2023年副市长在市委常委民主生活会上的讲话.docx

副市长在市委常委民主生活会上的发言 副市长在市委常委民主生活会上的发言按照中共xx市委常委班子2023年度民主生活会方案要求，紧紧围绕这次民主生活会主题，会前，我结合近年来自己的思想、工作、作风及履行岗位职责等方面实际，认真学习党的十七届五中全会精神、有关文件精神，对自己进行了深刻的反思。 一、存在的主要问题 （一）以人为本的意识不强，思路不清。胡锦涛同志指出："坚持以人为本，就是要以实现人的全面开展为目标，从人民群众的根本利益出发谋开展、促开展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让开展的成果惠及全体人民"。通过学习感到，自己对以人为本缺乏正确的理解和把握，没有从根本上认识到以人为本是科学开展观的本质和核心，这其中"人"就是指最广阔的人民群众，"本"那么指的是最广阔人民群众的根本利益。没有站在更高地角度认识坚持以人为本，就是要把最广阔人民的根本利益作为我们制定一切方针政策的出发点和落脚点，没有很好地做到坚持相信人民群众，依靠人民群众，了解群众疾苦，反映群众呼声，把事关人民群众切身利益的各项工作抓紧抓好。在具体工作中，怎样以人为本的思路不清，意识不够强，具体主要表现在以下几个方面：一是以经济建设为中心与以人为本的关系处理不好。以经济建设为中心是党在新时期根本路线的重要组成局部，必须坚决不移、毫不动摇地坚持。但只讲经济效益，不讲生态效益和社会效益，不仅会影响和制约经济的开展，而且影响和制约着改革的深化和社会的稳定。因此，坚持以经济建设为中心，不能与经济与社会、人口、资源和环境协调开展相对立，更不能与以人为本相矛盾。但在实际工作中，往往是关心经济增长速度多，关心经济开展后怎样惠及人民群众少；关心经济增长的硬指标多，关注社会开展和群众生活的指标少。我市财政收入在全省排在第三位，而支出却排在第七位，这其中有很多原因。但是如何惠及百姓的问题也应引起重视。没有很好地考虑开展的根本目的是要满足人的需要，导致没有很好地处理二者关系。没有认识到在人与经济和社会的开展关系中，经济社会开展是手段，而人的全面开展那么是目的。人既是经济社会开展的核心动力，又是经济社会开展的终极目的，以人为出发点，围绕人民群众的需要，解决人民群众的疾苦将是这个时代的重要特征。二是突出开展工业与开展第三产业的关系处理不好。通过这次会前的反思，我感到自己在工作中没有处理好突出开展工业与开展第三产业的关系。实施工业立市战略是正确的，它使我市经济总量有了质的飞跃，是全市经济工作的重中之重。但与此同时，第三产业的开展也不容无视，第三产业是国民经济的重要组成局部，而恰恰是第三产业的开展与群众的生产生活最为密切相关，第三产业中的一些流通部门和效劳部门对于群众的生产生活至关重要，流通部门中的交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；为生产和生活效劳的部门中的金融、保险业，房地产、公用事业，居民效劳业，旅游业，咨询信息效劳业和各类技术效劳业等；为提高科学文化水平和居民素质效劳的部门中的教育、文化、播送电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等都与人们的生活密不可分。坚持以人为本，贯彻落实科学开展观必须重视第三产业的开展。现在我们没有把第三产业开展与工业立市有机地结合起来，把精力、财力多数都倾注在工业上，对第三产业关注不够。在财政支出安排上，第三产业方面的支出比重较低。比方：在招商引资指标考核方面就能够看出问题，对于引进的工业工程算是招商引资指标，而引进第三产业工程那么不算招商引资指标，这从一定意义上讲，是对第三产业开展重视不够，二者的关系处理不好。三是以人为本与本职工作结合不好。在实际工作中，没有更多地考虑到工作的最终落脚点是为了群众，开展的最终目的也是为了群众，导致在工作中没有把群众满意不满意、快乐不快乐、幸福不幸福作为衡量政府经济工作成效的重要尺度，没有很好地把科学开展的理念表达在政府工作目标确实定上，以人为本的思路不清。有时只考虑到开展经济，更多地关注和追求财政收入水平的提高，没有考虑到经济增长并不是开展的全面内容，没有很好地解决分管战线中关系人民群众切身利益的突出问题，特别是没有带着高度的责任感和真挚的感情去解决群众生产生活困难，群众行路难、吃水难、住房差、卫生医疗和文化教育得不到有效保障等问题还比较多。目前，我市农村公路建设问题比较突出，农民出行难的问题还没有从根本上解决，还有相当一局部群众仍没有解决晴雨通车问题，广阔农民群众对这个问题要求很强烈。"十一五"后4年还要投资13.4亿元，方案建设农村公路3660公里，其中土路改建2814公里，红砖路改建846公里。可以说，我们工作任务还很重。但我对这个问题研究不够，方法不多，进展不快。同时，对人民群众通过信访等渠道反映的热点、难点问题解决的还不够好，没有很好地把以人为本与本职工作很地结合起来。 （二）干部人事工作的法制观念不强。在检查执行干部任用条例工作方面，我感到自己在人事机构编制管理上依法管理不够，法制观念还不够强。具体表现在以下几个方面。一是在机构职数管理方面，过分强调地方的特殊性，无视了法规性。前不久，省委组织部、省编办对我市机构、职数进行了检查，提出了一些问题，要求我们认真改正。但我们对省里提出的这些问题没有正确认识，特别是没有上升到法制观念来认识，导致对省委组织部、省编办查出来的问题从态度上不积极、不主动，没有及时进行整改。二是对超机构、超编制、超职数问题重视不够。目前，市直和各县区机关事业单位超机构、超编制、超职数问题普遍存在，在这方面，有管理不严的问题，也有法制建设滞后出台的问题。三是对编制人事管理随意性较多。目前，我市编制人事工作虽然逐步发布了一些标准性文件，但系统性、操作性都有局限，个别单位存在违规组建机构、任用干部和超编进人的问题。同时，也存在机构编制、人事、财政管理不够协调的问题，编制、人员管理与财政管理相脱节。 （三）廉洁自律不够严格，对下管理不紧。通过反思，我感到自己在廉洁自律和落实党风廉政建设责任制方面仍存在一定的差距和缺乏。一是接待超标准。在工作中，超标准接待的事情时有发生。有时迎接上级领导和客人，考虑到要尽量多争取上级领导的支持和照顾，接待标准有时过高，有铺张浪费现象，没有把握好度。二是坐车超标准。我现在坐的车是丰田4500越野车，由于我分管交通工作，考虑到下乡进行公路检查比较多，轿车很不方便，但与有关规定不符。三是年节接受过土特产品。逢年过节，对于下级馈赠的土特产品考虑到这是人之常情，却不开情面，很少拒绝。四是对下要求工作多，党风廉政建设要求少。对于分管部门干部，在工作方面要求比较多，但在党风廉政建设方面要求的还不够。党风廉政建设责任制和"一岗双责"落实不够，特别是对一些重点部门和重点部位，搞好警示教育方面做的还不够。 二、产生问题的主要原因以上这些问题的存在，究其原因，主要还是以人为本，执政为民的意识不够强，全心全意为人民效劳的宗旨树得不牢造成的。具体主要有以下几个方面的原因。 （一）学习不够。由于自己没有真正理解以人为本思想的深刻内涵，导致在工作实践中跟不上形势开展的步伐，考虑问题不够全面，站位不够高，执政为民理念树的不够牢。在工作中，存在以干带学问题，有时工作一忙就无视了学习，对相关政治理论学习重视不够，自觉性差，惰性强。没有跟上形势开展变化的需要，对党在新时期的路线、方针、政策学习的自觉性还不够强，没有很好地把理论与实践有机地结合起来。 （二）执政为民思想树得不牢。随着工作和生活环境的改变，自己与普通群众的接触相对少了，和群众感情沟通不够，群众观念有所淡薄，对群众的疾苦关心不够。在具体工作中，没有真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，一些群众关注的生产生活问题还没有得到有效地解决，主要原因是没有很好地把对上级负责和对下负责统一起来，执政为民的思想树的还不够牢，导致在工作中既没有把上级精神落实好，又没有给人民群众带来实实在在的利益。在对上负责方面考虑的多，对人民群众负责方面做的还不够，没有很好地把对上负责与对下负责统一起来，想问题、办事情更多地是在考虑如何落实领导的决策，没有更多地想到人民群众。要坚持对上负责，不能忘记对下负责，坚持对上负责与对下负责的统一，是"立党为公、执政为民"的理念的必然要求。 （三）对自己要求标准低。在实际工作中，有时感觉到自己参加工作这么多年，既在基层工作过，又在市直工作过，可以说积累了一定的工作经验，所以，有时放松了对自己的要求，满足于现状，思想偏于保守，缺乏开拓创新精神。具体表现在以下三个方面：一是怕担风险。在工作中，对分管工作虽然有时也一些新的想法和打算，但实施的不够好，主要是思想不够解放，偏于保守，缺乏大胆开拓创新精神，生怕工作中出现这样或那样的问题。二是怕添麻烦。当前，市里各项工作任务比较繁重，各种复杂矛盾交织在一起，让党政主要领导操心的事情比较多，考虑到不给市委、市政府主要领导添麻烦，认为稳稳当当管好分管工作就行，尽量减少矛盾，所以有的工作受到一些影响，进度不够快。三是怕影响大局。在工作中，注意摆正位置，但对一些全局性的问题有时虽有一些自己的看法，但思想顾虑很多，没有畅所欲言，怕拿不准，而影响大局工作。同时，与分管其它战线工作的同志沟通的也不够，对其它战线工作主动配合还不够，在研究其它战线工作时，很少提出有分量的建议。 三、今后的努力方向针对自身存在的这些问题和这次民主生活会前征求到的意见及建议，今后我将在以下几个方面做出努力。 （一）加强学习，明确以人为本的实质。按照党对新时期党员领导干部的要求，严格要求自己，加强党性锻炼和自身修养，力争做一名称职的党员领导干部。切实加强学习，牢固树立以人为本的执政理念，贯彻和落实科学的开展观，牢记一切工作的落脚点是为了人民，坚决克服主观主义和以干代学思想，正确处理好学习与工作的关系，增强学习的自觉性，用正确思想和先进的理论武装头脑，坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决不移地贯彻市委重大决策。注重把学习理论与实践有机地结合起来，特别是要与我市的实际和自己的本职工作结合起来，做到学以致用，学用结合。同时，不断加强业务和市场经济理论等相关政策及知识的学习，切实提高自身的理论素养和水平。 （二）在实践中表达以人为本。坚持以人为本，是贯彻"三个代表"重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求。因此，在实际工作中，坚持做到以下几个方面。一是牢记宗旨。在工作中，要牢记全心全意为人民效劳的宗旨，牢记我们是人民的公仆，我们的一切工作都是为了人民。二是认真履行宗旨。在实践中坚持以人为本，贯彻落实科学开展观，想问题，办事情，时刻以人民群众满意不满意为最高标准，一切为了群众，一切效劳于群众。三是踏踏实实履行工作职责。认真做好本职工作，深入实际，贴近群众，贴近生活，调查研究，发现问题，积极主动研究并解决好分管战线中涉及到的群众反映强烈的热点、难点问题。 （三）认真贯彻落实好党风廉政建设责任制。一方面，不断加强自身建设。严格要求自己，认真遵守领导干部廉洁自律的各项规定，严格按照规定办事，正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，干净干事。另一方面，管好自己的亲属、子女及身边的工作人员，要求他们遵纪守法，不谋法律和政策规定以外的私利。同时，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不折不扣地落实"一岗双责"，切实抓好分管战线党风廉政建设责任制工作，让分管战线不出问题，确保分管干部队伍的纯洁性和战斗力。以上是个人的自我批评，恳请同志们对我提出批评意见。 第9页 共9页