2023年县民政局平安建设实施方案.doc

县民政局平安建设实施方案 为加强社会治安综合治理工作，深入推进平安单位建设，根据XX县区综治委平安XX县区总体要求，结合我局实际，制定平安建设实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表〞重要思想为指导，树立和落实科学开展观，围绕县委、县政府提出的社会进步、经济开展的工作目标，以平安创立活动为载体，进一步加强和完善治安防范机制，全面提升治安防范的水平和效能，努力营造平安、和谐、文明的工作和生活环境，为加快民政事业又好又快开展提供有力保障。 二、工作任务 工作任务是：通过“平安单位〞建设活动，实现社会治安稳定，无刑事案件，无违法纪案件，确保单位秩序良好、环境优良、人民满意。具体做好以下几方面工作： 1、开展平安边界建设，打造平安边界; 2、抓好涉军稳定体系建设，稳固双拥成果; 3、抓好城乡低保对象社会救助和五保对象医疗救助工作，构建困难群众救助体系; 4、抓好救灾工作，建立防灾救灾体系，提高防御灾害能力。 三、工作重点： （一）平安边界建设 （1）建立平安边界联席会议制度。每半年走访对话一次，平时经常互通信息，每年召开一次联席会议。 （2）完善边界线联合检查制度。要严格按照国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知要求，做好边界线联合检查工作。 （3）建立目标管理责任制。按照“谁牵头，谁负责，双边共建，专题开展，全面推进〞的目标任务原那么，健全和落实平安边界共建目标管理责任制。 （4）建立界线界桩管理员制度。界线界桩管理员应在每季度底前15天内对界线界桩进行一次巡查，将情况及时向县民政局 汇报；在6月25日和12月25日前将检查结果填报在界线检查情况记录表和界桩检查情况记录表上，由乡镇分管领导审核、加盖乡（镇、街道）政府印章后，上报县民政局；对突发的边界纠纷，要及时报告当地党委、政府。 （5）加强界线管理工作资料的存管。行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、音像制品、界线标志记录、批准文件、备案材料以及其它与界线管理有关的材料，是依法进行界线管理的重要依据，所有资料要按照档案管理的法律法规要求立卷归档、妥善保管，做到资料齐全，查阅方便，制度完善。 （6）签订好毗邻线各级平安边界共建协议书，协商建立定期走访对话机制，每半年走访联系不少于一次。因行政区域界线协议书附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议，毗邻双方应报请双方上级人民政府，依据行政区域界线协议书的条款和“发现的早、控制得住、化解得了、处置得好〞的目标共同协商处理，有效防止矛盾的激化和事件升级。 （7）加强创立工作的宣传力度。要广泛宣传国务院行政区域界线管理条例和边界线管理规定，使创立活动深入人心，得到边界地区居民的理解、支持与配合。同时，通过宣传使边界地区群众明确法定的行政区域界线走向及依法管理边界线的有关要求。对破坏界桩者严加追查，并按照国务院行政区域界线管理条例有关规定予以处分，对举报破坏界桩行为的有功人员给予一定的奖励，增强干部群众依法治界的意识和严格遵守法定界线的自觉性。 （二）平安社区创立 （1）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区平安防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。 （2）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。 （3）社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。 （4）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。 （5）消防工作方案，有记录，每月有方案、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。 （三）平安单位建设 1、建立健全组织协调机制 要深入调查研究，提出具体的实施方案，认真履行组织协调职能，加强整体部署和指导，提出在“平安单位〞建设活动中的职责任务。加强对活动的组织领导，都要成立“平安单位〞建设活动领导县民政局平安建设实施方案第2页 小组，创新机制和方法，随时总结经验，确保“平安单位〞建设活动的有序开展。 2、建立健全齐抓共建机制 要充分发挥党、团、工会、妇联组织的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展“平安单位〞建设活动的目标要求和根本任务，在“平安单位〞建设活动中起好带头作用。营造人人关心、人人支持、人人参与的“平安单位〞建设活动的良好气氛。 3、建立健全考核奖惩机制 要把“平安单位〞建设工作纳入年度目标考核，将日常督查情况作为考核“平安单位〞建设工作的重要内容来抓紧抓好。要按照县综治委制定的“平安单位〞建设要求，把“平安单位〞建设工作实绩作为年终述职评议的重要依据。 4、建立健全工作督查机制 民政局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保“平安单位〞建设活动的顺利开展。 （四）涉军稳定工作 （1）做好排查整治，消除平安隐患工作。各股办及基层单位，要认真开展隐患排查工作，全面详细地掌握情况，对排查出来的隐患要登记造册、建立台帐。要制定隐患整治方案，采取有针对性的措施，全力整改隐患。要加大隐患整改资金投入，落实整改时限、整改责任人，确保各项措施部署到位、检查到位、落实到位。 （2）做好信访稳定工作。要按照“三不放过〞原那么，对发生的每一个信访问题，必须认真进行调查处理。要集中解决一批容易引发信访问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中化解一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。深入开展大接访活动，尤其是安置办、政权办、优抚股、低保局及军供站，对以来到省进京上访人员，要确定责任人，落实多对一、人盯人的稳控措施，切实做到上访人员不出走、不越级，坚决把上访人员稳控在本单位，确保在国庆期间不出现到省进京访。 （3）做好矛盾纠纷排查调处工作。各股办、基层单位要进行一次专项排查，重点排查本单位人事待遇、低保人群、复员退伍军人、社区主任等方面的问题。要积极推行大调防工作机制，对排查出的群体性矛盾纠纷，严格落实责任、明确时限，由责任单位主要领导亲自负责，全力做好化解工作，坚决把矛盾化解在本部门、本单位。认真落实重点案件领导包案责任制，对已发生的涉法涉诉案件，严格执行“四对一〞包保体系，切实做好上访人的息访工作，尽最大可能把上访人稳控在本单位，把问题解决在部门。要制定和完善处置突发事件工作预案，同时，按照XX市关于重大事项社会稳定风险评估的实施意见要求，今后对实施重大事项可能出现的社会稳定风险做到先期评估、先期预防、先期化解，实现由被动保稳定到主动创稳定工作模式的转变，努力从源头上预防和减少社会矛盾。 （五）社会救助 主要是做好困难群众因灾造成的家庭生活困难，吃穿住根本保障问题，作好春荒、冬令救灾粮款的发放，催促乡镇把救灾款物认真落实发放到户，登记造册，确保受灾户有饭吃，有衣穿，有病可医。并做好来访群众的临时性救助和农村养老保险的退保稳定工作，六十年代精简下放退职职工的来访接待工作，把矛盾化解到基层，做到无上访户以保社会稳定。 县民政局专门提出要求，但凡县级以上医疗部门成立艾滋病防治专门机构，确诊为患有艾滋病者，本人或家庭成员持诊断证明到基层民政所或直接到县民政局申报城乡低保，遵循简化程序，特事特办原那么保障其隐私权，确保在较短时间内使艾滋病患者及家庭成员100%纳入救助范围。同时保证有房住，有衣穿，有饭吃、有根本医疗保障。目前，全县艾滋病患者除个别未申报外，凡申报城乡低保的全部已纳入保障范围。 全县城乡低保对象及五保对象全部参加新型家村合作医疗，城镇居民医疗保险，补充医疗保险和城乡困难医疗救助使困难群众患病对象住院后可实施三次医疗救助极大地缓解了城乡困难群众就医困难。 四、保证措施 要把“平安单位〞建设活动作为贯彻十七大会议精神的重要步骤，建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和单位班子任期目标，列入重要议事日程，及时研究解决工作中碰到的困难和问题。要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动“平安单位〞建设活动深入开展。 1、建立健全组织协调机制 要深入调查研究，提出具体的实施方案，认真履行组织协调职能，加强整体部署和指导，提出在“平安单位〞建设活动中的职责任务。加强对活动的组织领导，都要成立“平安单位〞建设活动领导小组，创新机制和方法，随时总结经验，确保“平安单位〞建设活动的有序开展。 2、建立健全齐抓共建机制 要充分发挥党、团、工会、妇联组织的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展“平安单位〞建设活动的目标要求和根本任务，在“平安单位〞建设活动中起好带头作用。营造人人关心、人人支持、人人参与的“平安单位〞建设活动的良好气氛。 3、建立健全考核奖惩机制 要把“平安单位〞建设工作纳入年度目标考核，将日常督查情况作为考核“平安单位〞建设工作的重要内容来抓紧抓好。要按照市综治委制定的“平安单位〞建设要求，把“平安单位〞建设工作实绩作为年终述职评议的重要依据。 4、建立健全工作督查机制 民政局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保“平安单位〞建设活动的顺利开展。 五、加强领导 开展“平安单位〞建设活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。为此，要从实践“三个代表〞重要思想和落实科学开展观的高度，从坚持立党为公、执政为民，从维护改革、开展、稳定大局的高度，充分认识开展平安创立活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，努力建设“平安单位〞。 为了加强“平安单位〞建设工作，成立了局长张合献为组长，副局长郭明为副组长，班子领导和局属单位领导为成员的“平安单位〞建设工作领导小组。全面协调和指导民政系统的“平安单位〞建设工作。要提高认识，加强领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，保证工作经费和必要的工作条件。积极参与所辖社区组织的各种形式的治安联防活动。 内容总结 （1）县民政局平安建设实施方案 为加强社会治安综合治理工作，深入推进平安单位建设，根据XX县区综治委平安XX县区总体要求，结合我局实际，制定平安建设实施方案 （2）行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、音像制品、界线标志记录、批准文件、备案材料以及其它与界线管理有关的材料，是依法进行界线管理的重要依据，所有资料要按照档案管理的法律法规要求立卷归档、妥善保管，做到资料齐全，查阅方便，制度完善