2023年乡镇自然灾害应急预案.doc

乡镇自然灾害应急预案 中乡府发[2023]29号 关于印发中咀岭乡自然灾害救灾 应急预案的通知 各村委会、乡属各单位： 为了进一步完善灾害救助应急体系，充分发挥乡村两级救灾应急资源合力作用，实现救灾应急工作的两级联动，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产平安。根据县上制定的积石山县自然灾害救灾应急预案，经乡政府会议研究决定，制定乡村两级自然灾害救灾应急预案，请各自结合实际，认真贯彻落实。 附：乡村两级自然灾害救灾应急预案 中咀岭乡人民政府2023年5月10日主题词：自然灾害应急预案通知抄送：县民政局、乡党委各成员 存档 （二）共印15份 中咀岭乡自然灾害救灾应急预案 中咀岭乡位于积石山县南部，地貌为低山沟谷及山前丘陵区，属高寒阴湿气候区。乡政府驻地马家咀村，距县城22.3公里，距临夏州府所在地XX县区35公里。全乡总面积达29.26平方公里，总耕地面积13278亩，人均1.1亩，主要农作物有小麦、洋芋、蚕豆，经济作物有油菜。2023年农民人均纯收入为1861元。 为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，标准自然灾害工作，提高工作应急反响能力，保障工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产平安，维护全乡社会稳定，结合我乡实际，制定本预案。 一、总那么 （一）应急预案的工作原那么。 1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产平安； 2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主； 3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责； 4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 （二）预案适用范围。本预案适用于洪涝、风雹、地震、地质及其他异常自然现象造成的灾害。 二、应急反响机构及职责 （一）应急机构：乡人民政府作为组织协调全乡自然灾害救助应急综合协调机构，并成立领导小组，成员如下： 组长：张学功乡长、副书记 副组长：马得胜副乡长成员：祁有明乡武装部长 马尚明乡政府秘书 乔培志乡民政办主任 杜新天乡统计站 马忠雄乡中心小学校长 马成华乡卫生院院长 苏明荣马家咀村党支部书记 马维忠金昌村党支部书记 苏仲林中咀岭村党支部书记 马玉红梳木村党支部书记 马孝仁庙岭村党支部书记 马珍大山村党支部书记 领导小组下设办公室，由马德胜兼任办公室主任，负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。 （二）成员单位职责： 民政。承担乡灾情临时成立的乡自然灾害救助应急综合协调机构的日常工作，综合组织、协调自然灾害救助工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物；组织指导自然灾害救助捐赠；组织转移安置灾民，确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的根本生活。 水管站。承担乡防汛抗旱的日常工作，组织、协调、指导全乡防汛抗旱，抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。 播送站。利用播送、电台做好防灾减灾科普宣传工作，播放减灾公益性广告，宣传防灾减灾工作中的先进事迹。在灾害 紧急发生时，及时插播防灾紧急公告。建立健全重大灾害发生时的播送公共预警体系。 武装部。在乡内出现重大灾情时，根据需要，组织、协调、调配民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾工作。 农技站。负责帮助指导灾后农业生产自救。 卫生院。负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。 中小学。负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。 其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成区自然灾害救助综合协调机构赋予的救助任务。 三、灾情报告 （一）乡减灾委接到灾情报告后，立即向乡党委、政府报告灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。乡民政办执行零报告制度，每日8时前汇总灾害信息，乡政府办公室和乡民政办公室保证通信网络24小时在线，专人值守。 （二）灾情发生24小时内，以乡党委、政府名义发慰问电。 （三）乡减灾委各成员单位每日9时前向区减灾委办公室报告一次灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。乡减灾委办公室及时组织成员单位召开会商会，对灾乡抗灾救灾的重大事项作出决定。 （四）灾情发生后24小时内，乡政府派出抗灾救灾联合工作组赴灾村慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况和灾乡需求，帮助指导开展救灾工作。 四、应急准备 （一）建立乡、村、组三级综合减灾救灾应急管理指挥体系，建立应急指挥平台，配备专门人员。 乡政府应根据有关规定，除安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金外，要在本级财政年度预算中列支自然灾害救济事业费，并视灾情轻重及时调整。安排好本级救灾业务工作经费。同时，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原那么，加大救灾资金投入力度。 （二）加强乡、村、组三级救灾通讯网络建设和管理，为防灾减灾提供及时、准确的通信和信息效劳，确保24小时以内准确掌握重大自然灾害信息。 五、应急反响行动 （一）转移安置和组织。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由政府组织实施，并发出转移安置通知或进行发动，安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。政府安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定；保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防止如火灾、疫病等次生灾害的发生；对转移安置灾民情况进行登记；转移安置情况及需解决的困难要及时逐级上报。 （二）灾情的统计和报告。灾情发生后，及时组织有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报。汇总灾情后及时向区政府及有关部门报告。 （三）紧急救援行动。 1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行紧急抢救、抢险工作； 2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治； 3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修； 4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的方法征集，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使用，按有关规定办理： 5、救助捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会力量向灾区捐款捐物，民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。 （四）其他有关事务根据灾情，必要时可以在灾区建立前方指挥部，及时向上级部门报告灾情，争取上级政府和有关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。 六、附那么 （一）预案生效时间本预案自发布之日起执行。 （二）奖励与责任 对在自然灾害救助工作中作出突出奉献的先进集体和个人，由乡政府进行表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （三）预案的管理和更新 本预案乡减灾委办公室负责管理。预案实施后，乡减灾委 办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出响应修改后报区政府。各村委会根据本预案制定本地自然灾害救助应急预案。 （四）预案制定与解释部门 本预案由乡民政办制定，报乡政府批准实施后，由乡人民政府办公室负责解释。 马家咀村自然灾害救灾应急预案 马家咀村西邻庙岭村，北邻居集镇，是乡政府驻地。全村共有14个社，453户，2492人，其中少数民族人口2389人，占总人口的97%。全村耕地总面积为1705亩，人均占有耕地0.8亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2023年农民人均纯收入为1861元。村内有完全小学一所，学生320人，幼儿园一所，学生89人。全村村内共硬化道路5公里，有7个社通硬化路，其余为砂石路和农土路。 为有效防治我村自然灾害，防止和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产平安，根据国务院自然灾害防治条例和积石山县自然灾害救灾应急预案XX县区、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。 一、工作机构和职责 1、应急领导小组。负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。 组长：苏明荣副组长：马建基 成员。马明道马伊斯夫敏尕文马来者卜马录退下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任马建基兼任。 职责分工： （1）组长。分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度〞，并负责向村民公布本预案。 （2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然 灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由马建基担任。 （3）村民小组组长。负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。 （4）应急工作组其他成员。负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。 2、村（组）两级巡查小组。村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。 二、防灾抢险 1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险 2、预警及抢险救灾措施 当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保平安，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。 3、监测、巡查要求 旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。 4、灾后处理 灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。 三、保障措施 1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入标准化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡