2023年副县长在XX县住房和城乡建设工作会上致辞.docx

副县长在XX县住房和城乡建设工作会上讲话 各位领导， 同志们： 县委、县政府召开这次全县住房和城乡建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市住房城乡建设工作会议xx县委十二届三次全会、2023年县“两会〞xx县域经济跨越开展工作会议精神，深刻分析和认真总结我县住房和城乡建设所取得的经验和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，明确目标，理清思路，加快推进全县城乡规划建设管理工作，促进城乡统筹开展，为县域经济跨越开展打牢根底。下面，我讲三点意见。 一、总结经验，坚决信心，增强做好城乡建设工作的责任感和使命感县委、县政府历来高度重视抓好城市及村镇建设工作，始终把城镇建设作为重点、亮点工作来对待。近几年来，全县各级各部门按照县委、县政府的要求，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市开展、小集镇建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，有力地促进了全县经济社会开展。第一，要肯定成绩。近几年来，在城镇建设上，各乡镇、各有关部门尤其是住建局这几年做了大量的工作，城建工作成效明显。我认为亮点主要表达在四个方面：一是城乡规划体系根本建立。2023年以来，按照省、市有关“两地上山〞的要求，在对xx县城市总体规划进行第二轮修编的根底上，我县及时启动“城镇上山〞规划调整修编工作，调整方案已通过省政府会审。与此同时，xx县南片区控制性详细规划、xx县城东片区控制性详细规划、xx县城旧XX县区整治改造规划、xx县景观规划等专项规划已初步成型（待评审）；各乡镇启动集镇总体规划第二轮修编，长底、板桥、大水井、老厂4个乡镇已完成，启动了680个村庄规划，城乡规划建设逐步走上了有据可依、有章可循的科学化、标准化轨道。二是城镇建设有序推进。围绕打造国际国内知名生态休闲度假旅游胜地和现代化山水园林城市、建设人民满意城市总目标，不断加大开发建设力度，县城根本形成了“两区三片〞（两区：北部重工业园区、东北部绿色食品轻工业园区；三片：老城居住片区、东部居住片区、南部行政中心及居住片区）格局和“三纵六横〞的道路主骨架网络，绿化、亮化、美化、净化水平不断提高。各乡镇也本着因地制宜、量力而行的原那么建设了一批集镇道路、绿化、亮化、供水、“两污〞处理等根底设施，进一步完善了集镇功能。目前，全县城镇建成区面积达32.4平方公里（其中县城建成区面积达16.8平方公里），城镇化率达34%，城镇人口增加到20余万人。三是保障性住房覆盖面不断扩大。按照“廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居〞的思路，建成廉租住房3.34万平方米、668套，农村危房改造800户，有效解决了城乡低收入家庭的住房困难问题。2023年以来，又相继建成和启动廉租住房3.65万平方米、730套，公共租赁住房1.5万平方米、550套，启动农村危房改造600户，实施棚户区和华侨农（林）场危旧房改造6000平方米、12023户。四是城镇管理机制逐步健全。202223年4月，县政府制定出台了xx县城市管理方法（试行）。2023年3月，结合县政府机构改革的实际，组建了县城市综合行政执法局，城市管理步入了制度化、标准化、法制化轨道。第二，要找准差距。虽然纵向比，近年来我县城乡建设取得了长足的开展，但放到全国、全省、全市竞争的大环境中看，我县仍然存在速度不快、质量不高等问题，可以说标兵渐远、渐多，追兵渐近、渐少。我们要清醒地认识到住房和城乡建设工作与社会经济开展的要求相比，与广阔人民群众的期望相比仍存在一定差距：一是城市规划滞后于县域经济开展水平；乡镇规划水平有待进一步提高，尤其是村庄规划编制工作严重滞后。二是城乡根底设施不完善，承载力不强，特色不突出，城乡建设的规划设计理念和方式创新不够，高标准、高质量的大手笔精品亮点工程和标志性建筑少。三是产业化程度低，城镇开展缺乏产业支撑。四是城建投融资渠道不宽，经营城镇的方法不多，建设资金匮乏，债务包袱沉重，城镇建设规模有限、投入缺乏、后劲缺乏。五是城镇特别是乡镇绿化、美化、净化水平不高，绿化总量缺乏，绿化布局不均衡；城市街景、广告牌匾档次不高，城市美化水平亟待提高。六是城镇管理特别是乡镇管理长效机制还未真正建立，城镇管理回潮反复现象时有发生，市容、环境卫生状况还未得到根本性改变。以上问题务必引起我们大家的高度重视，在今后工作中认真调查研究，采取更加有效的措施，不断加以改进和解决。第三，要增强紧迫感。当前，我县正处在加快住房和城乡建设、推进城镇化进程的关键时期，做好住房和城乡建设工作，加快城镇化进程，对于推动全县经济社会又好又快开展具有十分重要的意义。做好今年的全县住房和城乡建设管理工作，我们面临一些很好的机遇：一是有国家政策的机遇。当前和今后一段时期，党中央、国务院将继续实施“扩内需、保增长、保民生〞的政策措施，特别是近几年内将着重加大保障性住房建设，促进房地产业健康开展的扶持政策，有利于推进我县住房保障建设；一些涉及城乡根底设施工程建设的支持政策，将进一步推动城镇功能设施的完善和居住环境的改善。二是有省市的战略机遇。省委、省政府提出的“两强一堡〞的开展战略和市委、市政府提出的建设珠江源大城市的战略，必将会对我县城镇、村庄根底设施条件和生态环境的改善起到促进作用。同时，罗平要成为旅游目的地和旅游胜地，城镇建设管理的任务更为艰巨，形势更为紧迫。为此，各乡镇、各部门务必准确把握好、利用好城乡建设开展新机遇，坚决工作的信心和决心，进一步提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府总体安排部署上来，切实增强做好城乡建设工作的紧迫感和责任感。 二、突出重点，强化措施，促进住房和城乡建设管理工作上水平在城乡建设新的开展起点上，我们要牢固树立城乡统筹和抓城乡建设就是抓经济开展的理念，按照“收拢五指、形成拳头、集中力量、建设城镇、扩大载体、翻开通道、提升人气、众星拱月、形成体系、城乡一体、促进开展〞的思路，突出县城和乡镇集镇建设，着力提速县城和中心集镇开展，把加快推进城乡一体化进程作为促进县域经济跨越开展和实现“富民强县〞总目标的重要举措抓紧、抓实、抓好。重点要抓好四个方面的工作： （一）突出规划引领，加快完善城乡规划体系规划、建设、管理是城乡规划建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。规划是建设的依据，是开展的蓝图。xx县城能取得现在的成果，规划发挥了至关重要的作用，我们务必牢牢把握住规划这个龙头，坚持高起点规划，高标准执行。一方面，要坚持规划为先导。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策〞的原那么，加快建立健全由县域城镇体系规划、县城规划、集镇规划和村庄规划构成的规划体系，推进“规划向两头延伸〞。一是调整总规。结合“两地〞上山城市近期建设规划调整方案，尽快完成xx县城市总体规划调整并上报审批，让总规更好地指导城市建设。二是及时编制控制性祥规或专项规划。待总规调整方案批准实施后，以调整的总规为指导，及时修改完善已启动的xx县南片区控制性详细规划、xx县城东片区控制性详细规划、xx县城旧XX县区整治改造规划、xx县景观规划等控制性详规或专项规划并完成评审工作，争取年内批准实施，力争到2023年底控规覆盖率达95%。三是加快集镇总规修编。已完成集镇总规第二轮修编的长底、板桥、大水井、老厂4个乡镇要以修编的集镇总规为指导启动集镇控制性详规和修建性详规的编制，其余乡镇今年务必全面完成修编工作。四是扎实做好村庄规划编制工作。去年市下达给我县的村庄规划编制任务为493个，因资金、设备问题，我们的工作相对滞后。今年省、市的住房城乡建设会议要求，到2023年12月底以前全面完成村庄规划编制工作，使村庄规划覆盖率达20230%。这是个硬指标、是项硬任务，各乡镇务必高度重视，想方设法、千方百计解决编制工作中存在的问题和困难，确保按时按质按量全面完成村庄规划编制工作。在村庄编制工作中，涉旅乡镇要重点做好旅游景区周边和旅游线路、国道、省道沿线两侧的村庄规划编制工作。另一方面，要加强规划的实施管理。在规划实施中，必须严格执行“一书两证〞制度和“四线〞管制制度，推行控制性详细规划管制，对不符合国家产业政策和城镇规划的建设工程，不得立项，不得供地。规划一经审批，任何人不得随意更改，县内各专业工程必须服从规划的集中统一管理。在抓好XX县区规划的同时，要高度重视城郊结合部xx县城规划控制区的规划管理，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设消除在萌芽状态。 （二）突出工程建设，加速推进城镇化进程县城是全县政治经济文化的中心，是县域经济开展的“火车头〞。要把提xx县城综合承载能力和综合效劳能力作为我们工作的立足点，不断加快县城根底设施建设步伐，完善城市功能，拓展城市骨架，改善居住环境。在县城建设上，要加快推进县城南片区道路网络建设、城市管道燃气工程、振兴街东段贯穿工程和xx区污水管网贯穿连接工程，尽快启动云贵路北段改造工程和轻工业园区及保障性住房小区路网工程，逐步启动xx区道路特别是破损严重的九龙大道、鲁布革大道等城市主干道的提质改造和XX县区水泥路“白改黑〞工作。着力抓好布依风情园、时代广场、滇东国际城、明珠九龙城、时代广场五星级酒店、花海国际大酒店、南片区路网工程、城镇上山试点和旧城改造等工程，统筹抓好其他房地产开发工程，形成集星级酒店、商务楼、高档住宅区、大型超市、批发市场等一批效劳业亮点，完善城市商贸效劳的框架和网络。县人民政府将成立城市重点工程建设指挥部，选择2023个城市建设重点工程，定人员、定投资、定时限，倒排工期，严格考核、严格奖惩。继续实施好绿化、亮化、美化、净化“四化〞工程，并尝试以民族文化、石文化、旅游文化为主要内容，对县XX县区进行文化装饰设计，逐步建设一批具有厚重文化元素的人文景观，增加城市文化内涵，提升城市形象和品位。力争到2023年底，全年完成固定资产投资20亿元以上，县城建成区面积18平方公里，XX县区人口达14.5万人，创立国家园林县城工作取得明显成效。在保障性住房建设上，中央、省、市各级都高度重视这项工作，人民群众又普遍关注这项工作，市人大今年要对这项工作进行专题询问。2023年6月底以前必须完成2023年廉租住房和公租房建设任务，启动2023年1万平方米、200套廉租住房和2023万平方米、2500套公租房建设，确保年内完成70%工程量；继续推进城市和国有工矿棚户区改造，积极争取西关街500户棚户区改造工程；全面完成2023年600户农村危房改造，启动并抓紧推进2023年202300户（方案数）农村危房改造工程。今年的保障性住房建设任务任务重、且比较分散，县政府研究后将于近期下达，请涉及乡（镇）和单位认真组织实施。在集镇建设上，我们大家心里一定要明白，我县的乡镇集镇建设总体水平是低的，与其他县（市）区相比差距是大的。今天这个会原方案统一乘车现场参观3—4个小集镇，然后就在乡镇开会，但由于时间关系就改变了方案。以后我们还是要召开现场观摩会交流经验，通过坚持不懈的努力，下决心抓几年。今年，在加快建设省级现代农业型特色小镇（板桥镇）、旅游型特色小镇（鲁布革乡）的同时，把板桥镇作为“十个一〞工程建设试点，其他乡镇按照“八个一〞的要求，强化对乡镇集镇建设的考核。今天在会上将签订目标责任制，责任制对12个乡（镇）分三种情况进行考核：对板桥镇考核完成市里确定的“十个一〞试点任务；对罗雄镇考核两个方面，一是不出现新的小宗土地出让（今后XX县区居委会对集体土地和安置用地必须实行组团开发，不得再以小宗土地形式出让），二是对过去开发的小区功能进行完善后，尽快移交县住建部门统一管理；对其余2023个乡（镇）按照“八个一〞标准来建设和考核。逐步统筹规划乡镇的集镇道路、“两污〞、园林绿化、供排水、供气、公共交通、环境卫生等配套根底设施建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的开展格局。在村庄建设上，积极推进板桥新社区、长底新村庄建设进度，确保顺利通过市级验收，并抓好今年新确定的“两新〞工程建设。稳固提升“866〞工程、整乡推进、小康示范村建设成果，用3至5年时间对村庄环境进行综合整治，形成