2023年王善平同志在全市民政,,环境保护工作会议上讲话摘要.doc

王善平同志在全市民政,,环境保护工作会议上讲话〔〕 　　王善平同志在全市民政 环境保护工作会议上的讲话() 　　在全市民政工作会议上的讲话 　　(2023年3月14日) 　　一 认清形势 坚决信心，切实增强抓好民政工作的责任感和使命感 “十二五〞以来，特别是2023年，全市民政工作改革开展取得了 阶段性成效，归结起来，有 五个亮点：一是社会救助体系逐步完善。出台了 包括关于进一步加强城乡居民最低生活保障工作的实施意见 xx市社会救助实施方法等制度性文件，建立了 最低生活保障 特困人员供养 受灾人员救助以及医疗 教育 住房 就业 临时救助等相互衔接的社会救助体系，民政“兜底〞保障能力逐步增强。二是养老效劳业加快开展。将养老效劳业作为五大新兴先导型产业优先开展，加速构建以居家为根底 社区为依托 机构为补充的多元化养老效劳体系，出台支持社会力量兴办养老效劳业的鼓励政策，全面放开养老效劳市场，积极应对人口老龄化取得明显成效。三是灾害应对能力持续增强。xx属于自然灾害易发频发区域，“十二五〞期间几乎每年遭受重大自然灾害，我们在科学开展抗灾救灾的同时，更加注重防抗结合 以防为主，加强救灾物资储藏库 应急避难场所 应急指挥体系等根底设施建设，用开展的思维指导灾后重建，打造了 宣汉阳烈新村 渠县中滩 李渡 文崇 报恩等灾后重建样板，形成了 特色鲜明的xx经验。四是行政区划调整稳步推进。圆满完成达县“撤县设区〞，优化了 城市空间布局和资源配置，奠定了 xx“一市两区〞开展新格局。大力实施“乡改镇〞 “镇改办事处〞，镇及街道办事处所占比例逐年提高，助推了 新型城镇化进程。五是双拥工作扎实开展。实施军地融合开展战略，建立军地共建共享的双拥工作机制，深度挖掘红色文化资源，发扬传承革命精神，成功创立全省第十届双拥模范城。在全省双拥模范表彰大会上，xx作为市(州)唯一代表作经验交流发言，受到省委 省政府 省军区的充分肯定。 　　成绩来之不 易，应当倍加珍惜并不 断开展。但是，我们也应清醒地看到，xx市情特殊，从面上讲，属于革命老区 欠兴旺地区，“人口多 底子薄 欠兴旺 不 平衡 贫困重〞，经济社会开展水平不 高，地方财力不 足。从民政工作上讲，还存在三个方面不 容无视的问题：一是支撑民政事业开展的根底还很薄弱。涉及养老 社会救助 社会福利 殡葬效劳 社区效劳等民政公共效劳设施总体还比拟落后，效劳功能不 强，与全省其他开展较好的市(州)相比存在较大差距，成为制约xx民政事业开展的“硬伤〞。同时，我们的社会组织还不 兴旺，社会参与度还不 高，社会力量的补充作用还没有 很好发挥，这也成为xx民政事业开展的“软肋〞。二是抓落实的效果还不 理想。一些地方政策落实不 到位，甚至出现与民争利 损害群众利益的现象，导致一些困难群众根本生活还未得到有 效保障，没有 真正体现“兜底〞。三是基层民政干部的业务能力还有 待提升。一些基层民政干部业务不 熟练，政策原那么和标准界线把握不 准确，底数不 清，数据不 实，影响民政工作实效。一些干部为民情怀不 强，衙门习气较重，深入一线 深入群众主动发现 即时救助还做得不 够。这些问题都需要我们高度重视并切实加以解决。 “十三五〞时期，是脱贫攻坚 全面小康的决胜阶段。按照国家“五位一体〞和“四个全面〞战略布局，国家 省级层面会围绕稳增长 调结构 惠民生 防风险，西部大开发 支持革命老区开展振兴 脱贫攻坚等重大战略陆续推出一系列政策措施，“十三五〞时期将成为xx最有 条件 最有 空间争取特殊政策支持的黄金机遇期。如果我们不 抓住这个黄金期，加快开展民政事业，我们与其他地方的差距将会更大，再想赶超已然不 可能。从为困难群众谋福利的角度讲，在其位不 谋其政，将有 愧于乡亲父老，会成为历史的罪人。在全省民政工作会议上，曲木史哈副省长指出“民政工作不 仅仅包括传统的救灾 救助 救急 优抚 婚姻等业务，还是重要的第三产业，是推动经济转型开展的重要领域，在国家实现社会治理现代化中发挥着重要作用〞。“十三五〞时期，民政工作要紧紧围绕全市经济社会转型开展大局，牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享的开展理念，始终保持专注开展的战略定力，善于用改革创新的方法破解开展难题，用心谋事，用心干事，以高度的政治责任感和使命感抓好民政各项工作。 　　二 突出重点 攻坚克难，加快推进民政事业持续健康开展 　　关于今年的民政工作，王跃同志已作了 全面安排部署，请大家抓好落实。我提几点要求。 　　(一)加大民生保障力度。在脱贫攻坚方面，要做好“三个一批〞社会保障扶贫工作。强化低保政策兜底，在全面清理根底上实现精准识别，做到“应保尽保 应退尽退〞，实现与扶贫开发的标准衔接 对象衔接 管理衔接。要逐步提高标准，今年农村补差水平要到达150元以上，2023年底农村低保标准到达国定扶贫标准。要扎实做好高寒山区 遥远地区 民族地区等重点地区贫困群众和五保户 残疾人 “三孤〞人员 留守人员等特殊困难群众的关爱帮扶工作。今年，还要特别抓好两项补贴的发放工作：即向年收入低于扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴，向持有 第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。要进一步建立完善临时救助制度，建立“一门受理 协同办理〞和主动发现 即时救助机制，特别要突出主动发现救助，保障困难群众得到及时救助。强化医疗救助扶持，要加大重特大疾病医疗救助统筹力度，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有 困难的，实施医疗救助 临时救助 慈善救助等帮扶措施。今年，困难群众政策范围内住院自负费用在年度限额内救助比例不 低于70%。要积极探索开展医疗商业保险，拓展医疗救助资金筹集渠道，解决医疗救助资金缺口问题。强化灾后重建帮扶，统筹抓好自然灾害紧急转移安置救助 房屋重建过渡期救助 冬春生活救助 因灾致伤致残救助和灾后农房重建(维修)补助等灾害救助工作，支持农户参加农房保险，切实解决因灾致贫问题，使灾后重建的过程成为脱贫攻坚的过程。在养老效劳方面，要深入贯彻落实习近平总书记 李克强总理等中央领导同志对加强老龄工作的重要指示精神，建立完善以居家为根底 社区为依托 机构为补充的多层次养老效劳体系。要处理好公办与民办的关系，公办的职能就是托底，更多的养老效劳需要由社会提供。如何激发社会活力需要我们认真研究，大胆探索。从政策支持的角度讲，民办公助 PPP模式 公建民营 政府购置效劳都是行之有 效的方法，我们应该用好用活这些政策，吸引更多的社会资本进入养老效劳领域，破解“一床难求〞的困境。同时，还应针对多元化的养老效劳需求，大力开展医养融合 旅养结合的养老效劳模式，繁荣养老效劳市场。要注重培育开展养老效劳社会组织，支持有 能力的社会组织开办养老效劳机构，支持社会组织积极承接政府购置居家养老效劳。在慈善事业方面，要把慈善做成保障民生 支持脱贫的“大蛋糕〞，打造成社会力量参与民政事业开展的“大平台〞。要创新方式开展慈善募捐活动，精心打造一些慈善品牌，规划实施一批慈善项目。要管好用好慈善资金，推行募用别离的管理模式，提升社会公信力。要做好福利彩票发行工作，创新方式，挖掘潜能，培育新的增长点，确保完成3.46亿的销售任务。要管好用好留存地方的福彩公益金，提高资金使用效益。 　　(二)提升社会治理能力。要组织实施好第十届村(居)民委员会换届选举工作，强化村(居)委建设。要建立完善社区效劳体系，开展以村民小组或自然村为根本单位的村民自治试点和农村社区建设试点，开展城乡社区综合示范创立工作，加强社区效劳设施建设，发挥社区自治与效劳功能。要加强社会组织登记管理，完善社会组织法人治理结构，推行社会组织统一信用代码，建立社会组织信用等级评估机制。要积极推进社会组织承接政府购置效劳工作，让社会组织成为推动经济社会开展的重要力量。要积极开展社工和志愿效劳，支持专业社工人才 社工效劳机构广泛开展社工效劳活动，鼓励志愿者广泛参加志愿效劳活动。 　　(三)实施军地融合开展。要以创立全国双拥模范城为主线，全面落实优抚安置政策。特别是要持续抓好解决优抚对象生活难 住房难 就医难“三难〞工作，实行优抚对象医疗“一站式〞结算效劳。要加快推进烈士陵园建设，确保全面完成散葬烈士墓和零散烈士纪念设施抢救保护任务。要组织开展好烈士公祭活动，传承弘扬烈士精神。要抓好退役士兵安置工作，按照民政部制订的符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分方法(试行)，及时修订完善退役士兵评分体系，全面开展“量化评分 择优选岗〞的安置模式，推进阳光安置。要加强自主就业退役士兵职业教育培训，落实各项优惠政策，引导退役士兵就业创业。要创新双拥工作，稳固省级双拥模范城创立成果，加强双拥宣传，深化“军地互办实事〞和“双拥在基层〞活动，推进社会化拥军，确保成功创立全国双拥模范城。 　　(四)增强公共效劳功能。民政部门是政府管理 效劳社会的窗口部门，在社会公共效劳中发挥着重要作用。如何有 效增加公共效劳供应 提升效劳质量是我们应当认真研究的问题。要进一步增强社区公共效劳功能，抓好社区公共效劳综合信息平台建设，完善社区公共效劳设施，提升效劳水平。要加强区划地名公共效劳，扎实开展地名普查，推进地名标准化建设，完善地名标志设置。要优化行政区划设置，积极推进大竹县 渠县撤县设市工作，支持宣汉县行政区划优化调整。继续抓好撤乡设镇和镇改街道办事处工作，助推新型城镇化。要深化殡葬改革，认真贯彻落实民政部等九部委关于推行节地生态安葬的指导意见，推进节地生态安葬 绿色殡葬和惠民殡葬。要认真贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，全面推进未成年人社会保护工作，倾情关爱帮助农村留守儿童。要加强婚姻收养登记效劳，推进婚姻登记机关标准化建设，提升婚姻登记信息化效劳水平。 　　三 加强领导 落实责任，建立完善齐抓共管的民政工作新格局 　　新形势赋予民政新的任务，提出了 新的更高要求。现阶段，许多民政工作都已超越了 区域 部门的限制，超越了 传统业务范围，具有 综合性 全局性，需要统筹协调 齐抓共管 合力推进。 　　(一)要强化组织领导。各级政府要把民政工作摆在更加突出的位置，纳入经济社会开展总体布局，作为民生要事定期研究，一些重大事项政府领导要亲自牵头落实。要加大投入，将民政事业开展经费纳入本级财政预算，按照要求落实好地方配套资金，优先保障民政资金支出。要关心支持民政队伍建设，完善民政工作机构设置，选好配强民政部门领导班子。要积极支持民政项目建设，优先保障土地 资金等要素，落实支持社会力量开展民政事业的鼓励政策。民政部门作为牵头负责单位，要主动衔接汇报，争取各方支持，深入调查研究，把情况摸得更准一些，把工作做得更实一点儿。 　　(二)要强化队伍建设。要加强对民政干部的思想政治教育，使之发自内心 带着真情效劳困难群众。要加强对民政干部关于民政工作涉及政策法规 业务知识的培训，使之能够将政策法规用好 用活 用足，创新效劳困难群众的方式方法。要主动适应新常态，根据新时期民政工作的特点规律，锐意推进民政领域改革，通过机制创新 政策创制，鼓励先行先试，努力破除与经济社会开展不 相适应的壁垒障碍，更好地发挥民政在社会建设中的骨干作用。要严格落实各项廉政规定，坚决做到民政资金去向有 据可查，评审标准公开公正，救助指标落实到人，大宗物资公开招标，杜绝挪用专款 徇私舞弊等现象发生，树立民政队伍的良好形象。 　　(三)要强化政策宣传。充分利用播送 电视 报刊 网络等媒体，采取院坝公开宣讲 发放明白手册 上门答疑释惑等方式，对民政工作各项惠民政策 惠民措施以及各类救助的申报标准 审核程序等进行高频率 多途径宣传，做到家喻户晓 不 留死角和盲区，让各项政策落实置于阳光之下。要大力宣传各级政府在民政方面实施的新举措 取得的新成效，宣传民政工作中涌现出来的先进人物 先进事迹，营造全市上下关注民政 支持民政的良好气氛。 　　(四)要强化检查考核。市民政局要会同