2023年对村级换届选举工作的调查与思考.docx

关于对村级换届选举工作的调查与思考 做好村级组织换届选举工作，对于贯彻落实科学以展观，扒进基层民主政治建设，密切党群干群关系，加快农村经济社会以展，建设社会主义新农村，具有重要意义。为查找在村级换届中存在的矛盾问题，理清今后工作思路，进一步完善村级换届选举工作，我们争对近期上访频繁的重点村、难点村，通过走访，查资料等方式，了解村级换届选举的情况。调查如下： 一、根本情况 。我县有24个乡镇场，32。5万人，569个行政村参与了第八次村级换届选举工作。 （一）从选举的情况来看，现已选举成功的有539个村，占总数的94%（其中一次性选举成功的467个村，占总数的82%）。目前，尚有30个村未进行选举或者因多种原因选举未成功。 （二）从选举的构成情况来看，这次村委会换届选举工作，共选出村民委员会成员172023名，妇女597名，占总数的35%，党员112023人，占总数的64%（其中已选出的539名村主任，是党的占85%）；高中以上文化成度的471名，占总数84%，连选连任的241名，占总数43%，。全县村委会班子成员平均年龄44岁。 二、根本特点：全县第八次村级换届选举工作，由于各级党委重视，政府指导有力，宣传发动深入，组织周密严谨，群众积极参与，运行比较平稳，进展较为顺利，其主要特点： 1、新一届村委会班子结构更趋合理，整体素质明显提高。从全县已选举成功的村委会班子来看，产生村委会班子成员素质结构，高中文化成度占84%，分别比上一届提高4。5%，且年龄结构由原来的47岁下降到44岁，下降了3岁。这次一大批有文化、有知识、有能力的返乡农民工充实到新一届村委会班子中来。 2、基层干部的民主法制认识进一步增强。本次村委会换届选举，全县共登记选名，32。53万人，参加直接投票的25。73万人，参选率到达82%，比上一届参选率提高2023。5%。这次村级换届选举选民参加投票选举热情高，认为选举与己无关的现象明显减少，同时，对选举过程中，监督选举单位按法律程序依法依规进行的信访案件也增多。据统计我县农村工作室，在今年受理选举方面的信访案件达65件82批865人次，比往届明显增多。在选举中谨慎甄别，认真行使民主权利的意识强，不负责乱投票的现象明显减少。村党支部班子成员，农村党员及致富能手，积极主动投身竞选的比例大，对村级管理和村级开展的关心成度明显增强。 3、村级换届选举工作更加标准透明化。这次村级换届选举工作，从选举成功的村来看，在党支部选举“两推一选〞，村委会选举“海推海选〞。各选举单位都是严格按照村民委会组织法进行，在选民登记，选民公榜，发布选举公告，统一发票、投票、记票等等都严格的在选民的公开监督下进行，做到了选举结果公平、公开、公正、透明。 三、存在的主要问题：从尚未选举成功的村和信访突出的几个重点村情况来看，在村级换届选举中，存在着不可无视 （一）本次换届选举存在的主要问题。 1、本次换届选举个别乡镇选举工作人员思想认识不统一，存在通常观念。主要反映在极个别乡镇干部和村换届选举委员会人员对选举工作的政策把握不准，操作欠精欠细，想当然，认为个别细节无所谓，应当向群众公布的事项，没有或没有及时向群众公布，有的甚至还掺杂个人恩怨，群众意见大。 2、个别村没有严格依法依程序办事。一是选举委员会成员的产生没有通过选民选举产生，由原村干部自定； 二是没有以海选方式产生候选人；三是财务清理未公布就进行选举；四是少数村采用流动票箱代替选举大会或投票站点，分、发、收票工作不细致等。 3、个别候选人存在派性严重和贿选行为。突出表现在个别人利用居住环境、姓氏、宗派搞拉帮结派，相互诋毁，采取请客吃饭、发钱、发烟等手段为候选人拉票，扰乱选举程序。 4、选民的民主意识不强，受宗族观念的影响大。在历届村委会选举中宗族观念都是影响选举结果的重要因素，一些有能力，有水平，有见识有志为家乡做奉献的年轻人因为所在的自然村小或者是宗族人员少，就不能通过民主选举产生。加至没有年龄上的明确规定，选举产生的新一届村委会成员有能力的年轻人出现的少，连选连任的多，年龄层次偏大，导致这些有能力、有水平、有志为家乡做奉献的年轻人对村委会换届选举失去信心，容易在选民中产生消极情绪，影响民主进程的推进。 5、少数候选人不能正确对待竞选演说。本届换届选举比历届换届选举竞争剧烈，随着国家对基层组织的逐步重视，“村官〞的待遇越来越好，有心竞选“村官〞的人越来越多，少数候选人为了到达竞选目的，在竞选演说时发表一些不切实际、脱离本村经济承受能力的承诺，如修多少路，架桥，给党员、组长发工资等等。这些承诺在一定程度上能蒙蔽不少群众，一些能说会道者在选举中得票占据优势，甚至影响选举结果。如果承诺得不到兑现，势必影响老百姓对选举的积极性，影响村委会在老百姓心中的威信，不利于基层组织的建设。 （二）本次换届选举存在的经验教训。 1、加大对换届选举的宣传力度，使村民知情、懂法，依法行使选举权利。 2、严格依法依程序办事，克服通常观点，不走过场。 3、搞好村务公开，坚持村级财务一年一清，防止因财务问题阻碍换届选举工作的开展。 4、明确相关部门的职责，形成齐抓共管的合力。 第二篇：关于村级换届选举工作的调查与思考关于村级换届选举工作的调查与思考 最近，市委组织部、市民政局确定我乡为村级换届选举市级试点单位，通过试点，发现新情况，解决新问题，探索新方法，为面上推开制定政策和实际操作提供经验。为此，我们就村级组织换届选举工作进行了调研和思考。 一、当前村级换届选举工作面临的形势 1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来，各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施，换届前夕，省、市、县分别召开常委会专题研究，下发实施意见，主要领导专门批示提要求，分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。乡镇党委、政府把村级换届选举纳入年度重点工作，列为“一把手〞工程。二是各项法规政策更加完善。各级党委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事〞优秀人选中选的文件政策，人大机关通过了相关标准村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举方法公布，到党内二推一选、公推直选等规定为选举成功提供制度保障。三是历次选举积累了一定的经验。我县村级组织换届历经数次，其中，村委会选举己开展七届，每届选举都汲取了许多成功经验和教训，尤其是近几届换届比较标准操作，组织水平、操作能力明显提高，选民的法制民主意识明显增强。四是气氛良好。去冬今春乡镇党委、人大顺利换届，年初“两会〞园满召开，特别是县人大代表XX县区人大常委会委员的选举，公平、清廉、营造起一种风清气正的良好环境，为这次村级换届奠定了良好的根底。五是党的号召力明显增强。2023年开展了先进性教育，农村党员先进性得到提高，先进性标准更加明确。村级集体办公场所、现代农村远程小编点建设，新农村建设中的各项惠民政策得以落实，农村党员广阔村民深深感受到党对三农工作的重视，从而，进一步坚决了跟党走的信心和决心。 2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比，此次村级换届要选出大量公平公正做好事、善作善成有本领、不贪不沾不出事的带头人存在一定困难；竞选参与面和剧烈程度都将有所增强，不管是交通便利还是遥远山区、不管是集体经济富裕还是“空壳〞村，竞选者往往会使出浑身解数争取中选；竞选目的更加多祥，既有出于“公心〞想为集体村民办实事好事，也有出于“私利〞为自己谋取政治资本；竞选手段更加多样化，有的采取和风细雨、苦口婆心做工作，或者明目张胆威胁恐吓，或者以金钱、实物、承诺；选民心态比较复杂，有的选民正直公正把选票投给优秀竟选者，也有少数者投“金钱票〞、“家族票〞“宗族票〞、“人情票〞。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动，干扰操纵，劳教刑满释放人员参与竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。 造成上述问题的原因。一是农民流动性增大。随着我县实施“小县大城〞开展战略和大力培养新型农民，农村、尤其是遥远山区人口向城镇转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求开展，很大一局部优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文理想化。村民委员会组织法、省选举方法明文规定为了确保每个选民有选举权，允许外出选民委托投票，结果让别有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出问题；为了保护村民自治，保障村委会成员合法权益，村委会组织法规定的村委会成员中选与罢免极不对称，村委会成员中选只要到达二个过半数（参加投票选民过半数和赞成票那么超过参选人过半数）即可，候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可中选，而罢免村赞成票必须超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出，罢免很难到达法定要求，造成难以罢免村委会成员，结果加剧竞选。少数私心杂念重、权利欲望强，动用一切手段参与竞选。三是村干部权增大责减少。近年来，开展新农村建设，国家在政策、资金、工程等方面大力帮扶农村，每年下拨工程资金几百万甚至上千万，村干部在工程承包、资金调控等方面与过去有更多获利时机。我省已先后暂停农业税、教育附加费等税费收缴工作，而方案生育工作已走上正常轨道，现今村干部职责和工作任务明显减轻。尤其200 2、2022年和今年从农村村干部中直接招考乡镇公务员，中选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证〞。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的开展，一些村民头脑灵活，敢闯敢冒，进入小康水平，按照社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说，他们已完全实现了生理、平安需求，向社交、尊重需求和自我实现层次开展，受农村自然条件、学历和年龄等因素制约，竞选村干部已成为他们更高层次需求的一条重要途径。 通过对当前换届形势分析，我们既要看到有利因素，增强做好换届选举工作的信心，又要高度重视可能出现的困难和问题，并认真分析研究，制定对策，在不违反法规政策的前提下，大胆探索，形成标准制度，确保整个选举顺利进行，确保群众信任、组织放心的优秀分子中选为新一届村两委班子。 二、做好村级换届选举工作的思考 1、夯实根底，优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广，事关群众切身利益，新的问题和情况层出不穷，必须做好先行工作。 一是深入开展调研。由乡镇领导班子成员带队，组织住村干部进村入户，广泛开展调查研究，摸清乡情、村情、民情，掌握农村干部群众思想动态、各村选举的适宜方式、适合人选、可能参与竞选的人员等。基层公安派出所要对辖区范围内的重点对象进行一次大排摸，与有不正当竞争动机或者嫌疑对象进行一次谈话，讲清非法竞选的危害性和处治的严厉性，充分发挥政法部门的威慑力。通过召开住村干部例会，全面分析换届选举工作中各种利弊因素，乡（镇）村要制订相应的工作方案和实施方案及选举中突发事件的应急预案，将可能发生的问题及时分析预见，早做打算，切实做到未雨绸缪。 二是加大舆论宣传。就目前农村党员、选民的总体素质而言，他们的文化水平较低，法律意识淡薄，掌握理解法规文件精神较难；因此，应该加大宣传力度。通过报纸、播送电视、黑板报、标语等形式，广泛宣传基层组织选举条例、村民委员会组织法等党规国法，宣传各级党委、政府关于换届选举的有关文件精神；要创新选举宣传载体，根据各乡镇党员、村民的特点，把换届选举的有关规定要点、优秀村干部为民效劳的先进事迹，以及私心严重、违法乱纪的村干部的反面案例，汇编成浅显易懂的辅导小册子，发放到党员农户中去，让党员群众易学易懂，充分理解，切实把宣传工作深入到户，落实到人，铭记在脑。同时，面对面地开展宣传效劳，认真解答群众提出的疑问，以正面的舆论引导党员群众，以正确的认识推动换届