2023年XX省软环境建设的几点建议和思考.docx

关于XX省软环境建设的几点建议和思考 一、关于各级政府公职人员和各级领导的行政理念，建议从传统的管制思想转变为效劳思想。目前，东北三省行政部门由于多年的方案经济思想影响和沉积，行政管制思想已渗透到各级人员的骨子里面，因此要大力进行换脑培训和制度约束，宣传上要重塑政府效劳形象。 二、三角债根深蒂固，已经严重影响商业信誉和商业生态，现在很多企业家害怕政府工程，尤其是在市政工程方面，政府欠款已经成为债务根源。 三、司法和执法环境亟待整治和改善，打官司难，赢了官司执行难，已经严重破坏了民营经济开展环境。打官司，维护合法权益，成为很多企业家的又一心里惧怕。所以，形成当地企业家外出开展，外地企业家不愿来开展，以前是人才东南飞，现在是企业家也东南飞。再不下大力气治理，东北经济要出现空心化。 四、尽管实行了五证合一，但是管制思想仍在，注册审批仍然不如南方便捷、顺利，总有各种所谓的不放心，总有各种手续需要提供，要规定又没有。 五、各种政策扶持资金，很难真正到达切实需要扶持的企业：一是缺少公示，政策不出门，广阔企业不知道，扶持政策被束之高阁，成为政府形象摆设；二是，下发过程中反复截留，最后变成涓涓细流；三是即使拿到扶持资金，还要给出去打理人情，因此，涓涓细流又变成点点水滴，根本无法实现扶持愿望；四是由于上述原因，审批不合理，很多时候最后拿到资金的其实根本不是真正需要扶持的企业，于是真正拿到扶持资金的，又开始胡乱使用扶持资金。 于是，上级政府辛辛苦苦设立的政策性扶持资金，最后根本没有发挥什么效力，企业家们也就不再相信政府的扶持资金。人们不再相信，不再关注，不再申请，最后也就不再选择这里投资。 六、市场经济意识严重缺乏，市场效劳意识严重缺乏，比方，我省对名牌还要进行评比，这就不符合市场规律和市场要求。评比出的名牌，只能是死名牌。白得政策鼓励。而真正应该得到鼓励的名牌没有得到，于是政策根本起不到引领的作用。人们也跟不关心你评出来的名牌，也没有人相信，于是也无法发挥市场消费引导的作用。 七、创新环境、创新意识严重滞后。一是各级国有企业设备更新严重缺乏，导致与其配套效劳的民营企业也只能不更新设备，于是我们生产的很多工业产品处于供应链低端，没有竞争力；二是科研成果虚假申报，不具备可操作性，成果奖金的发放不具备市场引导性和示范性，很多时候，我们的创新无从谈起；三是创新扶持基金审批发放靠关系，假创新排斥了真创新，真创新苦苦奋斗，艰难前行，无人问津；假创新乐享其成，乱花基金。于是，恶性循环为人们根本看不起真创新，认为搞真创新的人是傻瓜。 八、组织国内顶级专家、学者、企业家、政府官员举办高端论坛，倾听民间心声和意见，比照南方省份先进做法，查找缺乏，下大力气整改，并通过高端论坛让国外企业家看到XX省委、省政府打造经济软环境的决心、力度和实效。 九、软环境建设与整治，要防止碎片化、脱节化、阶段化、非制度化。为此，建议省人大、省政府深度梳理我省各项地方性法规和政策措施，但凡不符合软环境建设的，要么修改，要么废止，从制度上、法规上堵死漏洞。 建议加强舆论监督和媒体引导，抓典型，树新风，曝光一批，处理一批，树立一批； 建议将软环境建设纳入各级纪委监督考核和政府问责范围内，进行考核、监督、引导并用，设立举报网站，保守举报人秘密； 建议各级审批制度要公开公示，要件明确清晰，但凡规定中没有明示要求的，一律不得自行增加，擅自扩大范围。 大力宣传，重塑形象，特别是要在辽宁卫视和各个国际性媒体和网站进行宣传，扭转国际商业形象，吸引海内外企业家再返辽宁投资兴业。 XX省工商联中外企业家俱乐部二〇一六年十一月十四日 第二篇：软环境建设几点思考软环境建设几点思考 软环境建设几点思考 关于加强软环境建设的几点思考 随着市场竞争的日趋剧烈，软环境对于抢抓开展的先机，推进地区经济开展所发挥的作用越来越引起社会的广泛关注，软环境建设也越来越引起各级党委、政府的高度重视。近年来，XX县区委区政府高度重视软环境建设，那么究竟什么是软环境呢。德道经第十七章说：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。〞意思是：最优秀的统治者，百姓感觉不到他的存在；次一些的统治者，百姓亲近他、赞颂他；更次的统治者，百姓惧怕他；最次的统治者，百姓蔑视他。个人认为，加强软环境建设就是让政府当好裁判，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与效劳等内容。 一、加强软环境建设的根本内容 一是政府职能的转变。政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为效劳。二是公务人员的效劳水平。每个公职人员要人人成为环境，真心实意地为效劳对象着想，为效劳对象负责。三是社会的诚信程度。要求政府要讲诚信，企业要讲诚信，公民要讲诚信，投资者也要讲诚信。四是社会治安状况。主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者全力营造一个“平安、赚钱、舒心〞的环境。 二、存在的问题 一是政府职能错位的问题。由于受长期方案经济的影响，局部政府职能没有随着社会主义市场经济体制的实行而转变过来，自觉不觉不及觉地充当市场主体，什么事都要管一管。二是作风和效能建设方面的问题。个别单位仍然存在着衙门作风，认为自己是实权单位，办事的人都有求于他，缺乏主动为民效劳意识，对基层、对群众效劳不热心、不尽责，敷衍应付、态度生硬。在实施管理过程中，乱检查、乱收费、乱摊派，甚至不顾企业和投资者的实际情况，随意采取一些强制性措施，影响了企业和投资者的正常生产和经营，这不但伤害了企业和投资者的信心，而且也败坏了社会风气。三是执法人员执法行为的问题。个别执法部门和执法人员，在执法过程中不能秉公办事，而是以情代法，甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具，使社会正义受到侵害。四是公共效劳行业的效劳质量不高的问题。个别公共效劳部门，缺少“亲商〞理念，对效劳对象不但态度生硬，而且办事效率低下，给人一种“出了这个门就不想再进〞的感觉。 三、具体措施提高效劳经济开展软环境建设的能力，是纪检监察机关适应市场经济体制的根本要求。各级纪检监察机关应进一步增强效劳地方经济开展的主动性，自觉把党风廉政建设与经济建设结合起来；把反腐倡廉与改革、开展、稳定结合起来；把履行纪检监察的职能作用与软环境建设结合起来，抓好载体，切实发挥纪检监察部门的组织协调作用，保证软环境建设各项任务的顺利完成和推进。 一是强化思想教育，坚决破除影响软环境建设的思想障碍。重点加强对领导干部树立正确科学开展观的教育，坚决制止“形象工程〞和“政绩工程〞，牢固树立“抓好软环境是天职，抓不好软环境是失职〞的责任意识。加强对行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员职业道德和责任意识教育，树立正确的开展理念、执政理念、管理理念和执法理念。 二是强化监督检查，促进执法行为的标准和工作作风的改进。加强行政效能监察，切实解决推诿扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等问题，促进勤政高效。加强行政执法监察，保证政令畅通，完善行政执法工作标准、标准程序和相应的责任制度，积极参与整顿和标准市场经济秩序工作。充分发挥信访、行政效能投诉中心、政风行风热线等栏目的职能作用。 三是强化案件查处，主动为经济开展排清障碍。明确查办案件的重点，重点查办违反行政审批制度、财政管理体制的案件；推诿扯皮、办事拖拉，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款的案件；在工程建设上贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件及为黑恶势力充当“保护伞〞的案件。对社会上欺行霸市、蓄意阻挠等恶意破坏软环境的行为，及时催促有关职能部门有效运用经济、法律等手段，坚决予以打击。 四是建立健全社会监督机制。通过聘请社会各界人士作为软环境建设监督员，对各地区、各单位软环境建设情况进行监督；充分发挥新闻媒体的监督作用，对损害开展环境、破坏城市形象以及各种不文明、不道德的反面典型进行公开曝光。进一步建立和完善科学的行风评议体系，将本单位、本部门、本行业开展软环境建设工作中的领导重视程度、履行职责情况、优质效劳工作、制度建设情况及整改承诺情况等五个方面内容作为评议重点，严格评议标准，实行一票否决，并充分运用好评议结果，真正实现以评促纠、以评促建。 ） 第三篇：新建本科院校软环境建设的思考新建本科院校软环境建设的思考 付俊龙 吉林工商学院 【】 近年来，我国先后新建了数百所本科院校。随着新建本科院校在高等教育群众化进程中肩负着越来越重要的历史使命，加强对这类院校的研究并将其建设好就显得尤其重要。本文主要是从软环境建设角度对新建本科院校的建设问题进行思考与研究。 【关键词】 新建本科院校软环境 研究 一、新建本科院校在开展中存在的问题1.对于大学精神的理解尚嫌缺乏所谓大学精神，是一所大学在自身存在和开展过程中，逐步积淀而形成的稳定、独特的文明成果，即“共同的精神品质、理想追求、价值取向、行为理念和文化气氛，是大学最富典型意义的价值取向和精神特征，是大学整体面貌、水平、特色及凝聚力、感召力的主要表达，是大学文化的核心和大学生命的灵魂所在。〞近年来，在国内一些地方，虽大学建筑越来越壮观，研究成果的数量也仿佛日趋庞大，但“斯文扫地〞的事件也不绝如缕。新建本科院校由于其底蕴的缺乏，在此方面问题那么表现得更加突出。 2.办学定位不准或不明确 新建本科院校中有不少是从专科升格而来，由于这些学校长期在专科层次，其办学理念、教育教学观念根本停留在专科学校层次，对于怎样建设本科、建设什么样的本科既缺认识，更缺乏理性思考，开展方向不能很好地把握。教育观念、教学模式保守落后，课程体系、教学内容亟待更标准缺乏针对性，在教学、管理等方面要么模仿原有校的做法，要么是专科教育的简单延伸，要么摸着石头过河。 3.校园文化建设不够 多数新建本科院校，由于原来校园狭小，办学层次低，对外交流和开放不够，即使在扩建新校园搬入新校区后，仍然存在注重小团体利益、眼前利益得失气氛，缺乏大气磅礴、海纳百川、充满爱心、宽容开放的校园文化；缺乏积极进取、开拓创新的学术气氛和竞争意识4.管理模式落后，行政主导 多数新建本科院校属于地方政府管理，行政力量大于学官本位现象严重。学校的自主权荡然无存，处处受到制约，学校开展受到影响。从内部看，原有的专科学校由于规模小、人员少，大都实行一级管理，而系（部）中间层次只到上传下达的作用。学校惯于用行政权力代替学术决视科学、民主管理、专家治教。 二、高等院校软环境建设的重要性 何谓“高校软环境〞。高校软环境具有十分丰富的内涵。从根本意义上说，它是指一所大学的整体精神和风貌，是一所大学的内在品质，具体来说，包括四个层次的内容：现代的教育理念；科学的大学制度和民主的管理模式；厚重浓烈的文化气氛和求真创新的学术环境；文明和谐的校园风貌和校园文化环境。 软环境在大学的开展和建设中具有十分重要的作用。良好的软环境是提升学校形象，打造学校品牌的重要保证。它决定着一个学校的精神风貌和内在精神品位，决定着学校的内在魅力和吸引力。良好的软环境能统一思想、振奋精神、凝聚人心，能启迪学生的智慧、陶冶学生情操、净化学生的心灵，是人才成长不可缺少的重要条件。改革开放以来，高校软环境的建设问题越来越被人们重视，许多大学校长、专家学者悉心关注研究大学软环境建设问题，不少高校着力进行学校软环境建设，取得了可喜的成绩。而对于新建本科院校而言，软环境建设工作那么显得更加重要。 三、如何加强新建本科院校软环境建设工