2023年廉政风险防控工作背景.docx

廉政风险防控工作背景 　 廉政风险防控工作背景廉政风险防控工作背景〔一〕政策背景 　XX年党的十六届三中全会上，党中央审时度势，提出了建立健全惩治和预防腐败体系，进一步明确反腐败必须与开展社会主义市场经济相适应；必须将教育、制度、监督三者并重齐抓；必须惩防并举，注重预防，充分发挥教育、制度、监督的整体效能。党的十六届四中全会明确提出了建立健全惩防体系的要求。XX年1月，中央公布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势根底上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深开展的必然要求。XX年6月，中央又公布了建立健全惩治预防腐败体系XX-XX年工作规划，这是贯彻十七大精神的重大举措，是对实施纲要的继承、开展和创新，也是扎实推进惩防体系建设的指导性文件。 　中纪委十七届四次全会第一次明确提出，要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上再次强调：“要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，形成有效预防腐败的长效机制。〞廉政风险防控，是在反腐倡廉建设面临的新形势下，用开展的思路和改革的方法，破解工作难题，完善工作机制，在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。这是党中央应对反腐败斗争做出的重大部署，是反腐倡廉建设思路理念、机制体制和方式方法的重大创新。其实质是将现代管理学的方法运用于反腐倡廉工作，通过排查领导干部日常工作中的廉政风险，通过“事前预防、事中监控、事后管理〞三道防线，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，从权力运行的各个环节着手，对廉政风险实施控制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。我们要从推动反腐倡廉建设的高度来认识这个问题，切实增强紧迫感和责任感，结合工作实际，采取有效措施，积极开展工作。〔二〕实践背景 　加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，最早是由北京市崇文区〔现东城区〕提出并实施的。XX年底，拥有美国阿肯色州理工大学管理学硕士学位的张岚出任北京市原崇文区委常委、纪委书记，她从落实中央关于构建惩防体系的要求出发，产生了一个大胆的设想：借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中查找风险点，然后制订相应防范措施，将预防腐败关口前移，最大限度地降低廉政风险。 　XX年，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上明确提出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。〞XX年，十七届中央纪委六次全会明确要求，要“全面推进廉政风险防控管理工作〞。国家预防腐败局在XX年的工作要点中，将廉政风险防控作为重点之一进行安排部署。XX年8月30日，中央纪委书记贺国强在北京市考察一些单位开展廉政风险防控工作情况后，出席了中央纪委、监察部、国家预防腐败局组织召开的全国加强廉政风险防控标准权力运行现场会并作了重要讲话，要求要扎实推进廉政风险防控、标准权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。 　安徽省委省政府高度重视廉政风险防控工作,XX年，安排铜陵市、马鞍山市、芜湖市和省发改委等六个单位在全省率先开展廉政风险防控管理试点工作。在XX年召开的省纪委八届七次全会上，省委张宝顺书记要求，“要积极探索在权力集中部门和岗位实行廉政风险防范管理，深入查找风险点，提前打好预防针，建立健全监督检查、考核评估和整改纠错机制，着力构建前期预防、中期防控、后期管理三道防线〞。XX年7月6日，全省廉政风险防控管理试点工作发动会在铜陵召开，省委办公厅、省政府办公厅印发了关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见，全省廉政风险防控管理试点工作正式启动。XX年3月30日，省委省政府出台了关于加强廉政风险防控工作的意见〔皖发[XX]10号〕，4月9日，省党风廉政建设责任制暨省惩防体系建设领导小组办公室印发了关于成立省廉政风险防控工作指导协调小组的通知〔皖责惩防办明电[XX]1号〕，4月12日，省廉政风险防控工作指导协调小组制定印发了关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案〔皖廉防发[XX]1号〕，标志着全省廉政风险防控工作全面铺开。