2023年市人利资源和社会保障局工作部署.docx

市人利资源和社会保障局工作部署 同志们： 这次会议主要任务是学习贯彻十七届三中、四中全会和市委四届十一次全会精神，传达全国人力资源和社会保障工作会议和全省人事编制工作会议精神，总结2023年全市人事编制工作，研究分析形势，部署2023年工作任务。 一、2023年工作回忆 2023年，全市人事编制系统紧紧围绕市委市政府的中心工作，坚持以科学开展观为统领，勇于创新，注重标准，各项工作顺利开展。 （一）着力推动机关事业单位人事管理创新，强化公职人员综合素质的有效提升。 深化聘任制公务员试点工作。出台标准聘任制公务员管理的配套文件，实现了四个方面的制度创新：一是按职位需求确定资质条件；二是制定总薪级表实施职级管理；三是以职位序列为根底实施专业化分类管理；四是探索职业年金的补充养老模式。XX县区、光明和XX县区局部市直单位积极参与试点工作，招录了首批聘任制公务员，取得了预期的效果。 积极探索公务员分类管理。以分类管理为核心理念，深入推进公安专业化改革，草拟职位设置与管理、考试录用管理、任职定级、职务任免与职务升降、能级管理等六个配套文件，并初步建立起与专业化改革相适应的有别于综合类公务员的独立薪酬制度，搭建起适应专业化管理要求的根本制度体系。在此根底上，经积极争取，我局于2023年8月批准我市为全国公务员分类管理改革的首个试点城市，目前试点的前期准备工作已全面展开。此外，积极配合有关部门参与了法官、检察官职业化改革工作。 创新公务员考试录用工作。坚持公开、平等、竞争、择优的原那么，不断严格标准考录程序，堵塞漏洞，以制度创新确保考试录用的公开、公正。进一步标准职位设置资格条件，加大考官交流力度，扩大考官遴选范围，引入非公务员面试考官，尝试非结构化面试方法，加强考录工作的监督；试行综合类和行政执法类分类考试，在警察招考中按公安专业化改革确定的六大职系分别设置招考科目，在确保公平性的前提下，大大提高了考录工作的科学性，圆满完成了公务员考试录用年度任务，社会反响良好。 继续推动事业单位人事制度改革。在实现全员聘用的根底上，继续深入调研，拟定相关方案，为全面实施岗位管理和绩效考核做好准备。XX县区作为全市事业单位人事制度改革的试点，完成了该区教育系统第四轮聘用工作，XX县区也在卫生系统试行了专业技术岗位竞聘上岗。根据一些单位和行业的特殊人才需要，研究制订了文艺体育等类别职员的特殊招聘方法；标准了全科医师的招录、培训、考核和人事管理等工作。进一步健全人事争议仲裁工作各项制度，推进各区人事争议仲裁工作。 加强培训规划，拓展培训渠道。印发2023-2023年XX市人事（编制）业务培训纲要。整合培训资源，依托北大、清华、南大、哈工大等知名高校，先后举办开展经济、行政执法、人力资源开发等专题高级研修班。拓展涉外培训渠道，落实粤港公务员交流培训方案，与有关部门联合推荐人员参加国际合作培训工程，同时推行培训成果“分享法〞，扩大培训受益面。 稳步推进机关工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。顺利完成全市机关工作人员标准津贴补贴、事业单位增拨岗位津贴及离退休人员增加离退休费工作。制定了XX市行政机关聘任制公务员工资分配方案、XX市行政机关聘任制公务员职业年金方案总体方案，率先创设较为完整的聘任制公务员薪酬制度和职业年金制度。完成了聘任制公务员和雇员的薪酬标准调整方案。 推进机关事业单位标准用人。福田、罗湖、南山、盐田等区在整合协管员队伍标准管理方面取得了实效。在深入调研和总结各区经验根底上，我市出台了关于进一步标准机关事业单位用人管理的假设干意见，为全面标准临聘人员管理提供了指导。我们还会同市教育部门提出了中小学临聘教师问题的整体解决方案。 此外，进一步标准军转干部接收安置的条件，建立健全公开、公正的接收安置制度，将竞争性考试安置范围扩大到团职军转干部，圆满完成年度军转安置任务。 （二）着力整合完善人才政策，人才队伍建设和人事人才公共效劳工作全面加强。 高层次专业人才队伍建设取得新突破。市里出台关于加强我市高层次专业人才队伍建设的意见及六项配套政策，细化操作方法，启动我市高层次专业人才认定工作，切实给高层次专业人才在工作条件、生活住房、配偶就业、子女入学、学术研修等方面以政策扶持。XX县区出台了加快引进各类人才的假设干措施，创设XX县区杰出归国人才和杰出创业人才表彰制度，对引进人才给予社保、人事代理费、招聘费等财政补贴，并在市财政资助的根底上予以配套资助；XX县区财政拨出5000万元为在龙岗创业创新的中高层次人才实行补贴或资助，XX县区开展首届“XX县区杰出人才〞评选活动市人利资源和社会保障局工作部署第2页 ，XX县区在全市率先推出首批高层次人才公寓，明显改善了他们的生活环境。全市组织选拔推荐了8名享受国务院特殊津贴专家，选拔了50名享受市政府特殊津贴专家。9家单位新获国家批准设立博士后工作站，新增12家博士后创新基地，高层次人才载体建设工作和高层次人才梯队建设进一步强化。 全面梳理整合人才引进政策，优化人才工作流程。制定XX市人才引进实施方法，修订人才引进目录，打破传统“学历+职称〞的单一人才评价标准，逐步引入能力、经历、业绩、奉献等多重要素，探索创新人才引进综合评价机制。龙岗、南山两区贴近企业效劳，成功举办了“优才2023〞百家企业中国行、“名企名校行〞专场招聘等活动。市政府也成功举办了我市第6次海外揽才活动。全市引进人才的数量和质量都有新的提升，全年共接收大中专院校毕业生48745人（本市院校毕业生962023人），其中本科以上学历的占总量的87.33%；引进在职人才20230人，其中本科以上学历的占总量的87.74%。 加大专业技术人员管理创新力度。按照国家和省的要求，对专业技术职业资格进行了清理和标准。进一步加大职称评审方式创新，继续推广网上申报、网上评审，扩大考评结合和以考代评的专业领域。加大专业技术人才继续教育力度，继续举办“深圳博士后创新讲堂〞活动，创设“境外专家鹏城讲堂〞，打造专业人才学术交流平台，将继续教育覆盖面扩展到民营及中小企业。进一步细化和调整完善XX市产业开展与创新人才奖评选条件和程序，圆满完成了2023年度的申报评选工作。 加强对全市人才中介机构的管理。制定人才中介机构现场招聘效劳的地方标准，开展人才市场“诚信月〞活动，提高行业的整体诚信效劳水平。推动成立XX市人才交流效劳协会，搭建人才中介机构自律与合作的平台，提高行业整体素质。加大人才中介机构的执法和平安生产检查力度，共查处违规案件16宗，注销15家机构的执业许可证，促进了人才市场的健康开展。 加大对毕业生就业的扶持力度。面对严峻的毕业生就业形势，专项组织“就业效劳周〞、“就业效劳月〞等活动，免费开放人才市场，举办XX市2023届高校毕业生就业双选会及多种形式的毕业生招聘会，鼓励用人单位为毕业生尤其是深圳生源毕业生提供就业岗位。起草高校毕业生就业见习基地实施方法、毕业生参加“三支一扶〞工作管理方法等政策，切实加大毕业生就业扶持力度。XX县区积极推进生源毕业生“展翅行动〞，XX县区积极推动高校毕业生就业见习基地建设，都取得了良好的效果。 成功举办2023中国国际人才交流大会。按照“国际化、高端化、专业化、精品化、市场化〞的目标，结合纪念改革开放30周年和纪念邓小平发表“利用国外智力和扩大对外开放〞谈话25周年，增加了多项重要特色活动，进一步扩大了大会影响。共有39个国家和地区的600多个境外机构以及国内320230多个单位和机构、5000多名专业代表参展参会，7万多人次进场，促进和扩大了国内引智单位与国（境）外组织间的广泛交流和合作。由于大会在深连续两届的成功举办，国家外国专家局决定将该大会长期落户深圳。 （三）着力推进机构编制改革创新，政府资源配置进一步优化。 认真做好新一轮行政管理体制改革的准备工作。根据中央和省的有关精神和市委市政府的要求，重点就政府职能转变、大部门体制、层级事权划分等行政管理改革的主要内容开展调研，与相关部门就城市规划、交通管理、产业开展管理、市场监管、食品监管、人力资源管理等问题深入探讨，着手草拟机构改革方案。 积极稳妥推进事业单位体制机制改革创新。做好法定机构试点单位管理方法起草工作的协调、催促，首个试点单位市城市规划开展研究中心已正式运作；推进事业单位法人治理结构试点工作，市高技能人才公共实训管理效劳中心的理事会章程及相关规章制度已批复；推进事业单位财政经费供给方式改革，对第一批试点的25家事业单位，提出了初步审核意见；重新确定事业单位最高行政管理岗位等级；推进市政公园管养体制改革。XX县区率先对事业单位进行类别划分，为下一步推进事业单位分类改革做好了准备工作，并对区属事业单位的财政经费供给方式实行改革，逐步实行“以事定费〞和“购置效劳〞的供给模式。 推进专项体制改革，优化行政运行机制。根据市委市政府专项重点工作的要求，在深入调研的根底上，就设立新的功能区管理区、调整完善平安生产监管事权、房地产权登记体制、招商引资工作体制、盐业管理体制以及推进考务资源整合等方面，拟定提出了相应的方案和意见。此外，按照标准管理、保证急需、留有余地的原那么，适应管理重心下沉，充分考虑基层政府工作量和工作难度加大的实际，为各区调整新增行政编制、行政执法专项编制和参公事业编制2023名。同时，大胆改革机构编制管理方式，赋予行政机关在核定的编制和领导职数限额内，自行确定内设机构的数量、名称、职能、员额的权限，受到普遍好评。 在全面完成各项业务工作的同时，全市人事编制系统还按照市委市政府的统一部署，先后开展了“解放思想大讨论〞、“干部思想作风整顿〞、“深入学习实践科学开展观〞等多项活动，着力强化内部建设，全面提升了人事编制工作队伍整体的凝聚力、战斗力、执行力，涌现出了一批先进集体和先进个人。市编办连续第三次被评为全国机构编制系统先进集体，市引智办被评为全国引智系统先进集体，XX市和市人事局被评为全省军转安置先进单位。 回忆2023年的工作，我们始终坚持效劳大局，围绕市委市政府中心工作，出台高层次人才“1+6〞文件，设立投资推广署和创业投资引导基金，促进毕业生就业等，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战；始终坚持改革创新，深化公安专业化改革、聘用制公务员试点、事业单位体制机制创新，调整党政机关内设机构管理方式等，突破了传统体制和机制，凸现一系列亮点；始终坚持标准管理，改进完善公务员考录方式、标准机关事业单位收入分配秩序、标准临聘人员管理，提升机关事业单位工作人员的整体效能；始终注重抓落实、讲实效，探索开展人事审批业务集中办理模式、推进人事编制信息管理平台建设，大大提升了人事编制工作的效能和水平。这些工作成绩，是在市委市政府的领导下，在各区各部门的大力支持配合下，通过全市广阔人事编制工作者的同心同德、努力奉献而取得的。我谨代表市人事局（编办）的同志们向大家表示衷心的感谢。 同时要清醒地看到，我们的工作尚存诸多缺乏。一是人才资源管理工作与我市实施人才强市的战略仍有较大差距，人才总量和结构还不能满足创新型城市建设的需求；二是机关事业单位人员管理仍较为粗放，工作队伍的整体素质和活力有待提高；三是机构设置和编制配备标准相对滞后，机构编制科学标准管理机制尚待健全。这些问题的存在，虽有近年来经济转轨、社会转型和我市人事编制管理事权被逐步上收的客观原因，但更主要的是人事编制系统能力建设和作风建设有待进一步加强，具体表现在以下方面：一是对新形势下新的使命任务认识不到位，对人事编制工作事关人民群众的切身利益和改革开展稳定大局的重要性认识不够，还不能完全适应科学开展观、构建社会主义和谐社会等执政理念的客观要求；二是工作思路上解放思想不到位，在新形势下推动改