2023年作风转变暨环境创优活动方案 3.doc

“作风转变暨环境创优〞活动方案 XX市开展“作风转变暨环境创优〞活开工作方案 为认真贯彻落实XX省整顿机关作风治理消极现象专项工作实施意见及市三次党代会、市委经济工作会议精神，准确把握市委“抢抓机遇、持续求进、又好又快〞的工作基调，切实解决各级机关和干部中存在的“庸、懒、散、浮、软〞问题，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化开展环境，高效推进今年我市九项重点工作落实，努力实现富民强市新跨越战略目标。市委、市政府决定，在全市范围内开展“作风转变暨环境创优〞活动，现制定工作方案如下。 一、指导思想 工作主题、工作目标和根本原那么 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以党的十七届六中全会、省九次党代会和市三次党代会精神为引领，紧紧围绕抢抓中原经济区建设战略机遇，以加强教育管理为根底，以“招商引资工程落地年〞和“承接产业转移突破年〞为引擎，以优化环境为着力点，以富民强市为目标，坚持“三个原那么〞，强化“三种意识〞，提高“三种能力〞，树立“三个形象〞，正确处理好“三个关系〞，牢牢把握稳中求进的总基调，以领导方式转变推动开展方式转变，优化工作思路，积极整改问题，改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、发奋有为、廉洁高效的干部队伍，为实现富民强市新跨越和我市经济社会又好又快开展提供有力保障。 （二）工作主题：以加强干部队伍管理、提升干部队伍素质为主要任务，以整治“庸、懒、散、浮、软〞问题为突破口。全面开展“五查、五治、五提升〞活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。在全市营造愿干肯干、能干会干、干成干好的浓厚气氛。积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点、难点问题，更好地维护和开展广阔人民群众的根本利益，着力打造“高效周口〞、“廉洁周口〞、“和谐周口〞。 （三）工作目标：围绕中心工作、围绕民本就业、围绕工程建设，做好效劳企业、效劳基层、效劳群众工作，大力实施效劳带动，开展“两转两提〞，推进“提速增效〞，提高工作效能和效劳水平。把优化开展环境作为事关长远开展的大事来抓，切实增强开展意识和效劳意识，多管齐下、多措并举、综合整治，持之以恒地优化开展环境。继续深化行政审批制度改革，再造优化审批流程，做到“五办三减一放〞，即：实行“一站式办公、及时办、主动办、急事急办、特事特办，减程序、减时限、减费用，下放审批权力〞，力争到达在全省同行业中审批时间最短、审批环节最少、收费最低的标准。完善联审联批制度和外商投诉受理机制，让投资者进得来、留得住、能开展、做得大，营造周口亲商、爱商、安商、富商和重企、亲企、扶企的良好气氛和环境，打造“零障碍、低本钱、高效率〞的投资环境。依法严肃查处影响制约我市对外开放、招商引资和工程建设的违规违纪行为。 （四）根本原那么：活动要始终坚持四个原那么：一是坚持围绕中心，效劳大局的原那么。按照“五个着力〞的工作原那么和“五个提升〞的工作目标，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市重点工作顺利推进；二是坚持标本兼治，综合治理的原那么。既要在解决当前影响经济开展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于企业开展成长和做强做大的长效机制；三是坚持抓住关键、重点突破的原那么。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开；四是坚持稳固成果，问责问效的原那么。根据查摆出的问题，要制定切实可行的规章制度，切实用好公开、暗访、巡查、问责、电子监察、“经济110〞六项手段，严格落实目标制、工程制、责任制、考评制“四制工作法〞，确保活动取得扎实成效。 二、主要任务 全市各级机关要结合中心工作，通过开展“作风转变暨环境创优〞活动，实现“六个进一步强化〞。 （一）进一步强化干事创业的思想观念。持续稳固和开展我市目前的好趋势、好态势、好气势，保持清醒忧患，强化三种意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、国家加快农业开展、产业专业步伐加快、全省推进城市XX县区建设和商务中心区建设、我市开展“招商引资工程落地年〞和“承接产业转移突破年〞等难得机遇，化作具体工程，化作科学开展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，靠开明聚人气，靠开放赢商机，优化经济开展环境，打造内陆开放高地，树立周口开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续开展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。 （二）进一步强化各级机关和干部的作风建设。针对干部队伍作风方面存在的问题，把加强干部队伍管理、提升干部队伍素质作为转变作风的重要任务。坚持查根源、改问题、转作风、提效能，认真解决局部干部思想上迷惘错误，精神上懈怠萎靡，心胸上狭隘自私，工作上不负责任，生活上贪图享乐等消极腐败思想问题。各级领导干部进一步深化“三走遍三走进〞和“三进两同一效劳〞为主要内容的转变作风、效劳群众工作。带头遵守“六个一律〞：到乡镇场办从事公务活动一律在机关食堂就餐；到县市区或下级单位到上级单位从事公务活动一律吃工作餐；在同城内从事公务活动一律不安排就餐；工作日中午原那么上（除招商引资、工程洽谈和非周口本地客人来周从事公务活动外）不准饮酒；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。 （三）进一步强化行政效能的提高。围绕今年市委经济工作会议确定的九项重点工作，分解责任目标，实行工程化推动，加压紧逼，推进工作落实。各级各单位要建立“三个台账〞，即：建立上级领导交办事项台账、企业群众请办事项台账和本单位亟待解决问题台账。要提高工作效率、提升效劳质量，实行主动效劳，上门效劳，坚持到一线帮助企业、群众解决问题，真抓实干，着力提升各项决策部署的执行力。要严格落实首问负责、效劳承诺、限时办结、全天候运转机制，为企业和群众提供全方位、高效率办事效劳。行政效劳中心要进一步完善特事特办、绿色通道、工程手续代办制度。 （四）进一步强化效劳企业工作。一是加强工程跟进效劳。进一步健全完善工程联席会议、工程建设进度通报等制度，按照“新工程抓开工，在建工程抓进度，建成工程抓运营〞的要求，着力解决工程谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，提高工程运作水平，确保工程建设顺利推进；二是完善企业监测点制度。形成布局合理、具有广泛性、代表性的企业监测点网络体系，市、县两级优化办要充分运用“月沟通、季走访、半年座谈、年终评议〞工作机制，及时掌握了解企业反映的困难和问题，积极发挥企业监测点联系、效劳企业作用；三是坚持企业效劳团制度。对企业需要提供的效劳，由市、县两级优化办组织企业效劳团成员单位，实行班子成员分工负责，成立假设干效劳小组，主动上门为企业效劳，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题；四是完善效劳大厅“绿色通道〞。对企业托办事项，实行手续代办制，由市行政效劳中心牵头，协调职能部门帮助企业办理有关手续，实行封闭进行，限期、办结。五是充分利用电子监察系统。对行政审批事项实行全程监督，逐步实现行政征收、行政处分、政务公开、公共资源交易等电子监察子系统入网运行，完善电子监察系统功能，延伸和拓展电子监察领域和范围。六是发挥“经济110〞作用。建立由市纪委监察局牵头，市公安局为主体、相关职能部门参与的经济110联动机制，进一步加大对企业周边环境整治力度，切实解决企业周边寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、断水断电、恶意阻工等严重危害企业生产经营的问题，为企业创造良好的经营环境。 （五）进一步强化行政执法行为标准。各职能部门要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、效劳承诺制、文明办事制、政务公开制、绩效考评制、效能责任追究制等行政 效能制度，认真落实行政处分裁量权等制度。推进依法行政、合理行政、文明效劳，进一步遏制“四乱〞、“四难〞、吃拿卡要、推诿扯皮、玩忽职守、不作为、乱作为、慢作为等制约我市经济开展环境的现象，对以上行为，发现一起，查处一起，公开一起，维护企业的正常生产经营和工程的顺利实施，促进行政效劳的优质高效。 （六）进一步强化“三联三问〞。按照XX市党政机关工作人员问责问效问廉的假设干规定和XX市机关工作人员效能告诫暂行规定，市纪委监察局联合组织人事部门、审计部门对全市各级机关干部联合开展问责、问效、问廉。问责要以明晰职责为重点，着力解决不履职、滥履职的问题；问效要以提高效能为重点，着力解决不作为、乱作为的问题；问廉要以清正廉洁为重点，着力解决不清正、不廉洁的问题。建立重点工作和重点工程效能督察制度。由行政效能监察中心牵头，根据重点工作和重点工程要求，设立督察协作区，定点定时督察；完善考评奖惩机制。对各单位优化开展环境建设工作实行年度考核评价制度，邀请人大代表、政协委员、企业代表和社会群众监督测评，保证考评的客观、公平公正，按得分上下进行排序。对优化经济环境成绩突出的单位进行表彰，对投资环境改善起色不大的单位进行通报批评，并在新闻媒体公布。 三、方法步骤 “作风转变暨环境创优〞活动原那么上分四个阶段进行，期间开展大讨论、大演讲、大调查和大评议四项集中活动。 第一阶段。学习提高（5月）。召开全市发动大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优〞活动进行安排部署。各级各单位要认真组织全体干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2023年春季学期开学典礼上的讲话和在兰考视察时的重要批示，人民日报牢牢把握稳中求进的总基调、集中精力把“两会〞精神贯彻好、满怀信心迎接党的十八大三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及国务院关于支持XX省加快建设中原经济区的指导意见，省九次党代会决议，“一文九论十八谈〞，“新十八谈〞和市三次党代会，市委经济工作会议精神等。紧紧围绕抢抓建设中原经济区战略机遇，保证周口经济持续健康快速开展，实现富民强市新跨越目标，结合各单位实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行发动部署，明确工作重点和要求。要组织广阔干部职工开展〞转变工作作风、提升行政效能、优化开展环境〞大讨论和演讲大竞赛活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性；各级各单位要认真学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，确立1—2个样板单位，通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化效劳标准等方法，制定出本行业办事最快、办事最优的行政效劳具体措施，报市“作风转变暨环境创优〞活动领导小组办公室，经审核后在媒体予以公开承诺；各单位要组织开展本单位“岗位练兵〞活动，加强在职在岗人员对应知应会的政策、法规和专业技能知识的学习和培训，并组织考核；新闻媒体要加强舆论宣传工作，在全市营造“作风转变暨环境创优〞的浓厚气氛。 第二阶段：查摆问题（6—8月）。在集中学习讨论的根底上，各级各单位要认真组织查摆剖析制约全市和本地、本部门开展的突出问题，采取开门纳谏的方法，征求企业、群众对本单位的意见和建议。并认真进行“五查〞：一查政令是否畅通，政策法规、决策决议、规章制度的执行情况；二查机关作风，是否存在“四难〞现象和“庸、懒、散、浮、软〞问题；三查严格遵守廉政准那么和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查是否有违反“六个一律〞要求的现象；五查各项规章制度是否建立，是否严格执行。“作风转变暨环境创优〞活动领导小组办公室将组织开展一次“百乡千企万人大调查〞活动，广泛向社会群众收集影响周口建设开展的突出问题，确定需要整改的重点领域、重点问题和责任部