2023年明代的田赋和一条鞭法.docx

明代的田赋和一条鞭法 篇一：浅析明代“一条鞭法〞制度 浅析明代“一条鞭法〞制度 Js1108212李鸼 ：一条鞭法是我国封建社会商品经济开展到一定历史阶段的产物，是继唐两税法后．我国赋税史上的又一次具有历史意义的深化变革。诸多学者对其进展了研究，但没有学者基于现代税制视角来研究内容，分析其所表达的税制原那么。文章从现代税制出发．挖掘了一条鞭法所表达的现代税制内容。分析了其所表达的税制原那么。一条鞭法已经成为历史，但这些税制设计原那么关于今天的税制改革仍具有一定的指导价值。 关键词：明朝；一条鞭法；税收制度；税收要素；改革 一、“一条鞭法〞的内容 一条鞭法，又称类编法、总编法等，是明代中后期赋役制度方面的一项严重改革。明朝中期，土地兼并加剧，财政收入入不敷出、贪污腐败严峻和商品经济的开展，促使赋役制度进展改革。一条鞭法作为历史的产物便出现了，他是继唐两税法后，我国封建赋役制的一次适时的严重变革，具有重要的历史意义。正是基于此，我国学者对一条鞭法进展了深化的研究。 依照明史食货志的记载，一条鞭法的内容如下：“一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，那么计其工食之费，量为增减；银差，那么计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。〞 总结起来，一条鞭法一是取消徭役，农民上交银两就行了，一律由政府出钱雇人应役，一局部役银摊在田亩上，与田赋合并，另一局部按人丁征收; 二是取消杂税，原先的杂税折成银两，分摊到田亩上，与田赋合并; 三是往常的田赋、杂税和摊入田亩役银合并后的田赋，一律以银两的方式征收。 二、“一条鞭法〞的产生背景 张居正主持朝政后，就鼓舞和支持各地推行一条鞭法。张居正说：“条编之法，近旨已尽事理，其中言不便，十之一二耳。法当宜民，政以人举，民苟宜之，何分南北。〞这确实是说，国家已经堕入了极度的危机之中，已经到了在全国推行一条鞭法的时候。其主要缘故有： 〔一〕土地兼并加剧 明朝初期，官田赋税重于民田，随着封建土地私有制的开展，土地日益资本化，地主豪强，勾结官府，侵占农民的土地，并运用一切可行的手段来躲避相应的赋税。这就加重了无地农民的赋役负担，导致了赋役不均，赋税收入迅速下降。这既激化了矛盾，又使朝廷赋税收入大大减少，朝廷为了维护其本身的统治，就必须对赋税制度进展改革。 〔二〕财政收入入不敷出 明朝中叶，封建统治阶级日益腐朽。皇室支出不断膨胀，大兴土木，劳民伤财。此外，明朝中期官员队伍大为增加，冗员冗官消耗了大量的国家财政收入。因而，明朝中叶，国家的财政支出大幅增加。在国家财政收入减少的背景之下，明朝财政不可防止地出现连年亏空，危机显现。 〔三〕商品经济的开展 明朝中后期，商品经济有了较大的开展。商品买卖货币化程度的提高，使得封建体制对农民的人身操纵力被减弱。不少农民弃农从商，促进了明朝手工业的开展，推进了商品经济向前迈进，而商品经济的繁荣带动了白银货币的流通。白银的广泛使用为“一条鞭法〞施行折银征收提供了有利条件。 三、“一条鞭法〞的意义及局限性 ( 一)“一条鞭法〞的积极意义 1、简化了税制，降低了征税本钱。一条鞭法简化了税制。比方，均瑶有银差与力差之分，一条鞭法将力差改为征银，即“一概征银〞，简化了差役。“一条鞭法通计一省丁粮，均派一省徭役，因而均徭役、里甲与两税为一。〞再比方，“凡额办、派办、京库岁需与存留供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条〞，确实是说把原先的额办、派办、京库岁需和存留供亿各种等杂费和土贡方物合并。总之，一条鞭法去繁就简，将赋役的分散屡次征收改为赋役合并的一次征收，精简了税收制度，降低了政府的征税本钱，提高了国家税收体系的运转效率， 并从制度上约束了腐败行为，使国家财政收入得到稳健的增长。 2、降低了税负，促进了税负公平。明代中期以来，由于土地兼并的加剧，税负失衡现象比较严峻，造成了国家赋役收入的大量流失。在封建社会，土地是人们最重要的消费材料，占有的土地越多，纳税才能越强；反之，纳税才能越弱。一条鞭法规定，“力差，那么计其工食之费，量为增减；银差，那么计其交纳之费，加以增耗〞，确实是说要度量力差的工资和生活 费用，然后依照费用上下进展增加或减少，依照银差所交多少，进展增加或减少。可见，一条鞭法，表达了税制设计的低税率原那么。一条鞭法对差役局部“以田为宗〞，通过计亩征银的方式来确定每个人的赋役水平，然后进展赋役征收，实行摊派，并以法的方式对纳税户的赋税负担加以界定和限制，抑制了土地兼并，这种改革，从根本上降低了农民的不合理负担，增加了大土地所有者的税收负担，平衡了社会各阶层的赋役负担，改善了农民的生存情况。 3、降低了课税本钱，增加了朝廷赋税收入。实行一条鞭法往常，田赋中本色粮的缴纳和储运都要由里长和粮长协助办理，消耗了大量的人力物力。实行一条鞭法以后，官府直截了当把赋役清单发给各户，各户直截了当把赋役交给官府，“丁粮毕输于官〞，去除了里长和粮长的重役及痛苦和徇私作弊、耗损公粮的弊端，恰如古文记载的：“均瑶、里甲与两税为一，小民得无扰，而事易集〞。由于以银纳税比以实物纳税运输轻便，使得赋役的缴纳、运输等也特别方便，节约了税收征纳本钱，既提高了课税的行政效率，又提高了课税的经济效率。实行一条鞭法，简化了赋役的征收手续，改变了以往赋与役分开征收的方法，使两者合而为一。 4、促进了商品经济的开展。一条鞭法规定，除少数赋役之外，其他各种赋役均应折银征收。这项规定从法律上明确了货币是赋役征收的主要标的，促进了实物税向货币税的转化，促进了白银的流通和使用，在一定程度上也促进了地租的货币化和农产品的商品化，推进了商品经济的开展。另外，摊丁入地、计亩征银政策的施行也增加了政府的税收收入，加快了商品交换的开展，为商品经济的成长和资本主义萌芽的开展制造了条件。 (二)“一条鞭法〞的局限性 任何一种制度，都有其不可防止的天生缺陷，一条鞭法也不例外。 1、一条鞭法本身制度的缺陷。一条鞭法为赋役征收的一元化，迈出了重要的一步。但由于我国地域宽阔，南北方差距较大，把一条鞭法作为一种统一的税收制度而在全国推行，难 免出现水土不服的情况。加上政策推行过程中的盲目武断，不能因地制宜，以及地点官吏敲骨吸髓的盘剥，使这种进步的赋役政策，在北方执行时，变成“名虽一条鞭，实那么杀民一刃刀也〞。农民日益贫困，直截了当导致农民与国家的对立情绪激化。 2、 一条鞭法为封建统治阶级效劳。一条鞭法是赋税制度层面的改革，这种局部的改革不可能触动封建社会的经济根底和上层建筑，更不可能触动封建社会的消费关系，相反，却是为封建统治阶级效劳的。封建社会的制度环境决定了一条鞭法不可能打破本身的局限，只能在此范围内为封建王朝效劳。 四、“一条鞭法〞的现实意义 〔一〕简化税制 税制的复杂程度决定了征税本钱的上下。一般而言，税制越复杂，征税本钱也越高；税制越简单，征税本钱也越底。在我国现行税制中，所得税制相当复杂。尤其是所得税制中的大量关于税收优惠的规定，极大地增加了税制的复杂程度，也不利于纳税人关于税制的学习与理解。以外商投资企业和外国企业所得税为例，除了要对其会计利润做相应的增减调整之外，还要考虑大量关于外商投资的优惠政策，计算量相当大，对征管人员提出了较高的要求，征税本钱也较高。因而，国家应该适当考虑减少或者归并一些税种和局部税收优惠条款，降低税制的复杂程度，尽可能将征税本钱减少到最低限度，从而提高税收征收的效率。 〔二〕公平税负 税负的公平分为横向公平与纵向公平。横向公平强调有同等纳税才能的纳税人缴纳一样的税收。纵向公平那么强调具有不同纳税才能的纳税人缴纳不同的税收，以做到所得多者多征，所得少者少征。张居正认识到明中叶赋役负担不均的咨询题，因而他推行“一条鞭法〞通过“量地计丁，计亩征银〞的方式以土地来确定每个人的赋役水平，从而有效减轻了贫困农民的赋役负担，公平了税负。我国目前也存在税负不公平的咨询题。譬如，国家关于城乡居民的储蓄存款利息所得统一征收20%的所得税，而并不是以利息所得的多少而加以区别对待。显然这是有悖于税收公平原那么的。 〔三〕税制设计要考虑地点差异 张居正在推行“一条鞭法〞时遇到了不能习惯不同地区的情形。“盖南境气候既燠，物产 富饶，有木棉粳稻之产，有蚕丝楮紽之业，又地阔力余，营植不碍，民间贫富不甚相悬，一切取齐条鞭，奚不可。北境那么不然，地寒凉，产瘠薄，即中路，又苦冲烦，贫富相去，何啻倍蓰。〞，即南方商品经济兴旺货币化程度较高，适于折银纳赋，而北方相对落后且货币化程度有限，更适于缴纳力役与实物。在北方推行“一条鞭法〞反而有加重农民负担的嫌疑。我国现行的税制改革应当留意这一咨询题。尽可能顾及各个地区的差异，尤其是东部与西部地区。在税制设计时，不能只看到东部沿海城市人均收入高、经济开展快，也要留意西部地区仍然比较落后、生活水平不高的现实。国家能够尝试在不同地区间施行有差异的税制方式，通过适当下放税收调整的权限让各省自行对国家出台的税制进展微调以符合当地经济开展的实际与需要。 五、结语 一条鞭法是我国封建社会商品经济开展到一定历史阶段的产物，它上承唐代的两税法，下启清代的摊丁入亩，是我国赋税史上的又一次具有历史意义的深化变革。一条鞭法已经具有赋役制向租税制过渡的开展倾向，它的推行及其后来的开展，反映了封建消费关系的量变过程，孕育着资本主义的萌芽。尽管由于历史的局限和本身的缺乏，一条鞭法并未完全得以施行，但是它改变了历代赋与役平行征收的方式，统一了役法，实现了赋役制度由繁到简、征纳以实物为主向以货币为主的转变，在中国历史上阻碍深远、意义严重。 参考文献: ［1］唐文基 . 明代赋役制度史 ［M］ . 北京:中国社会科学出版社，1991 : 315 ［2］王晶 . “一条鞭法〞对当前农村税费改革的启示 ［J］ . 东岳论丛，2023(9) : 62 ［3］李成 . 从一条鞭法看我们今天的税制改革 ［J］ 农村财政与财务，2023 (2) : 36-37 ［4］王德礼 . “一条鞭法〞与农村税费改革 ［J］ 经济研究参考，2023 (64) : 33-34 ［5］赵耀东 . 张居正和一条鞭法 ［J］ 内蒙古财会，2023 (2) : 16-19 ［6］ 刘志伟 . 梁方仲文集 ［M］ . 广州: 中山大学出版社，2023: 2 ［7］张和平 . 一条鞭法与晚明社会的奢侈之风---兼论中国传统社会的周期性危机 ［J］ .中国社会经济史研究，2023 (3) : 34-40 篇二：一条鞭法 一条鞭法 目录[隐藏] 简介 内容 特征 历史 简介 内容 特征 历史 [] 简介 明代中叶后赋役方面的一项重要改革。初名条编，又名类编法、明编法、总编法等。后“编〞又作“鞭〞，间或用“边〞。主要是总括一县之赋役，悉并为一条，即先将赋和役分别合并；再通将一省丁银均一省徭役，每粮一石编银假设干，每丁审银假设干；最后将役银与赋银合并征收。代表了16世纪明代治理者试图获得一种理想状态的各种努力：徭役完全取消；里甲体系不管在方式上依然本质含义上都不再存在；任何残留的人头税都将并入田赋之中。而纳税人能够通过分期支付单一的、固定的白银来履行对国家的义务。 [] 内容 一条鞭法改革 主要是役法改革，也涉及田赋。明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干，以户为根本单位，户又按丁粮多寡分为三等九那么，作为编征差徭的依照。丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一局部地亩税。这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。明中叶后，土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽、大户诡寄、徭役日重、农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。针对这种现象，不少人提出改革措施，国家从保证赋役出发，遂逐步把编征徭役的重心由户丁转向田亩。商品经济的开展，货币作用的