2023年非营利组织资金良性运行研究.docx

非营利组织资金良性运行研究 摘 要 目前我国非营利组织存在预算落后；筹资困难；费用管理混乱；缺少高素质财务管理人员；财务信息不透明等问题。文章对我国非营利组织资金良性运行进行研究，从组织因素和环境因素两方面对非营利组织资金运行不畅进行成因分析创新性地以全面预算管理、财务风险管理、财务分析等方面为主要内容建构非营利组织资金管理体系并以华侨基金会为案例运用该体系，希望为我国非营利组织今后的长足开展提供参考。 关键词 非营利组织； 资金运行； 筹资 Non-profit organization funding the benign operation of research Abstract Our non-profit organization budget backward; funding difficulties; cost management confusion; the lack of high-quality financial management personnel; opaque financial information problem. The article on China's non-profit organization funding the benign operation of research, from both organizational and environmental factors on the non-profit organization funding runs sluggish Causes an innovative way to the overall budget management, financial risk management, financial analysis, as the main content construct a non-profit organizations fund management system and the Overseas Chinese Foundation for the case using the system to provide a reference for the rapid development of China's non-profit organizations in the future. Key words： non-profit organization； capital operation； financing 目 录 第一章 绪论 1 第二章 综合论述非营利组织的资金运行 2 概念以及分类 2 资金运行双环与资金运行体系 3 非营利组织资金运行 3 资金管理体系 4 第三章 非营利组织资金运行中存在的问题和成因分析 5 非营利组织资金运行中存在主要问题 5 相对落后的预算管理 5 筹资困难 5 费用管理混乱 5 财务方面的管理者的素质未到达较高的要求 6 3.2 非营利组织资金运行不畅的成因分析 6 非营利组织自身的原因 6 从环境方面的原因进行分析 7 第四章 建立非营利组织资金良性运行体系 9 4.1 良性资金运行体系建构 9 建构全面预算管理体系 9 4.1.2 构建非营利组织财务风险识别与防范体系 12 国家政策性改革 14 结论 16 致谢 17 参考文献 18 第Error! Bookmark not defined.章 绪论 2011年6月20日，一个微博名为“郭美美baby〞的女孩引起了社会公众的关注。郭美美的微博身份认证为“红十字会商业总经理〞。她把自己的私生活完全展示在网上，在微博中上传了很多自己的生活照片，公众发现她的私生活极为奢侈，她使用的全都是奢侈品，她开的是玛莎拉蒂的跑车，在别墅开着生日会。一个年仅二十岁的女孩怎么就能当上了总经理，并且生活过的如此奢华，一时之间,引起社会群众的一片哗然，大家猜想她的经济来源是否与“红十字会〞有关，网友们展开了“人肉搜索〞各种关于郭美美、红十字会的说法在网络上流传。 由郭美美事件引发了社会公众对中国非营利组织资金管理工作的质疑。慈善组织作为非营利组织中的一种重要类型在教育、文化、科学、卫生、社区建设、扶贫等领域发挥着越来越重要的作用，尤其是经历了2008年5月12日汶川大地震，2009年8月8日台湾风灾以及2010年4月14日的玉树地震，慈善组织在公益事业领域的作用更为凸显。其中一些非营利组织取得了突出的成绩，如汶川大地震后，仅2008年8月1日至10月31日期间，中国红十字基金会就收到货币资金捐款13.09亿元、物资捐赠折合人民7882.7万元，这很大程度地支援地震灾区重建。我国的非营利组织的资金管理还远远落后于我国非营利组织整体开展水平。在我国的营利组织，由于对资金管理方面的问题没有引起足够的重视，所以我国的非营利组织开展较为缓慢，同时资金管理本身也存在缺乏之处，资金运行不畅使得非营利组织不能有效地实现其资金管理的目标，不能充分发挥非营利组织的社会使命。本人通过对中国华侨经济文化基金会财务报表的分析，发现该基金会在资金运行方面存在一些问题，如全面预算管理薄弱、投资理念落后、筹资方式落后、根本上无财务分析等，这极大地影响了该基金会的开展。如果想要获得基金会的可持续开展，就不能不重视资金运行的重要性。针对这一问题，本人开始对非营利组织的资金运行情况进行研究，同时通过对非营利组织资金实际运行况的分析，建立一个全方位多角度的资金运行体系，从而确保非营利组织资金朝着良性进行开展。 良好的资金运行体系是非营利组织可持续性开展的前提条件。但在中国非营利组织整体水平的开展要远超其资金管理的开展。随着市场经济的开展，资金问题是困扰非营利组织的一个重要问题，也因为资金问题而阻碍了非营利组织的开展进度，甚至能够引起整个组织无法继续经营。在我国目前情况下，由于资金管理水平相对较为滞后，而且对资金运行理论的研究处于起步阶段，所以很多非营利组织的账务制度已经阻碍了组织的开展。所以，如果非营利组织想要健康有序的向前开展，必须要对非营利组织的资金运行情况加强研究。 第Error! Bookmark not defined.章 综合论述非营利组织的资金运行 非营利组织的概念：它是以群众所关系的社会问题为主要目标 ，而并不是以获取组织利润为目的的组织。对环境保护、社会及个人艺术方面、国家政治、社会教育、慈善问题、学术等方面都有所广泛的涉猎，非营利组织最主要的特征是，它不是以获取利润为主要目标的。但是，有一些学者这样认为，企业与非营利组织之间的区别是，企业能够将经营所获取的利润分配给权益者，而非营利组织却在法律上没有这项义务。非营利组织通常被称作是社会的第三部门，位列政府和企业私部门之后的另一个重要的社会力量。虽然非营利组织的主要目的不是获取收益，但为了保证非营利组织有足够的资本支付其各项活动，还是必须要有利润的产生，而且取得收益和资金的支出都不是自由的，是受一定的限制。不管是政府部门或者是企业的捐赠是非营利组织经费的来源，而且这种捐赠不收税金，如果是个人的捐赠还享有扣除税金的待遇 邓国胜非营利组织评估．社会科学文献出版社，2022．12：1 。 我国正式文件还尚未出现类似提法，但西方国家使用较多。我国财务管理理论研究中所使用的“非营利组织〞一词也是从美国借鉴而来。顾名思义，非营利组织就是不以营利为目的的组织，其经营的目的在于社会利益而非某人或组织的经济利益。在美国的会计学会看来，营取利润不是非营利组织的动机，没有股权或董事的分配，而且对于个人或者组织的捐赠并不给予其相应的资金回报，所以是否具有营利这个动机就成为了区分营利与非营利的主要因素。美国非营利组织编制财务报告的目的中概括了非营利组织的三个显著特征：第一，非营利组织的主要经费来源是政府、企业或个人的捐赠，但是捐赠者的目的不是为了向非营利组织获取利润或利息；第二，非营利组织的活动的最终目的也不是为了获取收益；第三，不存在可以出售、转让、赎买或机构清算可以分享剩余资财明确的所有者利益 陈晓春．非营利组织初论．湖南大学学报(社会科学版)，2022，(4)：27 。 由于非营利组织有很多方面的分类，所以一般会采用国标分类体系(ICNPO)2-1，这一体系是由约翰·霍布金斯大学的非营利部门分析制定的。 2-1 国际非营利组织分类 序号 分类 明细 一 文化与娱乐 文化、艺术、体育以及娱乐、社交等团体 二 教育与研究 初、中、高等教育及研究机构 三 卫生与保健 医院和康复、护理、心理及其他卫生保健效劳 四 社会效劳 效劳、应急和救济、收入支持和维持 五 社会环境 环境、动物植物保护 六 开展与住宅 经济、社会和社区开展、住宅就业和培训 七 法律与政治 公民和倡导性组织、诉讼和法律效劳、政治组织 八 慈善中介和志愿促进 慈善中介和志愿促进 九 国际 国际活动 十 宗教 宗教组织以及协会 十一 各种专业协会、工会 商业协会、专业协会、工会 十二 其他 为就业者的权利提供保障的社团 在我国，对非营利组织的分类没有形成一个比较确切的标准。目前只有“社会团体〞和“民办的非个业的组织〞这两种划分，不利于税收体系与管理体系的完善与开展。美国的非营利组织，相互受益型的组织接受捐款时在免除税金的同时，还在对所得税进行计算；但单纯为公民进行效劳的组织除了可以免除税金，还享受扣税的好处。他们的经验值得我国学习，以此，可以将中国的非营利组织分为互益型、公益型、经营型、效劳型四个大的方面，并可以对其进行更加详细的分类。上述组织形式还可以包括在工商部门进行登记的非营利的一些集体，比方群众团体、没有进行登记的或者进行转登记的集体 王名，刘国翰．从政府选择到社会选择．社会科学文献出版社，2022：12·17 。目前我国有很多的事业单位正处于转型期，其中相当一局部也将成为非政府组织，尤其是一些国有企业创立的非营利组织，他们的活动经费主要是从国有资产中获得，比方各种中心、学校、养老院、医院等，他们是属于国家。 在一个组织当中，资金是维持其自身生存的首要因素，资金运行与管理的优劣直接影响组织的成长形成。新兴企业的资本运营管理的持续的开展和进步，促进了企业的资金管理向科学化、高效化开展，为企业赢造了丰厚的利润，这是现代社会有目共睹的事实。同时我们也认为，不仅仅营利组织的高效资金管理会使其向自己的营利目标进展，如果非营利组织提高自身的资金管理运行水平也会使组织更加有利于其社会公益目标的实现。 非营利组织资金运行 资本筹措、投资、消耗、盈余、配给是营利组织资金运作的主要经济活动，通过五个主要经济活动的运作运行来获取利润或者经济回报。但是除营利组织以外的组织资金运行那么有所不同 常存芳．非营利组织资金运作与管理的研究——以慈善事业为例的分析[D]．燕山大学，2023,12 。非营利组织的资金运行主要是指组织在筹集资金、投放使用资金的过程当中，组织管理者有效实施资金监督、控制与协调的积极主动的行为。其目的在于提高资金的有效合理使用，实现其组织特定的宗旨和目标，获取社会效益。它与以营利为目标的企业的资金管理存在着差异，非营利组织组织的资金运行是在筹集资金、投放使用资金的过程发生的 沈勇明．非营利组织财务管理研究．嘉兴学院学报，2023，(12)：127 。为了研究的便利，我们可以简单理解为资金运行双环即：资金筹集和资金使用的过程。 筹措 投资 消耗 盈余 配給