2023年基层党组织建设情况汇报.docx

基层党组织建设情况汇报 基层党组织建设情况汇报 市辖6县〔市〕4区，71个乡镇党委、957个村级党组织，共有农民党员23485名。近年来，市委紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，深入贯彻落实科学开展观，大力加强农村基层民主、村级班子、实践载体和活动场所建设，提升了农村党建工作质量和水平。特别是今年以来，我们深入贯彻落实党的xx届四中全会和省委十届九次全会精神，全面开展“五项工程一个攻坚〞〔即，“融入型〞党组织全覆盖工程、“五环·八步〞工作法基层民主建设工程、“百部联百村〞统筹城乡资源工程、“特色党建〞品牌创新工程、基层党组织带头人队伍建设工程、打好村级组织活动场所建设攻坚战〕，大力推进基层党建工作创新开展，为全市经济社会科学跨越开展提供了坚强组织保证。下面，将我市农村党建工作情况向各位领导做以简要汇报。 一、全面推行“五环·八步〞工作法，深入推进农村基层民主建设 从xx年开始，市委积极推行村代会常任制，探索实践以村党组织、村代会、村委会为根本组织架构，以“八步工作法〞为根本工作规程的新型民主治村模式，构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的村治新格局，还权于民，取智于民，聚力于民，促进了工作，推动了开展，维 护了稳定。截至去年底，全市共有834个村推行了新型民主治村模式，占全市行政村总数的87％。推行新型民主治村模式过程中，各村级党组织在民主推选代表、组建村代会机构、明确议事范围、规那么的根底上，着力建立健全权责明晰、决策民主、运作标准、监督有力的村级组织工作规程，全面实行“八步工作法〞，推进了民主治村行为的制度化、程序化、标准化。一是集民意。村“两委〞成员、党员和村民代表积极深入农户倾听民声，收集群众对村级各项事务的意见建议，以提案的形式向村党组织反映，使村党组织和村代会决策的事项具有广泛的民意根底。二是定议题。村党组织对收集到的意见建议归纳梳理，对提案进行可行性研究。对合理、集中的意见建议，由党组织在充分讨论根底上形成初步方案，并推荐为村代会研究决策的议题。三是征意见。以召开党员大会的形式，征求党员的意见建议；以书面通知的形式，征求村民代表及其所联系户的意见建议；以征求意见卡和走访、座谈等方式，征求村里德高望重、熟悉村务管理的老干部、老党员的意见建议，充分发挥党员群众群策群力、集思广益的积极作用。四是审议案。召开支委会议，根据群众的合理化建议，形成初步议案；组织召开由有关专业人员参加的论证会，对初步议案的可行性进行论证；召开“两委〞联席会议，对初步议案进行修改、审定后，形成最终议案，提交村代会讨论决策。五是成决议。由村代会主席召集并主持村代 会，到会代表必须到达全体代表的三分之二以上。村代会主席通报议题和议案，代表充分讨论酝酿，集中多数人的意见，进一步修改完善议案后，由村民代表对议题逐项进行投票表决，经过到会代表的三方之二以上同意，形成最终决议。六是广示之。每次村代会结束后，分别利用播送、公开栏等形式及时向村民公开，广泛征求群众的意见建议。公示过程中，既公示有代表签字的决议结果，也公示决议形成的过程，把民主决策的每个环节都置于党员群众的有效监督之下。七是抓落实。村委会按照村代会决议研究落实措施，形成具体的实施方案，提交村代会审议通过后，根据分工和责任推进村代会决议的落实。各地结合实际，明确了村民代表的职责和权限，促使他们履行宣传、落实村代会决议的义务。八是严监督。建立决议执行情况报告制度，村委会定期向村党组织和村代会汇报决议执行情况，主动接受村党组织和村代会监督；选派资深村民代表全程参与、全程跟踪、全程督查，保证村代会决议落实到位，取得明显效果。同时，我们按照“简便、管用、绩效〞的原那么，把行之有效的做法和经验转化为制度成果，建立和完善了村民代表推选、村代会主席选举、代表考核奖惩、村民代表联系和走访农户、民情提案和质询、议案通报和征求意见、议案论证、重大事项票决、党务村务财务公开等制度，实现了民主治村的制度化。通过推行新型民主治村模式，全市农村形成了以章理事、以制治村的管理 机制，真正落实了农民的决策权、管理权和监督权，村民代表参与民主议事的热情空前高涨。xx年，全市共收集群众意见建议19280条，召开村代会4034次，议成各类事项3576项，比xx年多议成2417项。 为全面推进农村基层民主建设，促进乡村民主衔接配套，实现乡级组织民主执政。从去年开始，我们在富锦市所属乡镇党委探索实践以“提、定、干、评、考〞为核心的“五环工作法〞，形成了群众提事、党委定事、政府干事、社会评事、组织考事的民主管理机制，有力地稳固了党在农村的执政根底。一是群众参与提建议。党委建立广泛畅通的民情收集和反响机制，通过召开座谈会、民情恳谈会、深入基层走访、开展专题调研、发放调查问卷、走访群众征求意见、开通民情热线、代表委员提案等形式，定期和不定期地将群众企盼的急事、实事、难事征集上来，将符合实际、符合大多数人民群众根本利益，有利于促进经济社会又好又快开展的意见建议征集上来，及时了解和掌握社情民意。对需要贯彻落实的上级政策和决策，党委首先制定初步建议方案，坚持问计于群众，纳谏于群众，根据群众意见建议反复修改完善后，再提交党委讨论决策。二是党委科学定决策。党委对群众的意见建议认真梳理汇总，对涉及经济建设和群众利益的重大改革、重大决策、重大民生事项以及重大开展战略，坚持每季度或随时召开班子成员会议，采取确定议题、深入调 研、公示论证、决策决议“四步决策〞法，实行民主票决，决议及时公布，集思广益，群策群力，确保决策民主化、科学化。三是政府实施干实事。决策形成后，由政府按照“谁主管、谁负责〞的原那么，对党委决策进行逐项分解，明确工作标准、工作时限和工作责任，认真研究工作落实的具体措施，实施专项推进。在工作方案的制定中，吸收党代表、人大、政协委员和群众代表广泛参与；在工作落实上，对群众普遍关心的热点、难点问题，组织党代表、人大代表、政协委员和村民代表，全程跟踪推进，保证各项重点工作符合民意、取得实效。四是社会监督评优劣。对重大决策、重要部署、重点工程等贯彻落实情况，定期组织党代表、人大代表、政协委员开展视察、调研，对实事工程和目标任务的进展情况进行监督。党委定期组织召开工作推进会和阶段总结会，听取工作落实情况，通过组织群众质询和填写测评票等方式，对各项工作和相关事项的完成情况开展群众满意度测评，广泛接受群众监督。并将群众监督意见作为评判优劣的重要标准。五是组织考核问实效。加大对决策落实情况的监控力度，制定符合科学开展观要求的实绩考核方法，将确定的实事工程纳入目标考核体系中，实行契约化管理。综合运用月督查、季通报、半年综合分析、年终总评等多种督查监控手段，推进目标任务实现。目标考核结果在富锦考核网上向社会公布，并将考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、 培养教育、奖励诫勉的重要依据。 下一步，我们将科学总结这两项工作的做法，借鉴“四议两公开〞经验，制定在全市农村基层组织中深入推行“五环·八步〞工作法的意见，进一步完善农村基层民主的体制机制，发挥乡村两级民主的联动效应，加快推进农村基层民主建设进程。在乡镇层面全面推广以“群众参与提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效〞为主要内容的“五环工作法〞，进一步加快乡镇基层民主管理标准化进程；在村级层面不断完善“八步工作法〞的相关配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度体系。建立农村民主管理典型库，树立一批为民当家作主的先进典型，通过经验交流会、现场观摩会等形式，促进农村基层民主不断向纵深开展，确保xx年底覆盖面到达90％以上，逐步实现全面覆盖。 二、实施“融入型〞党组织全覆盖工程，全面提升农村基层党组织建设水平 从xx年开始，市委积极探索在农民专业合作社、经济人经济、劳务经济中组建党组织的途径和方法，进一步完善了有效的融入机制，提高党组织的“融入〞能力，以支部加协会、支部加合作组织、支部加专业基地和支部〔党小组〕加致富联合体等四种类型为主要形式，采取党组织领办直接融入、建立组织自然融入、外派内育渐进融入、临时定责跟 踪融入四种融入方式，加大党组织组建力度，符合条件的农村新型合作经济组织全部建立了“融入型〞党组织。这些党组织努力在资金、工程、信息、技术、人才、营销等方面为经济组织提供效劳和支持，提高了农民生产的组织化程度，加快了农村结构调整和产业化开展进程。目前，全市已建立农村各类新型经济组织2189个，建立“融入型〞党组织956个，下派党建指导员1233人，吸纳农民党员4631名。 今年，为了切实把党的xx届四中全会提出的“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用发挥〞的要求落到实处，我们在总结经验的根底上，市委下发了全市关于进一步深化“融入型〞党组织建设的意见，把“融入型〞党组织建设做为全市党建工作的总牵手，以构建基层党组织全面有效、融入协调的工作体制为目标，以组织融入、工作融入、活动融入、机制融入为主要内容，采取工程式推进，工程化管理的方式，切实提高基层党组织的融入能力，不断稳固和扩大融入成果，努力使基层党组织的设置更加科学合理，工作更加务实高效，活动更加贴近实际，机制更加科学缜密，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是把党的组织融入各个领域。以实现党组织全社会覆盖为目标，按照 便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索完善适应不同领域新情况新特点的党组织设置形式。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员中建立党组织力度，积极调整社区党组织设置，重点在推进非公有制经济组织和社会组织党组织建设上取得突破，探索成立全市社会组织党工委，形成非公有制经济组织和社会组织党工委双轮驱动、齐头并进的格局，确保年底前规模以上非公有制经济组织和社会组织成立党组织。并按照组建一个、稳固一个的原那么，加强“融入型〞党组织标准化建设，健全和完善党组织的运行机制、工作方法、活动方式和发挥作用的途径，促使“融入型〞党组织更好地发挥战斗堡垒作用。二是把党的工作融入中心任务。围绕推动全市经济社会科学跨越开展，创新工作内容和方式，制定基层党组织工作细那么，进一步明确基层党组织效劳大局、推动开展的职能和责任。深入开展“开展型党组织〞创立活动，树立推动科学开展的意识，明确效劳科学开展的思路，细化促进科学开展的措施，完善保障科学开展的机制，制定评比标准和考核细那么，每两年命名表彰一次。积极引进党员群众评价机制，开展“一述三评〞活动，基层党组织每半年向上级党委和党员群众进行一次党建述职，重点汇报基层党组织效劳经济社会开展工作情况和取得的成效，接受群众评价、党员评议、组织评定，由上级党组织根据党员和群众评议结果，确定党组织效劳发 展工作的等次，并与党组织及其成员评先创优挂钩。三是把党的活动融入全体党员。以充分发挥各类党员先锋模范作用为目标，积极探索创新贴近行业实际、党员喜爱、群众欢送的组织生活内容和活动方法，在广阔党员中深入开展“设岗定责、效劳承诺〞活动，积极设定党员效劳岗，明确岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长认领岗位，全面推行党员承诺制，党员向群众做出公开承诺，定期对承诺落实情况进行考评，切实提高活动实效性，努力扩大党员参与面，解决农村党员无职、社区党员缺位、“两新〞组织党员缺岗、事业单位党员无责等问题，消灭党员参与活动的“空白点〞。同时，进一步抓好已有载体的提档升级工作，全面深化基层党组织“三级联创〞、“四培养工程〞、争创“四强〞党组织争做“四优〞党员、“双培双推双争双保〞、“四创立一走进〞等活动，进一步稳固和扩大争先创优的成果。四是把党的机制融入统筹格局。以构建统筹开展的基层党建新格局为目标，创新促进城乡基层党组织、区域基层党组织、党的组织与群众自治组织协调开展的工作体制和方法手段，建立健全基层党组织统筹设置、资源均衡配置、组织互帮互助、党员动态管理、基层民主自治等