淹溺事故应急救援预案.doc

中国路桥集团西安实业发展有限公司 溧广高速公路路基第二合同段 淹溺事故应急救援预案 中国路桥集团西安实业发展有限公司 溧广高速公路路基第二合同段项目经理部 淹溺事故应急救援预案 一、总则 1．编制目的 制定淹溺事故应急救援预案，是为了一旦项目经理部管段内突发淹溺事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 2．编制依据 1、依据《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》 2、《安徽省高速公路工地标准化建设指南》 3、《中华人民共和国安全生产法》 4、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 5、《安全生产违法行为行政处罚办法》 6、《安全生产许可条例》 7、《建设工程安全生产管理条例》 8、《中国路桥集团西安实业发展有限公司安全生产制度汇编》 3．适用范围 本预案适用溧广高速公路路基第二合同段内突发淹溺事故的应急救援。 二、指导思想、实施原则和工作目标 坚持“安全第一、预防为主”的指导思想，把保护广大员工生命和国家、集体财产的安全放在首位。应遵循保护人员安全优先（设备安全和人员安全发生冲突时），防止和控制事故蔓延（事故发生后的15分钟为事故有效控制时间）为主，统一指挥，分级负责，区域为主，项目现场自救与上级和社会救援相结合的实施原则。 三、标段工程概况、危险性较大工序 1．标段概况 溧广高速公路路基第二合同段起讫桩号为K23+075-K38+776，长15.701km，由中国路桥西安实业发展有限公司中标承建。主要工程量有：路基挖方168.59万立方米，路基填方171.33万立方米（不含路床、清表回填、超宽填筑、填前夯实土方），桥梁平均总长4129.91m/24座，通道涵30道，盖板涵15道，圆管涵31道。 2.危险性较大工序 总体来说，我部标段工程线路长，工点多，设置了大量的工作区、办公区、作业区、便道、便桥等临时设施，加上大量新技术、新工艺、新材料、新设备的采用，造成的现状是重大危险源无处不在，可能导致的事故主要有： 火灾、坍塌、高处坠落、物体打击、爆炸、交通安全、环境保护、触电、食物中毒、洪灾、既有线施工等事故。安全生产形势严峻，对我部的安全管理工作提出了很高的要求。 四、对危险性较大工序的危险源分析以及相关预防措施 主要危险源：淹溺 1.施工临水面未设置围栏，挂设安全网，无设置提醒标志牌，可能造成人员淹溺； 2.高温作业期间应制定好合理的作业时间，避开高温时间作业，让职工有良好的休息时间，保持良好的工作体能，提高自我防护能力； 3.定期检查安全围栏和爬梯； 4.风浪较大时，避免水上作业； 5.水上作业时，必须按规定穿好救生衣，并备有救生圈等水上救生物品。 应急救援时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 五、实施预案的组织机构与职责 1．应急救援组织机构及成员构成 应急救援小组 姓名 抢险职责 联系电话 组 长 项目经理 杨昕 现场指挥、报告、求援 副组长 总工程师 杨映武 协助现场指挥、协调、联络 副经理 王俊涛 组织撤离、疏散、逃生 组员 副经理 李江荣 报警、联络、维护秩序 财务部经理 郭庆斌 指示救援线路、送医、慰问 物资设备部部长 童广礼 救援物质、设备调运 技术质量部部长 王合军 统计损失、检查隐患 综合管理部部长 郭伟锋 原因调查、接待、安抚 安全环保部 张 飞 各施工队负责人 参加救援、抢险 2．应急救援组织体系 副组长：杨映武、王俊涛、李江荣 技术质量部：王合军 ：康会民 物资设备部：童广礼 综合管理部：郭伟峰 组织实施救援 组织实施救援 财务部： 郭庆斌 林 试验室： 贾刚龙 各施工队：（第一负责人任救援队长） 现场抢救组 技术处理组 后勤保障组 事故调查组 善后工作组 组长：杨昕 安全环保部：张飞 3．应急职能部门职责 ⑴．组长职责 ①．按照《预案》程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援； ②．根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作； ③．随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施； ④．在各部门内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。 ⑵．指挥组各部门职责 ①．协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； ②．向应急总指挥提出切实可行的应急反应对策和建议； ③．保持与事故现场指挥的联络畅通； ④．协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援； ⑤．定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； ⑥．根据各部门实际，在事故应急救援中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络。 ⑶．各应急救援队队长职责 ①．迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。 ②．分析事故发展变化情况，采取有效控制措施。 ③．组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失。 ④．根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向淹溺事故现场调集力量。 ⑤．在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。 ⑷．现场抢救组 ①．抢救现场伤员。 ②．抢救现场物资。 ③．救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。 ④．以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。 ⑸．技术处理组职责 ①．根据各单位施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。 ②．事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。 ③．组织实施平时应急救援培训、演练。 ⑹．后勤保障组职责 ①．保障应急救援物资的足额储备。 ②．保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。 ③．发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。 ④．救援期间，保障与项目经理部及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。 ⑺．善后工作组职责 ①．做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。 ②．做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。 ③．与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。 ④．慰问有关伤员及家属。 ⑻．事故调查组职责 ①．保护事故现场。 ②．对现场的有关实物资料进行取样封存。 ③．调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。 ④．按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 六、各项预案的启动、实施和演练 1．启动预案 当事故的评估达到应急预案启动条件时，各单位救援队队长立即启动预案，同时要以最快的速度报告项目经理部。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。 2．展开救援 事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。 3．采取措施 （1）一旦发现淹溺事故，立即大声呼喊并报告现场指挥，并立即通知救援行动组； （2）；救援行动组携带抢救器具赶到现场后，迅速对溺水人员展开前期救治， （3）；立即清理溺水者口、鼻中的泥沙和呕吐物等，松解衣领、纽扣、腰带，注意保暖，必要时将舌头用纱布、毛巾包裹拉出，保持呼吸通常； （4）立即对溺水者进行控水，使胃内积水到出，控水方法：溺水者俯卧，控水者双手抱住其腹部上提，或将溺水者放在控水者的跪撑腿上，同时另一只手拍溺水着后背，迅速将水空出； （5）立即送往医院进行专业治疗。 4.应急结束 救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。各单位负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目经理部上报详细的事故报告。 5.应急救援体系启动应急预案 组织实施救援 项目经理部 局安全质量监察部 财务部 社会救援单位 现场人员 现场应急救援队 救援结束 响应终止 善后处理 总结改进 6.保障措施 ⑴．通信与信息保障 相关方 联系方式 急救 120 匪警 110 火警 119 交通事故 122 森林火警 95119 水上求救专用电话 12395 ⑵．应急队伍保障 组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的“战斗”能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。 ⑶．应急装备保障 需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。 各单位需配备的应急救援装备清单如下： 序号 设备名称 数量 用途 1 救援运输车 1辆 急救 2 担架 2付 急救 3 氧气瓶及输氧设备 1套 急救 4 简单手术器械 若干 应急治疗 5 其它常用药品及消毒剂 若干 应急治疗 6 挖掘机 1台 救援 7 吊车 1台 救援 8 应急灯、手电 若干 抢修 9 电测量仪表 1套 抢修 10 绝缘护具 若干 抢修 11 急救箱 1套 急救 12 安全警示、指令、提示标志牌 若干 警示 13 铁锹 若干 救援 14 绷带、无菌敷料 若干 急救 15 小夹板 若干 急救 16 方木 若干 抢修 17 圆木 若干 抢修 ⑷.经费保障 项目经理部专门划拨安全生产措施费用，保障了装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。主管部门一定要将安全经费落实单位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象一定要进行严肃处理。 7.培训与演习 ⑴.培训 由项目经理部安全环保部协调组织，负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。 ⑵.演练 针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报项目经理部技术质量部。 ⑶.演练目的 ①.使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任； ②.测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性； ③.测试预案的有效性和应急人员的熟练性； ④.测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性； ⑤.通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。 8、奖励与责任 本预案的应急处置工作实行责任追究制。 对在实施重大淹溺事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。 因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关部门负责人和有关责任人的责任。 9、预案管理 要求各管理组根据自身管段工程特点，做