占工程总本钱的79%，2022.年上升为1.5%。因此，平安问题已经成为建筑业开展的巨大障碍。 1.2.1美国建筑平安生产情况 1.999年，美国建筑业从业人员为850万人，约占全美总就业人员的65%。当年度建筑业共死亡633人，其中管理人员91.人，工人642人。据统计，建筑业雇佣的劳动力相当于美国全国总劳动力的5%，但是却有1.1.%的致残事故和1.8%的死亡事故发生于建筑业内。鉴于此，美国公布了职业平安与健康法。目前美国的很多工程承包商都把“零事故〞（在施工现场不发生任何事故）作为努力的目标。虽然美国的建筑业并没有保持良好的平安业绩，但是建筑平安水平比过去已经有了很大的提高，而且仍然有继续上升的空间。 1.2.2英国建筑平安生产情况 英国建筑业从业人员约1.1.1.万人， 1.999～2022年度因事故死亡59人。而2022年4月1.日至9月31.日半年间死亡44人，远高于前一年度同期的29人。但英国在职业健康方面成绩突出，并为预防平安事故的发生奠定了良好的根底。英国建筑平安工作的目标是：到201.0年，工伤导致的工作日损失减少30%，重伤和死亡事故减少1.0%，职业病病例减少20%[5，6]。 从上面可以看出，目前我国建筑平安生产状况和兴旺国家仍有一定差距。虽然我国十分重视建筑平安生产，公布实施了相应的法律法规，根本形成了建筑平安生产监督管理体系，并不断加大对建筑平安的监管力度，但与欧美兴旺国家相比较，我国的建筑平安生产水平仍需提高。 2我国建筑平安生产和管理工作中存在的问题 2.1建筑平安的重要性认识不到位，平安意识淡薄 各级建设行政主管部门和建筑企业中的局部领导，不能正确认识到平安生产工作的重要性，抓平安生产得过且过。甚至一些企业法人，只给员工下达生产指标，不提供平安保障，甚至出了事故也不认真查处，将平安风险转嫁给分包单位和群众，降低了平安的风险值。建筑企业中从领导到员工的平安意识普遍较低。 2.2建筑平安生产法律法规体系不健全 当前，我国建筑平安生产法规的数量还很少;现有的建筑法、劳动法等都比较抽象，操作性不强;而且一些建筑平安生产行政规章发布的时间过久，不适合现行的建筑平安生产形势的要求;另外现行的建筑平安生产技术标准标准不够健全、完善，还有相当多的技术标准尚未制定。由于这些原因，造成了工人的人身平安无法得到保障。 2.3建筑平安生产监督管理机制不健全 目前一些地区和城市仍没有设立平安监督管理机构和配备专职建筑平安监督执法人员，致使一些建筑企业不了解建筑平安技术的法规和标准，更无法贯彻执行;其次，一些机构和人员的定位不明确，极大地影响了平安工作。另外执法监督经费落实不到位，也致使平安监管工作难以开展。 2.4平安教育培训不到位，员工缺乏自我保护意识 从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的平安意识普遍缺乏，平安技术素质普遍偏低，以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的分包队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用。从伤亡事故的统计情况来看，绝大局部的伤亡者也是这局部人。 2.5平安责任不明确 一些企业在生产经营承包中，一包了之或层层转包，甚至违法签订生死合同，把事故责任全部推给分包商，平安责任不明确，平安生产责任制落实不到位。 第5页 共5页