2023年基层动物防疫工作中存在的问题及对策.docx

基层动物防疫工作中存在的问题及对策 金峰镇易小义 。就目前基层动物防疫工作中畜禽饲养环节、动物防疫队伍存在的问题进行分析，并提出应对措施，以为基层动物防疫工作的开展提供参考。 关键词：基层;动物防疫;存在问题;对策 随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府对畜牧业的惠农政策相继出台，养殖扶持力度逐年加大，畜禽养殖业开展迅速，以预防为主的动物防疫工作显得尤为重要[1]。但是，基层动物防疫工作中存在着诸多问题，制约着畜牧业的进一步开展。为此，结合工作实践，就目前基层动物防疫工作中存在的问题进行探讨，并提出对策建议，以供参考。 一、基层动物防疫工作中存在的问题 （一）畜禽饲养环节中存在的问题 1.畜禽养殖场整体布局不合理 一是养殖场选址不合理：大多数中小型养殖场业主都不是学习畜牧行业的专业人员，同时又不愿意向专业技术人员请教，形成许多畜禽养殖场建设位置处在政府规划的禁养区或限养区，一方面造成环境污染，另一方面受到环保部门的处置。二是养殖场饲养功能区划分不合理：饲养区、隔离区和办公生活区没有严格别离;饲养区门口没有消毒设施，进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道;场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分;沼气池等 1无害化处理设施面积与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情，很难控制和净化[2]。 2.动物防疫条件管控不到位 畜牧业出台了许多相关法律法规。如动物防疫法、XX市动物防疫条例等，以及动物防疫条件审查相配套的管理方法，但动物饲养场主的动物防疫意识不强，导致兴办的动物饲养场离村庄、生活饮用水源、主干道等太近；动物饲养场间隔距离太小，增加了动物疫病的防控难度;畜禽粪便对环境的污染，易引发群众纠纷、上访等事件。 3.病死畜禽及粪便无害化不标准 有的养殖场畜禽发病短时间治疗不见好转就急于出售，甚至有的养殖场主将死畜禽卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在河流、道路边或偏远的山岗、树林里，造成环境污染、病原扩散;畜禽粪便不入干粪池堆集发酵，随意堆放、污水四溢、臭气熏天、蚊蝇滋生，有的无沼气池、沉淀池等粪液净污设施，还有的即便修建了沼气池、沉淀池，但也未正常使用，粪液污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地，易扩散动物疫病，给人们生产生活带来一定影响，给畜牧业健康开展带来较大阻碍与损失，社会影响较为恶劣，倍受媒体关注。 4.生产管理制度不完善 不少畜禽养殖场对饲料、药品及疫苗等投入品的生产厂家、生产批号、使用及保质期记录不清，来至不 2记录，保存也不当;畜禽进入、售出及病死畜禽数前后发生逻辑性的错误;引种、补栏前不住场观察，调入后不隔离就混群;消毒药品的名称、消毒次数及何人何时实施消毒记录不完整;免疫标识使用数与畜禽出栏数不吻合，佩戴率低；生产管理制度不完善，不利于动物疫病追溯，不利于动物产地检疫开展。 5.免疫程序不合理 有的畜禽规模养殖场不能根据本区域、本场所疫病流行特点，制订合理的免疫程序，片面套用书本和其他场免疫程序，或一个免疫程序多年不变，免疫缺乏针对性;不开展免疫抗体检测，甚至拒绝当地动物防疫监督机构抽检，导致免疫抗体消长不清，动物发病原因不明。 6.散养畜禽免疫密度难以到达20230%我国的散养模式根本上集中在农村，人畜混居、多种禽畜混养，除了影响环境卫生外，还会导致疫病交叉感染，多数农村畜禽散养户知识水平低，对动物防疫的认识缺乏，防疫水平低，对疫病的认知能力弱，不能正确看待动物的疫情，会阻碍对疫病的控制，扩大传播范围，造成巨大的经济损失，甚至是人员伤亡。 （二）动物防疫队伍中存在的问题 1.基层畜牧兽医管理体制有待完善 畜牧站系统人员既是裁判又是运发动，自己防疫自己监管，导致工作开展难以硬约束；动物防疫队伍和技术水平跟不上；根底设施与配备仪器不匹配；财政的畜牧相关 3经费缺乏，难以深入开展；动物防疫人员的待遇福利低，很难招揽和留住年轻的技术人才；基层效劳人员老化，技术水平和体质跟不上当前动物防疫工作的需要；行政管理不到位，国家投入有限，根底设施不能及时更新，条件简陋，无法保证重大疫情的防治工作的需要；基层畜牧站受县畜牧兽医局和当地政府双重管理，存在一定的相互制约性；人员有限，分工不清，一人需承担防疫、检疫、畜牧开展、疫情监测、政府工作等多项责任，缺少专业化；基层畜牧站难以开展病原学检测，国家规定强制免疫的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等免疫抗体检测不能常年开展，导致动物防疫根底设施工程中的仪器设备不能物尽其用，这不利于产地检疫、动物防疫工作的开展。 2.乡镇畜牧兽医站监管不力 不少乡镇畜牧兽医站人员被借调，在岗人数少，人员力量缺乏，且事务繁杂，投入动物防疫工作的精力有限，有的乡镇畜牧兽医站技术人员对辖区的规模养殖生产动态不太清楚，补栏的畜禽未催促其及时补免。 3.村级防疫员整体文化水平不高，从业率低 局部村级防疫员年龄偏大，现代交通工具缺乏，劳动效力低下;有的没有兽医临床经验，文化程度低;由于乡镇防疫工作的直接执行者是畜牧站工作人员，村级防疫员只有畜牧站工作人员聘请时才支付报酬，国家并没有对村级防疫人员支付固定报酬，导致有的村级防疫员常年在外务工， 4即使在家的村级防疫员也从事其他工作，以致村级防疫员只有起名，未从其业。 二、对策措施 （一）加大培训力度 结合目前进行的新型农民培训、专业技术人员培训工程，加大对规模养殖场、畜牧兽医专业技术人员的动物防疫法、畜牧法、XX市动物防疫条例等法律法规和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训力度，重点强化畜禽养殖场动物防疫意识和法律责任;继续加大对专业技术人员的防控技术的培训，试行基层实验室的开展;加大畜禽最新养殖技术、动物疫病防控技术的推广力度，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力，保护生态环境，促进畜牧业健康可持续开展。 （二）加大行政处分力度 根据动物防疫法、畜牧法、兽药管理条例、XX市动物防疫条例等法律法规的规定，重点加大对投入品的监管，动物防疫条件的审查，加大对未作无害化处理及出售病死畜禽的处分力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境。 （三）试行基层实验室开展 加大基层畜牧站根底设施建设，提供开展实验室的硬件设施；加大基层实验室技术人员培训；对基层畜牧站在岗位设置、职称等方面给予优惠政策，有利于吸引、 5挽留年轻技术人才;增加财政投入，将基层实验室检测经费纳入财政预算，保障基层检测单位常规检测正常运行。 （四）重组村级防疫员队伍 建议将现有村级防疫员重新整合，全面培训，提高从业人员素质；改善基层畜牧站管理体制，不再既是运发动又是裁判员；确立村级防疫员资质，如年龄设置50周岁以下，文化程度为高中以上，固定村级防疫员劳动报酬，让村级防疫员有其证并从其业。 三、参考文献 [1]石明.基层动物防疫工作存在的问题及对策[j].现代农业科技，202223（4）：235-236. [2]赵兵.提高认识加强畜禽疫病防治工作[j].畜牧与饲料科学，202223（9）：116-117. 6 第二篇：基层动物防疫工作中存在的问题及对策基层动物防疫工作中存在的问题及对策 就目前基层动物防疫工作中畜禽饲养环节、动物防疫队伍存在的问题进行分析，并提出应对措施，以为基层动物防疫工作的开展提供参考。 关键词基层;动物防疫;存在问题;对策 随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府对畜牧业的惠农政策相继出台，养殖扶持力度逐年加大，畜禽养殖业开展迅速，以预防为主的动物防疫工作显得尤为重要[1]。但是，基层动物防疫工作中存在着诸多问题，制约着畜牧业的进一步开展。为此，结合工作实践，就目前基层动物防疫工作中存在的问题进行探讨，并提出对策建议，以供参考。 1基层动物防疫工作中存在的问题 1.1畜禽饲养环节中存在的问题 1.1.1畜禽养殖场整体布局不合理。许多畜禽养殖场饲养功能区划分不明确，饲养区、隔离区和办公生活区没有严格别离;饲养区门口没有消毒设施，进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道;场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分;沼气池等无害化处理设施与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情，很难控制和净化[2]。 1.1.2动物防疫条件审查不到位。由于新动物防疫法公布后，与动物防疫条件审查相配套的管理方法尚未出台，动物卫生监督机构对动物防疫条件审查无章可循，加之动物饲养场主对动物防疫意识不强，导致兴办的动物饲养场离村庄、生活饮用水源、主干道等太近，动物饲养场间隔距离太小，增加了动物疫病的防控难度;畜禽粪便对环境的污染，易引发群众纠纷、上访等事件。 1.1.3病死畜禽及粪便无害化不标准。有的养殖场生猪发病短时间治疗不见好转就急于出售，甚至有的养殖场主将死猪卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在水体、道路边或偏远的山岗、树林里，造成环境污染，病原扩散;畜禽粪便不在特定地点堆集发酵，随意堆放，污水四溢，臭气熏天，蚊蝇滋生，有的无防漏防渗措施，地下水污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地，易扩散动物疫病，给人们生产生活带来一定影响，给畜牧业带来较大损失，社会影响较为恶劣，倍受媒体关注。 1.1.4生产管理制度不完善。不少畜禽养殖场对饲料、药品及疫苗等投入品的生产厂家、生产批号、使用及保质期记录不清，保存不当;畜禽进入、售出及病死畜禽数前后发生逻辑性的错误;引种、补栏前不住场观察，调入后就混群;消毒药品的名称、消毒次数及何人何时实施消毒记录不完整;免疫标识发放数与畜禽出栏数不吻合，免疫打挂率底。生产管理制度不完善，不利于动物疫病追溯，不利于动物产地检疫开展。 1.1.5免疫程序不合理。有的畜禽规模养殖场不能根据本区域疫病流行特点，制订合理的免疫程序，片面套用书本和其他场免疫程序，或一个免疫程序多年不变，免疫缺乏针对性;不开展免疫抗体检测，甚至拒绝当地动物防疫监督机构抽检，导致免疫抗体消长不清，动物发病原因不明。 1.1.6肉禽禽流感免疫密度相对较低。像sm3肉鸭、快大型肉鸡等，生长期一般为38～45d，禽流感疫苗休药期为28d，所以不少肉禽规模养殖户认为禽流感疫苗实际有效保护期没有几天，且注射疫苗费时费力，又影响肉禽的生长，导致肉禽禽流感免疫密度相对较低，这是当前禽流感防控工作中的一大隐患。 1.2动物防疫队伍中存在的问题 1.2.1基层实验室检测力量缺乏。全省畜牧兽医管理体制改革已结束，基层完善了县级畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持机构设置，建立了镇级畜牧兽医机构和村级动物防疫员队伍，从而促进了畜牧业长足开展。但由于原来的一个单位分成2～3个，骨干技术力量分散， 现有技术人员知识老化，加之编制有限，不能及时吸纳年轻的技术人才。目前，不少基层动物疫病预防与控制中心人手缺乏，技术力量不强，国家规定强制免疫的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等免疫抗体检测不能常年开展，能开展病原学检测的单位就更少，导致动物防疫根底设施工程中的仪器设备不能物尽其用，这不利于产地检疫、动物防疫工作的开展。 1.2.2政企技企联系制度不到位。全省对于畜禽规模场全面推行政企技企联系制度，但在实际工作中有的政企技企联系制度流于形式，少数技术人员半年都不到所联系的养殖场现场指导一次，行政人员去的更少，甚者不知道自已所联系的养殖场的根本情况[3-4]。 1.2.3乡镇畜牧兽医站监管不力。不少乡镇畜牧兽医站编