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医生资讯台 [ＷＴＯ咨询台] 　　□1、在实施有关效劳市场开放承诺方面，中国所公布的有关外商投资的规章中，存在着很多对外国投资者的最低注册资本、资产状况、行业经历等方面的要求比国内投资者更高。请问应如何看待该现象与国民待遇要求之间的关系？ 　　答：根据WTO效劳贸易总协定第16和17条，市场准入和国民待遇是成员方的具体承诺，而非一般义务，即仅适用于成员方已经做出承诺的效劳部门。因此，在效劳贸易领域里，成员方可以对所承诺的国民待遇设定条件和限制。事实上，绝大多数成员对效劳市场开放承诺的履行是分阶段的。因此，我国对外资效劳贸易市场准入的具体开放义务取决于我国在效劳贸易减让表中所作的具体承诺。我国基于金融审慎监管、维护市场秩序等原因，在外资立法中对外方投资者提出某些高于国内投资者的要求是符合入世承诺的，即使是WTO的兴旺国家成员，也存在此类情况。还应指出，我国在履行入世承诺，包括国民待遇承诺方面，是积极认真并颇有成效的。 　　 　　□2、尽管WTO多哈回合未能启动贸易与竞争政策议题谈判，但各成员的竞争政策和竞争法律对国际贸易的影响越来越明显。许多开展中国家都在抓紧制定或完善以反垄断法为核心的竞争政策和法律。请问我国商务部在反垄断立法工作的职那么是什么？反垄断法立法及其他相关工作的进展情况如何？。 　　答：2003年3月，十届全国人大一次会议决定组建商务部，商务部的主要职责之一就是“研究拟定标准市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；〞负责“起草、拟定健全标准市场体系的法规、规章和标准，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作。〞商务部成立以来，认真按照国务院赋予的各项职责积极开展工作，抓紧起草反垄断法，依据立法法广泛征求了国务院各部门的意见，国务院各部门均一致认为应当尽快出台反垄断法。 2004年3月，商务部将中华人民共和国反垄断法（送审稿）上报国务院审议。 　　为配合全国人大及国务院的反垄断立法审议工作，商务部对国务院有关部门和地方政府有关反垄断法（送审稿）的意见进行了分类汇总，归纳了反垄断立法中的难点问题，并于2004年8月召开了反垄断立法专家论证会，认真研究了反垄断立法中的难点问题，形成了专家关于反垄断法（草案）修改意见的报告。 　　为履行好国务院赋予商务部的“打破市场垄断、行业垄断和地区封锁〞、“促进全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善〞的职能，制止垄断行为，维护公平竞争，保护消费者利益，商务部于2004年9月成立了反垄断调查办公室。反垄断调查办公室的主要职责是承当有关反垄断的国际交流、反垄断立法及调查等相关工作。 　　 　　□3、据悉，2004年12月10日，商务部公布了修订后的货物进口许可证管理方法和货物出口许可证管理方法，和海关总署共同公布了修订后的货物自动进口许可管理方法。三个方法于2022年1月1日起施行。请介绍一下此次修订的背景和主要修订内容。 　　答：货物自动进口许可、货物进口许可证和货物出口许可证是我国对外贸易管理的重要方式。原货物自动进口许可管理方法、货物进口许可证管理方法和出口许可证管理规定是于2002年1月1日起施行的。这三个方法都是相关货物进出口凭证的操作程序标准。 　　根据去年开始实行的行政许可法、对外贸易法和我国参加世贸组织的有关承诺，商务部在广泛征求各部门意见的根底上，结合对外贸易管理的工作实际，对方法进行了修改。主要修改的内容包括：对适用范围和发证机构进行明确；明确规定可以通过书面和网上两种形式申领证件；删除关于指定经营的规定；增加关于溢短装和非一批一证的规定；根据对外贸易法进一步明确方法的罚那么内容等。 　　 　　□4、问：根据WTO纺织品与服装协定第9条的规定，纺织品和服装部门于2022年1月1日起全面纳入GATT1994，从而实现一体化。据悉中国政府为应对纺织品贸易一体化的新形势，已决定对局部纺织品征收出口关税。请问商务部此项措施的目的何在？ 　　答：2022年纺织品贸易即将实现一体化，纺织品贸易体制进入新旧更替的关键时期。纺织品一体化是经济全球化背景下不可逆转的大趋势，但一体化的进程并非一帆风顺。一些主要进口方在一体化过程中对国内市场和产业进行过度保护，在配额即将全面取消的最后阶段，把国内产业面临的困难简单归咎于中国的纺织品出口，对中国纺织品实施限制性措施。这种做法违反了世贸组织规那么要求，背离了纺织品贸易自由化的精神，将严重损害多边贸易体制，影响中国在世贸组织中权利和义务的平衡。 　　中国纺织业既处在重大的开展机遇期，又处在日趋复杂的国际贸易环境中。因此，中国纺织业的开展必须以充分享受一体化好处,维护我参加世贸组织权益为核心,推动我纺织品出口增长方式的转变，实现我国纺织业的健康、协调和可持续开展。为创造良好的贸易环境，鼓励高附加值产品出口，进一步优化我国纺织品出口结构，我们在认真听取了有关行业组织、纺织服装企业等多方意见的根底上，决定在2022年一体化后对六大类31种纺织品采取从量税计征方式加征出口关税。 　　 　　□5、关于新出台的商务部公告2004年第92号汽车产品自动进口许可证签发管理实施细那么，想咨询两个问题：1、细那么中第六条规定“申请汽车产品自动进口许可证可通过计算机网络，也可以以书面形式向发证机构提交申请〞，那么，对于书面和网上申请可有统一的规定，还是我们企业需等地方机电办的具体要求。2、第七条中，“核实后将申请材料递交商务部〞，这申请材料是由地方机电办递交，还是我们企业自己递送？ 　　答：1、依据对外贸易法和货物进出口管理条例，商务部负责对局部属于自由进口的汽车产品实行自动进口许可管理。同时，为方便进口单位，提高行政效能，商务部授权地方、部门机电产品进出口办公室（简称地方、部门机电办）管理列入货物自动进口许可目录的局部汽车产品。对符合汽车产品自动进口许可证签发管理实施细那么规定，内容正确、形式完备的申请，各级发证机关都应签发自动进口许可证。 　　2、属商务部管理的自动进口许可汽车产品申请材料，经地方、部门机电办核实后，可由地方、部门机电办递交商务部，也可由申请进口单位递交商务部。 　　 　　□6、WTO的许多兴旺国家成员在支持和保障国家重点产业方面都制定和实施了相关的法律。请问我国在这方面开展工作的情况如何？我国企业应如何了解兴旺国家的相关法律？ 　　答：我国在支持国家重点开展产业方面，尚没有制定相关的法律，但政府制定了一些政策给予支持，例如最近新出台的汽车产业开展政策等。 　　关于兴旺国家在国家重点开展产业方面的法律支持和保障，因涉及内容较多，商务部主办的“中国贸易救济信息网〞（ :// cacs.省略或 ://cacs.mofcom.省略）上的“产业国际竞争力资讯〞栏目中有相关内容。作为我国最大的贸易救济专业网站，该网站包括八大板块，29个子栏目。八大功能板块为法律法规、新闻纵览、理论园地、产业竞争力资讯、进口调查、出口应诉、案件总汇和效劳专区。该网站中的“产业竞争力资讯板块〞对国内外产业进行分析、比照，为国内产业提供国外最新的产业信息；跟踪、分析中国及与中国存在竞争关系的国外产业；为贸易救济提供产业背景信息；预测、预警产业竞争形势。设有一级子栏目：产业国际竞争力、产业报告、产经动态、行业之窗。 　　 　　□7、据悉，为了扩大从非洲国家的进口，促进中非双边贸易的进一步开展，中国将自2022年1月1日起给予非洲最不兴旺国家局部输华商品免关税待遇。能否请介绍一下中国政府采取此项措施的相关背景和落实情况？ 　　答：中国总理温家宝在中非合作论坛第二届部长级会议上宣布对非洲最不兴旺国家局部商品进入中国市场给予免关税待遇，是中国作为开展中国家，根据目前自身经济能力，以积极的方式帮助非洲国家开展经济所做出的重要承诺。自2022年1月1日起，中国政府开始对于2004年12月31日前已就免关税同中国政府办理有关换文的25个非洲最不兴旺国家局部输华商品实施免关税政策，这25个国家是：贝宁共和国、布隆迪共和国、佛得角共和国、中非共和国、科摩罗联盟、刚果民主共和国、吉布提共和国、厄立特里亚国、埃塞俄比亚联邦民主共和国、几内亚共和国、几内亚比绍共和国、莱索托王国、利比里亚共和国、马达加斯加共和国、马里共和国、毛里塔尼亚伊斯兰共和国、莫桑比克共和国、尼日尔共和国、卢旺达共和国、塞拉利昂共和国、苏丹共和国、坦桑尼亚联合共和国、多哥共和国、乌干达共和国、赞比亚共和国。此次给予免税待遇的商品共计190个税目（以中国2022年税那么八位编码计）。 　　在中国政府做出给予非洲最不兴旺国家局部输华商品免关税待遇的承诺后，财政部、商务部、海关总署等有关部门立即采取行动，积极落实承诺，在较短的时间内就同25个有关非洲国家完成了就受惠商品清单、原产地规那么及原产地证书的签发和核查程序等有关内容的换文确认手续，目前正在继续推动与其他未办妥换文的国家完备有关手续。 　　（供稿：商务部世贸司）