2023年城管局十三五工作总结及十四五谋划.docx

城管局十三五工作总结及十四五谋划 依据我区“宜商、宜居、宜游、宜学〞的工作要求，围绕城管的各项职能的履职状况，经过深化调查争辩，认真研判，现就“十三五〞以来工作状况及“十四五〞工作谋划如下，为“十四五〞我区城市管理工作供给强有力的支撑和保障。 一、“十三五〞工作总结 “十三五〞期间，紧紧围绕中心工作，不断调整完善管理模式，创新管理机制，优化执法方式，大力开展城市管理综合执法和环境综合整治活动，经过努力，在体制改革、机制创新、队伍建设、依法行政、民生效劳等方面取得了确定成效。 〔一〕工作开展状况 1.强化基层建设，城市管理和执法重心下沉。 深化推动综合执法改革。依据省、市关于综合行政执法改革的要求，乐观对接机构编制部门，推动区级城管执法机构改革。经区委区政府争辩和区委编制机构批复同意，2023年11月完成区城市管理行政执法大队的设置和派驻辖区乡镇〔街道〕执法中队人员及岗位调整等改革事项，2023年4月新设政务新区和罗岭二个城管中队，做到了横向到边、纵向到底的工作格局，实现全区全掩盖，确保每个中队都有两名正式执法人员，完善了全区乡镇城管体系，实现了执法重心下移和执法力量下沉。 2.强化队伍建设，实现干部当担作为。 一是扎实开展“不忘初心、牢记使命〞主题教育，大力开展城管执法队伍“强根底、转作风、树形象〞专项行动、查问题、讲担当、提效能作风整治行动，推动执法队伍高素养专业化建设，大力弘扬求真务实工作作风，把整治“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题〞作为队伍建设的重要内容，对干部职工履行职责、推开工作、完成任务、纪律执行等状况进行全程督查，以严问责倒逼履责到位、以严奖惩鼓励担当作为。二是加大行政执法培训力度。为进一步提高城管执法人员依法行政水平和法律素养，深化推动依法行政和市辖区综合执法改革工作。2023—2023年，实现集中培训全掩盖，有效地提高了执法人员在执法过程中执法水平和自我疼惜意识。 3.强化“放管服〞改革，增设城管效劳窗口。 在区行政效劳中心设置城管窗口，实现行政审批一站式效劳，简化了审批流程，提高办事效率，为群众、企业、个体工商户供给优质、高效、便捷的效劳。 4.多措并举，打响“蓝天保卫战〞。 〔1〕坚持疏堵结合，强抓餐饮油烟治理。一是强化宣扬气氛，摸清整治底数。全局上下乐观行动，落实责任，各中队对辖区内的路段进行全面摸排，向餐饮业经营户发放宣扬材料，对油烟排放不达标的下达整改通知书，引导宽敞经营户和临时摊贩自觉理解并支持餐饮油烟治理工作。二是建立台账，做到油烟净化设施应装尽装。截止当前共计催促辖区569家餐饮企业安装了油烟净化设施，下发安装补贴50余万元。三是建立常态巡查机制，依法取缔露天烧烤。实行正常巡查与突击整治的方式，加大对露天烧烤的综合治理力度，依法取缔露天烧烤摊点533处。在强化日常监管的同时，依据“疏堵结合、以疏为主〞的原那么，有序推动临时夜市规划建设管理工作。目前七街的夜市规模已初步形成。 〔2〕扎实开展扬尘治理和渣土运输管理。一是严格标准施工现场。要求城区全部在建工地必需设置围墙、硬化进出口道路、设置冲洗设施并保持设备完好，未到达上述要求的一律不予开工建设。二是对城区在建工地、混泥土搅拌站的运输车辆进行严格管控，一律不得带泥上路。三是严格渣土运输管理。对砂石、渣土运输车辆未按规定密闭运输、沿途抛撒、“三超〞行为严格查处。2023年以来累计教育订正沿途抛撒、“三超〞等行为400余台次。为转变渣土乱堆乱弃现象，实现生态环境疼惜，通过上级部门批准，已标准设置了中堡岛和食品工业园两处建筑垃圾消纳场，有效改善了城区及周边的环境现状，提升了城市形象和品质。 〔3〕扎实开展城区五类行业污水治理。2023年7月是我区污水治理攻坚月，依据区污水调度会的要求与区市场监督局联合对“两河〞沿线餐饮、宾馆、洗车业、洗浴业、汽车修理五类商户雨污分流状况先后进行了全面排查和验收工作。为保证工作顺当开展，特地制定此项工作的实施方案，下达限期整改通知书192份，统计排查区域内五类商户662户，其中雨污分流存在问题的商户216户，经催促已完成整改216户。 〔4〕认真开展餐厨垃圾集中清运处理工作。该项工作由局主要领导牵头，分管领导包保，执法人员到点，京环公司负责清运的工作模式，将我区清运区域划分为两片，一片以市政府为中心的政务新区片，另一片是以区政府为中心的北部新城区。依据两部车辆，两条线路的要求，京环公司每天支配两部清运车辆，每天从早上6:30至下午13:00错峰清运，按时按量完成清运工作。2023年区共计清运餐厨垃圾量2530.595吨；2023年1月至9月共计清运餐厨垃圾1585.180吨。 4.强化“才智城管〞建设，全面提升依法行政水平。 市城市管理条例于2023年7月1日正式施行，全面推行“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法确定法制审核〞三项制度，标准行使自由裁量权，集中评查评比执法案件12件，3件获评2023年度全市行政执法优秀案例。2023年新添置执法记录仪40台，重大执法案件实现图像视频与文字证据并重，供给了审查依据，确保了执法案件可回溯、可追踪。 〔二〕初步成效 1、理顺了职责明晰的执法体制。 顺应城管综合执法体制改革要求，主动摸清现有城市管理和综合执法职责，坚持问题导向，明晰管理与执法责任，科学界定部门职责，标准编制资源和人员管理。 2、形成了权责全都的执法体系。结合权责清单动态调整，依法建立城市管理和综合执法部门权力和责任清单，厘清相关部门在城市管理和综合执法方面的权责边界。同时向社会公开职能职责、执法依据、惩罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。 3、凸显了精细标准的执法成效。紧紧围绕“精细管理标准化、数字管理才智化、空间管理网格化、执法管理标准化、巡查督导常态化、工作运转高效化〞目标，以加强市容秩序执法管理和建设领域执法推动为重点，城市综合管理水平显著提升。 二、2023年工作总结 今年紧紧围绕区委、区政府的总体支配部署，以城市管理标准化、精细化、才智化为着力点，克服疫情带来的种种不利因素，城管工作步入新常态。 一、工作完成状况 〔一〕进一步优化市容秩序。 一是加强市容管理力度。今年以来，不断加强日常市容管理，健全管理网络，分解管理路段，确保定人、定岗、定责。共计清理占道经营2831起，取缔流淌摊点3586个，去除乱贴乱画1203处，暂扣物品50余件。二是标准行政许可审批。发放区店招店牌设置审批告知书800余份，许可设置门头招牌380块，撤除擅自设置、破损和有碍市容的广告门招72块，撤除牌下牌、牌上牌和乱拉乱挂条幅890平方米，进一步美化了城区市容市貌。审批占道宣扬促销活动56起，收取管理费3182.32元。三是治理车辆乱停乱放。今年以来，惩罚违停车辆1076辆，并联系相关单位标准设置停车位400余处，标准停车秩序，取得明显效果。同时，并依据市局统一部署对我区现有停车位进行了摸底统计。四是加大油烟烧烤整治。催促辖区餐饮店加强油烟烟净化器清洗并做好清洗记录。支配夜间值班制度，第一时间处置油烟和噪音扰民投诉，为宽敞群众营造安静舒适备考环境。 〔二〕进一步提升执法水平。 一是今年共办理行政案件19件，简易程序1076件，行政惩罚29.22万元，没收违法所得35935元。其中简易程序案件1076件〔违法停车惩罚1076起，罚款10.76万元〕，一般程序14件，已办结14件，罚款16.75万元。对三粒米餐饮管理超标排放油烟污染环境行为进行行政惩罚，这是我区对油烟超标排放首例行政惩罚案件。二是共查处新增违法建设20户，共计面积3517.78平方米〔其中撤除1126.5平方米，制止停工面积2391.28平方米〕。撤除滞留违法建设10处，撤除面积2400.26平方米。另没收建筑物20栋，面积5723.75平方米〔已移交给区财政〕。 〔三〕进一步提升城管形象。 一是加强队伍建设，促进城市管理标准化。4月份局党组班子进行分工调整，同时对全体城管人员进行了调整，优化人员组合,进一步充实大龙山镇、大桥办、开发区等市容管理任务重、违建防控压力大区域人员力量，充分调动了全体城管队员的工作乐观性。二是加强制度建设，先后制定出台区城管局领导干部下基层制度、区城管局干部职工谈心谈话制度、区城市管理局执法车辆使用管理方法和城管队员目标管理考核方法，促进城市管理制度化。三是加强作风建设，在党员大会上党组书记、班子成员给全体队员上党课、提要求，提高宽敞队员的单位观、荣誉感，以实际行动促进城市管理长效化。四是2023年7月成立中共区城市管理局总支部委员会。下设中共区城市管理局第一支部委员会、中共区城市管理局其次支部委员会、中共区城市管理局第三支部委员会、中共区城市管理局第四支部委员会四个党支部，将支部建到中队，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。 〔四〕进一步解决热点难点问题。 今年办理“1584〞热线投诉10件，市民心声22件，12345市长热线65件，市、区两级批转件〔12319、信访〕50余件，来电来访件120余件，按时办结率95%以上。乐观办理建议提案，共收到主办政协委员提案1件，协办提案2件，并全部办结。 二、存在的问题 〔一〕城市根底设施建设缺乏。一是规划滞后。城市公共设施规划存在数量缺乏、布局不合理、功能不完善的问题；二是相关部门监管力度不大，已规划的市政根底设施没有配建到位；三是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，开挖后不能准时修复的现象经常发生；四是公益性根底设施缺乏。停车场、公厕，垃圾中转站的设置远远达不到要求标准。 〔二〕背街小巷、旧小区照旧是城市建设与管理中的弱点。从整体状况看，城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观，但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民小区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。 〔三〕城管执法力量配备缺乏。依据省人民政府关于深化推动城市执法体制改革改良城市管理工作的实施意见要求，城市管理执法力量，依据城市常住人口万分之八比例配备。我区地域面积410平方公里，常住人口约30万人.依据省政府城管体制改革实施意见。我区应配备城管执法人员240人，但目前在编人员仅有37人〔含机关公务员〕，城管执法力量严峻缺乏，已严峻影响城管各项工作的开展。 〔四〕城市管理工作没有形成合力。一是市民的整体素养有待进一步提高。任凭践踏绿地、砍伐树木状况时有发生，有意损坏公共设施屡见不鲜；乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为都不同程度的影响和破坏了城市良好形象；二是目前的城市管理工作“大城管〞格局没有形成，各部门各自为战，没有形成相互协作的工作机制；三是宣扬教育力度还不够，群众对城市管理的生疏和参与程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。 三、“十四五〞工作谋划及2023年工作重点 〔一〕“十四五〞我区城管工作的举措 “十四五〞工作思路及目标：依据区委、区政府的工作部署和“十四五〞规划编制要求，〔1〕城市管理工作依据创新体制机制、建立健全城管执法队伍、全面提升执法水平，建立横向到边、纵向到底的三级城管网络；〔2〕实现城管网格化管理全掩盖；〔3〕创新环卫作业、园林管理、路灯维护机制，实行政府购置公共效劳，引入市场竞争机制和社会资本参与城市管理，提高管理效率；〔4〕狠抓工程推动。把工程建设作为管理依托，一是建设市〔区〕才智城管工程。才智城管建设中在城市主要道路、大型住宅区、商场、学校安装管理需要的电子监控、终端、网络运