食物中毒及传染病专项应急预案.doc

翡翠山河三期 食物中毒及传染病突发预防和应急安全专项方案 为有效预防和控制食物中毒事故及传染病突，根据公司职业健康安全体系的要求，特制定本预案传染病防治应急预案 为了有效预防及时控制和消除食物中毒及传染病在项目部的发生、流行保障全员的身体健康维护施工现场的正常生产秩序。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、结合我项目部具体情况特制定本方案 1事故类型和危害程度分析 1.1 食物中毒事故： 翡翠山河三期工程位于肇庆四会市东城区观海路，员工基本在单位食堂集中就餐，由于卫生条件所限，可能导致细菌性中毒、有毒动植物中毒等食物中毒伤害事故。 2应急处置基本原则： 2.1 指导思想 为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，指导、规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止食物中毒事件的蔓延和事态的扩大，抢救中毒病人，保障员工健康和生命安全，维护社会正常秩序，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。 2.2 工作原则 (1)预防为主，常备不懈。提高全体员工对突发食物中毒事件的防范意识，坚持预防与应急相结合，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发食物中毒事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理、早控制。 (2)属地管理，分级负责。根据突发食物中毒事件的性质、中毒人数、死亡人数以及食物中毒发展趋势，对突发食物中毒事件实行属地管理、分级负责。在当地政府、卫生局的统一领导和指挥下，按照各自的职责范围做好突发食物中毒事件应急处理工作。 (3)依法管理，措施果断。各单位要按照有关法律、法规和规章的规定，完善突发食物中毒事件应急预案，建立系统、规范的突发食物中毒事件应急处理工作制度，对突发食物中毒事件和可能发生的突发食物中毒事件做出快速反应，及时、有效地开展报告和处理工作。 (4)依靠科学，加强合作。突发食物中毒事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，积极开展防范和处理突发食物中毒事件的科研和培训，为突发食物中毒事件应急处理提供科技保障。 3组织机构及职责 3.1 应急组织机构 总指挥（项目经理刘国振） 副总指挥（副经理张文俊） 副总指挥（副经理李仲稳） 通讯联络组组长黄池 技术支持组组长李榕先 现场抢险组组长陈志文 医疗救护组组长 谭新立 后勤保障组组长李旻轩 警戒保卫组组长周敏 3.2指挥机构及职责 3.2.1应急自救领导小组组织机构 应急救援领导小组： 组 长： 刘国振 副组长： 李仲稳 张文俊 谭良灿 组员：黄池、李榕先、陈志文、谭新立、李旻轩、周敏。 3.2.2 通讯联络组：黄池 3.2.3 技术支持组：李榕先 3.2.4 现场抢救组：陈志文 3.2.5医疗救护组：谭新立 3.2.6后勤保障组：李旻轩 3.2.7 警戒保卫组：周敏 3.3 应急救援组织分工职责 3.3.1 领导小组职责 当突发事故及紧急情况发生时，全面负责指挥抢险救援工作，协调各小组之间的抢险救援工作，组织分析食物中毒事故初步情况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、119、120等救援机构、当地政府卫生部门、医疗机构等部门求救或报告灾情。应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。 3.3.2组长（指挥）职责： （1）及时承担起现场救援的全面指挥工作，领导和决策应急响应与危机处理工作。 （2）负责食物中毒事故和紧急情况时，立即启动本预案，做到快速反应从容应对指挥得当，部署及时。 （3）依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能，协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。 （4）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。 3.3.3 副组长（副指挥）职责： （1）协助领导小组组长工作，在组长不在时，承担起组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。 （2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和财产损失。 （3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 （4）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。 3.3.4 通讯保障组职责： （1）确保内部和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。 （2）了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员，负责召集小组成员对外联络，及时向主管部门汇报。 3.3.5 技术支持组职责： （1）项目负责人到达事故地点后，对中毒事故情况进行分析判断，及时向应急小组组长提出科学的救护方案和医护常识支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。 （2）伤者抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 （3）指导抢修组实施应急方案和措施。 （4）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 3.3.6 现场抢救组职责： （1）协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况。 （2）引导现场救护人员从安全通道通过。 （3）在中毒人数有可能增大时，高度注意避免扩大伤害。 （4）救援结束后，安排人员配合好事故调查取证，并对结果进行复查和评估。 3.3.7 医疗救护组组职责： （1）负责现场受害人员的救护工作。 （2）在外部救援机构末到达前，对受害者进行必要的抢救。 （3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 （4）对受害人员做简易的抢救或包扎，及时转移中毒程度较重人员到医疗机构就医,使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3.3.8 后勤保障组职责： （1）负责现场紧急救援物资的征集。 （2）物资、设备和资金及时到位及后勤供给。 （3）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。 3.3.9警戒保卫组职责： （1）负责事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。 （2）负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故现场发展情况等。 （3）对场区内外进行有效隔离疏散，引导施工现场外周边居民撤出危险地带。 （4）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅。 （5）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1监测 分公司应在上级单位的统一领导下，建立统一的食品污染物和食源性疾病的监测、预警和报告网络体系，包括：监测报告网络和实验室监测网络。各级项目部要按照上级统一规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量。 4.2 预警 各项目部根据医疗卫生机构提供的监测信息和食物中毒事件本身的发生、发展规律及特点，分析其对员工身心健康的危害程度及可能的发展趋势，及时做出预警。 4.2.1 预警行动 应急救援机构根据预测结果，一旦发现有紧急突发中毒事件的可能性时，要立即进行以下预警; 4.2.2 符合应急启动条件的应立即启动本预案。 4.2.3 通知应急救援组进入预警状态，采取有效的预防措施。 4.2.4 应急领导组随时跟踪事态发展，对可能或发生的重特大事件进行风险评估，得出事件发展趋势及应急措施。 4.2.5 预警结束后，预警指挥中心宣布预警解除。 5 信息报告程序 5.1报告时限和程序 有关单位和项目部发现食物中毒事件，应当在2小时内尽快向所在的医院、卫生所报告、立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况，具体报告程序见下图 事故应急救援程序框图 抢救遇险人员 启动现场处置方案 突发事故发生 现场自救领导小组接到报警 启动二级应急行动 启动一级应急行动 进行现场应急救援 分公司应急救援系统 配合上级或、地方政府 救援机构进行救援 上级或地方政府接到报警 分公司应急指挥中心接到报警 抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结 突发中毒事故发生后，事故单位要立即向分公司应急指挥小组报告，应急指挥小组核实事故报告后，启动分级应急行动向上级有关领导和部门及地方有关部门报告。如发生集体中毒事故，24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。 6.应急处置 6.1突发食物中毒事件的响应分级。 根据突发食物中毒事件的性质、危害程度和涉及范围，依据《天津市突发公共卫生事件应急预案》和《天津市重大食品安全事故应急预案》中有关突发事件的分级标准，将突发食物中毒事件划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。 6.1.1特别重大食物中毒事件(Ⅰ级) 有下列情形之一的为特别重大食物中毒事件： (1)事件危害特别严重，超出我省处置能力，并有进一步扩散趋势的 (2)国务院卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.1.2重大食物中毒事件(Ⅱ级) 有下列情形之一的为重大食物中毒事件： (1)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例的，或者出现10例以上死亡病例。 (2)市人民政府卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.1.3较大食物中毒事件(Ⅲ级) 有下列情形之一的为较大食物中毒事件： (1)一次食物中毒人数超过1 00人，或者出现死亡病例。 (2)天津市人民政府卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.1.4一般食物中毒事件(Ⅳ级) 有下列情形之一的为一般食物中毒事件： (1)一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。 (2)县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.2 响应程序 针对不同的潜在事故和紧急情况，制定有针对性的抢险救援措施，确保在紧急情况发生时，能按照所制定的措施展开救援行动，应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等。 6.2.1 接警与响应级确定 接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。 6.2.2 应急启动 应急响应级别确定的后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资，装备等）成立现场指挥部等。 6.2.3 救援行动 有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展人员救护等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。 6.2.4 应急恢复 救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查。 6.2.5 应急结束 执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。 6.3 处置措施 （一）卫生部门：各职能应急组人员到达现场后，根据职责分工，分别开展现场流行病学调查；进行采样、监测；对中毒人员实施救治；封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料；封存被污染的食品用工具及用具，并责令其进行清洗和消毒；责令食品生产经营单位公告收回已售出的造成食物中毒的食品或有证据证明可能导致食物中毒的食品等紧急控制措施。 （二）发生食物中毒单位：除按规定程序和时限上报外，应采取以下应急措