2023年政府办安全生产工作要点.docx

政府办平安生产工作要点 2023年，全市平安生产工作的总体要求。以党的十八届三中全会、省委十一届四次全和市委九届三次全会精神为指导，全面贯彻落实国家、省关于平安生产工作的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，坚持科学开展、平安开展，坚守红线、底线，突出预防为主，强化责任落实；突出依法治本，建立长效机制；突出根底建设，提升本质平安，确保全市平安生产形势持续稳定好转。 2023年，全市平安生产工作的主要目标。杜绝重特大事故，各类事故死亡人数控制在193人内，各类较大事故起数控制在6起内，煤矿事故死亡人数控制在2人内，道路交通事故死亡人数控制在160人内；亿元gdp生产平安事故死亡率控制在0.2023以下，煤矿百万吨死亡率控制在0.8以下，道路交通万车死亡率控制在2.20238以下。 为确保实现上述目标，要着力抓好以下9个方面、35项工作： 一、强化思想认识，推动科学开展、平安开展 1.强化“红线〞意识。始终牢记习近平总书记“人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线〞的重要指示精神，坚持“以人为本、生命至上〞不动摇，确保不触碰、不降低。 2.强化“底线〞意识。正确处理平安生产与经济社会开展的关系，始终把广阔人民群众生命和财产平安放在突出位置，作为经济社会开展的最终底线，与经济社会开展有机统一起来，确保平安与开展相互促进。 3.强化平安生产责任意识。按照习近平总书记关于严格落实平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的要求，坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞，加大各级领导干部政绩、业绩考核中平安生产的权重和考核力度，强化平安生产政绩业绩考核，切实把平安生产责任制落到实处。 二、严格依法治安，深入开展执法年活动 4.坚持“四不两直〞，深入开展执法检查。要通过不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔现场、直插基层的方式，进一步加大执法检查力度，特别是暗查、突击检查的比例不低于40%。全市性平安生产大检查由市安委办牵头，每季度开展一次；全市性专项平安大检查由市安委会专业办公室牵头，每月开展一次；日常平安生产检查由行业主管部门和属地政府牵头，适时开展检查，切实推进大检查工作制度化、标准化。坚持“谁检查、谁签字、谁负责〞的原那么，严防执法检查走形式。 5.严格“四个一律〞措施，加强“打非治违〞工作力度。严厉打击非法违法、违章违规行为，依法严肃处理性质恶劣、后果严重的非法违法典型案例，形成声势和震慑。坚持打小打早，把“四个一律〞（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。）打击措施真正落到实处。 6.坚持“四不放过〞原那么，严肃查处事故。严格按照“四不放过〞（事故原因未查清不放过、责任未追究不放过、职工未受到教育不放过、整改措施未落实不放过）原那么，进一步加大事故查处和责任追究力度，按照职责权限，依法从严从重从快查处每一起事故，确保所有事故都在规定时限内完成查处并公布查处结果，充分利用事故教训推进工作。 三、以隐患排查治理为重点，深入开展隐患整治年活动 7.对隐患排查治理实行目标管理。强化隐患排查治理措施，把隐患排查治理工作列入各地、各有关部门和单位平安生产年度目标任务的重要内容，增加分值权重，确保有效排查治理。特别是市委、市政府已审核批准挂牌督办的重大隐患，整改治理工作要列入相关责任单位年度平安生产目标责任书的重要内容，严格兑现考核奖惩。 8.健全完善隐患排查治理台账。把健全完善隐患排查治理台账工作列入各地、各有关部门和单位平安生产年度目标任务内容，实现标准管理。对台账建立不完善、不标准的，按照有关规定，扣减平安生产年度目标分值。各地要建立完善辖区内高危行业企业根底数据库，各部门要对企业平安状况进行评估，各级安监部门要建立完善隐患台账（含重大危险源等），做到底数清、情况明。 9.对隐患整治实行责任追究制度。严格执行XX市平安生产事故隐患排查和责任落实的规定（试行），认真开展隐患排查治理工作。对整改不彻底、不认真和效果不明显的，按有关规定严肃处理。特别是对隐患排查治理不力，引发事故的责任单位，严格考核，兑现奖惩。 2023.对重大隐患实行督办和月通报制度。坚决对重大隐患实行挂牌督办，对市、县两级挂牌督办的，由市安委办每月通报整改情况。对未按时限完成整改无合理解释的，市安委办将进行通报，并作为年终平安目标考核计分依据。 四、深入对煤矿、道路交通等重点行业（领域）开展专项整治，着力解决突出问题。 11.煤矿。一是深入贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的意见（国办发（2023）99号）、省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的意见〉的实施意见（黔府办发（2023）60号）和市人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的意见〉的实施方法（筑府办发（2023）5号）精神，认真组织开展领导干部与矿长谈心对话活动。二是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井到达20230%安装并有效使用瓦斯抽采系统，煤与瓦斯突出矿井20230%落实两个“四位一体〞综合防突措施。全市完成瓦斯抽采量0.2023亿立方米（XX县区、XX县区、XX县区各完成0.027亿立方米）。三是各产煤区（市、县）政府要催促辖区内的煤矿企业，切实加强防治水工作，对每个煤矿的老空积水划定警戒线和禁采线，落实和完善保障措施。四是所有煤矿企业平安生产综合调度信息平台要与县级煤矿平安监管部门实现联网。监测监控系统实现煤矿、煤矿企业集团、县级煤矿平安监管部门三级联网。五是煤矿采煤机械化达55%，掘进机械化达80%。六是完成驻矿安监员的岗前培训工作，确保每处煤矿驻矿安监员不少于2名。七是对煤矿平安生产实行属地区（市、县）领导、乡（镇）领导、驻矿安监员三级包保。催促煤矿集团股东带班下井，开展平安检查。八是继续深入贯彻落实“双七条〞规定。九是完成省下达的煤矿关闭任务。 12.道路交通。一是深入开展道路交通平安专项整治。加大对贵毕、贵开、贵黄、贵遵及久铜线（开阳段）等事故多发、易发、频发的危险路段治理力度，及时消除事故隐患。二是不断夯实农村道路交通平安根底，狠抓农村客运道路平安监管。三是以整治客运、危化、校车、重型货车等为重点，严厉打击超速、超载、超员和疲劳驾驶等严重非法违法行为。四是加强交通平安宣传教育，大力开展交通平安“五进〞（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）活动，提高全民交通平安意识和文明交通意识。五是完成市级卫星定位监控平台建设并投入使用，催促运输企业安装具有行驶记录功能的卫星定位装置系统，正常使用在线率达20230%，并实现联网联控。六是继续强化“三关一监督〞，把好驾驶人的聘用关和车辆平安技术关，杜绝旅游车辆挂靠营运，从源头上消除道路交通平安隐患。七是认真落实长途客运和危货运输车辆夜间强制休息和三级及以下路面限时行车的规定，有效预防道路交通事故发生。八是建立和完善危货道路运输事故应急救援机制，及时科学处置危货运输事故。 13.消防。一是进一步深入排查整治火灾隐患，突出人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共场所等火灾高危单位开展专项治理，催促落实消防平安责任。二是进一步完善重大火灾隐患核查和立（销）案制度，对影响本市公共平安的重大火灾隐患，严格实行核查挂牌督办和整改销案制度，整改销号率达20230%。三是夯实农村消防工作根底，把农村20230户以上自然村寨列入消防监管区域，特别是要加大对木质建筑古镇、村寨的消防平安监管力度，严防“小火亡人〞和“火烧连营〞事故发生。四是要认真抓好我市举办重大会议活动场所的消防平安，特别是要科学制定青岩古镇消防平安工作方案，建立健全并落实消防平安责任体系，确保管理到位。 14.输油气管道（含城市燃气管道）。开展改革、公安、住房城乡建设、商务、安监等部门根据职责，按照大检查的要求，全年对输油、输气、输氨管道开展大检查不少于4次。着重排查治理平安距离、管道质量、绝缘保护、占压情况等方面存在的隐患，催促责任单位按“五落实〞逐一限期整改，确保平安运行。住房城乡建设部门要按照市安委会关于对全市重大事故隐患进行挂牌督办的通知（筑安发（2023）1号）的要求，进一步加大城市燃气行业30条重大隐患整改的督办力度，确保按期完成整改。 15.建筑施工。一是深化建设施工平安专项整治，严厉打击和取缔非法“黑工地〞。二是开展建筑企业平安标准化建设，二级及以下建筑施工企业平安生产标准化达标率达50%以上。三是强化对城市轨道交通、市域铁路、人防工程、道路工程等大型市政建设工程、重点工程的平安监管，严厉打击非法挂靠、违法分包转包等行为，严防事故发生，确保施工平安。 16.非煤矿山（含尾矿库）。一是按照市人民政府办公厅关于印发XX市2023—2023年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知（筑府办发（2023）52号），关闭非煤矿山3座（XX县区、XX县区、XX县区各1座）。二是严格行政许可和平安准入，严格执行省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知（黔府办函（2023）5号），对在禁采区内、平安距离不符合要求、达不到最小开采规模和最低效劳年限要求的新建露天采石场工程，一律不予平安准入。对不符合国家、省、市相关产业政策的新、改、扩建工程，一律不予平安准入。严格“三同时〞审批手续，严把新、改、扩建企业平安设施竣工验收关，严禁未经“三同时〞审查验收合格的工程投入生产运行。三是加强对露天矿山不按设计、自上而下分层分台阶开采等行为的整治，坚决打击“一面墙〞开采行为。四是加强对已达标企业的平安监管，进一步稳固标准化建设成果，创立标准化示范企业，实现企业动态达标。五是加强对地下矿山“六大系统〞的平安监管，确保设施设备平安运行。六是加强对尾矿库的隐患排查治理力度，突出对超量储存、排洪设施带病运行的危库、险库、病库开展专项整治，从严查处证照不全的生产运营库。七是开展矿长保护矿工生命平安谈心活动。 17.危险化学品和烟花爆竹。一是继续深化危险化学品各环节平安生产专项整治，突出抓好危险化学品“两重点一重大〞（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的平安监管。二是完成涉及18种危险化工工艺的危险化学品生产企业装置自动化控制系统改造工作。推进涉及74种重点监管危险化学品的生产企业的装置自动化控制系统改造工作。三是完善危险化学品、烟花爆竹平安监管联席会议制度。四是开展危险化学品输送管道专项整治。五是继续深入开展烟花爆竹行业“三超一改〞（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）以及氯酸钾和礼花弹等a级产品专项治理，推进烟花爆竹生产、批发企业整顿提升改造工作。 18.冶金等工贸行业。一是继续开展规模以上企业达标创立工作，全面启动小微企业标准化创立工作。各区（市、县）要开展小微企业达标试点工作，完成3家小微企业标准化创立。二是强化对涉氨企业的平安监管，完善平安设施设备及应急救援设施设备，实现涉氨企业常态化管理，有效防范涉氨企业发生事故。三是加大对工贸企业建设工程“三同时〞检查力度，严格落实新、改、扩建企业“三同时〞备案工作。四是继续开展好工贸行业有限空间作业等专项整治。 19.职业健康。一是建立健全职业卫生监管机构，配齐专职职业卫生监管人员。二是认真执行职业卫生“三同时〞制度，加强源头管控。三是开展用人单位职业卫生根底建设活动，30%以上职业病危害重点监管企业到达根底建设要求。四是突出对金属冶炼、水泥制造、石材加工等重点行业开展职业病危害专项治理工作