2023年XX市建设国家创新型城市试点工作实施方案新编.docx

XX市建设国家创新型城市试点工作实施方案 为落实科学开展观，提高区域科技创新能力和综合竞争力，建设科技创新型城市，根据中共市委市人民政府关于建设科技创新型城市的决定精神，结合市“十一五〞科学技术开展规划，制定本实施方案。 一、指导思想 围绕我市“十一五〞科学技术开展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市〞战略，加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会开展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会各项事业跨越开展。 二、根本原那么 １、引进技术与自主创新相结合的原那么。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。 ２、政府引导与市场导向相结合的原那么。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的根底性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。 ３、科技创新与体制创新相结合的原那么。把体制创新和机制创新作为科技创新的根底和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新鼓励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。 三、工作目标 １、科技进步奉献率明显提高。到“十一五〞末，全市科技进步奉献率比“十五〞期末提高１２个百分点，到达６０％以上，进入全国先进行列。 ２、自主创新能力显著增强。到２０１０年，全市建立２０家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心；扶持５个以上国家著名商标或名牌产品，３０个以上XX省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量到达１６００件以上，其中创造专利占３５％以上。 ３、高新技术产业迅速开展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到２０１０年，新增高新技术创业孵化面积５万平方米以上，全市高新技术产业产值到达５００亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重到达４５％。 ４、循环经济加快开展。到“十一五〞末，工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均到达９０％以上，工业企业万元产值能耗指标到达２.０吨标煤/万元，根本建成初级生态城市。 ５、创新创业良好环境根本形成。科技创新效劳体系进一步完善，投资创业环境进一步优化，在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升，公众科学素养和城市文明程度明显提高，全市科普工作社会参与率到达６０％，公众科学素质提高１.５个百分点，九年义务教育普及率达１００％。 四、主要任务 通过扶持创新型工程，培育创新型企业，建设创新型园区，完善创新效劳体系，营造创新创业环境，全力推进科技创新型城市建设。 １、突出企业的创新主体地位，着力培育创新型企业。坚持以市场为导向，产学研相结合，积极支持和鼓励企业与高校、院所合作，加强科技攻关和开发，创立企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作，培育２０家以上具有自主知识产权的科技创新型企业，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体，企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十一五〞末，力争全市９０％以上研究开发机构设立在企业，９０％以上的研究开发人员工作在企业，９０％以上的研究开发经费来源于企业，９０％以上的职务创造专利申请来自于企业。 ４、强化创新鼓励措施。积极扶持企业建设技术创新平台，对通过国家级授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心，市政府将分别资助２０万元。对新获得中国著名商标、中国名牌产品的企业，市政府给予一次性奖励３０万元，对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业给予一次性奖励５万元，对授权的专利每年安排２０万元进行奖励。实行税收优惠政策，鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣缺乏局部，可按税法规定在５年内结转抵扣，企业提取的职工教育经费在计税工资总额２.５％以内的，可在企业所得税前扣除。关心和尊重创新型企业家，支持和鼓励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。 ５、加强科技合作与交流。依托高新技术产业开发区、九华工业园等科技园区，大力开展科技招商，着力吸引大公司来我市设立研发中心和分公司，鼓励有条件的企业建立博士后工作站。积极推进大学重点实验室、分析测试中心、计算中心等向企业开放，大型企业、军工企业重点设备和装备向全社会开放，提高科研设施与设备的利用率和效益。以我市高新技术产业开发区、机电一体化特色产业基地为国际科技合作的重要窗口和基地，继续举办地区经济、产业开展需要的国际科技合作与交流活动，利用园区良好的投资与创业环境，开展以企业、产业为主体的国际科技合作。大力扶持有条件的企业走出去参与国际竞争，加强本地企业与国外企业的交流与合作，提高我市的产业水平和对外开放能力，增强我市的国际市场竞争力。 ６、严格考核奖惩制度。明确各级各部门的工作职责，分解落实创立工作的各项具体任务，建立鼓励机制，严格考核奖惩，充分调动各县市区和市直各部门的积极性，形成推动建设科技创新型城市工作的强大合力。建设科技创新型城市领导小组定期对各县市区和有关部门目标任务完成情况进行督查，并将督查结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。同时，每年从科技经费中安排１５万元，对创立工作先进单位进行奖励。 第5页 共5页