2023年在水利工作会议暨水资源保障工程建设工作上的讲话.docx

在水利工作会议暨水资源保障工程建设工作上的发言 同志们： 这次会议的主要任务是。贯彻落实党的十六届六中全会、全国冬春农田水利根本建设电视 会议和省委十一届十一次全体（扩大）会议精神，回忆总结今年的工作，研究部署x年全省水利工作和水资源保障百亿工程建设工作。省委、省政府非常重视这次会议，上午的会上，x省长、x副书记、x副省长作了重要讲话，对进一步做好全省水利工作提出了明确要求，各级水利部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。省政府表彰了第12届“大禹杯〞竞赛获奖单位，为荣获“全国农田水利建设先进县〞的XX县区、XX县区和XX县区颁发了奖牌，刚刚，宁波、萧山等市、县（区）进行了典型发言，会议还印发了书面交流材料，介绍了各地的好做法和好经验，请大家学习、借鉴。上午，省政府还与各有关市、县政府签订了水资源保障百亿工程建设责任书，有关市、县水利部门要在当地党委、政府的领导下，按照责任书的任务和要求，组织实施好工程建设，确保各项建设任务的完成。下面，我讲几点意见，供大家参考。 一、今年的工作回忆 x年，是“十一五〞的开局之年。我省水利工作以科学开展观为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和省委、省政府有关水利工作的各项重要部署，目标明确，步子扎实，措施有力，成效明显，开了个好头。主要表现在： （一）防台救灾工作取得了重大胜利 今年，影响我省的台风时间早，次数较多，强度大，灾害损失严重。先后有4个台风影响我省，其中，1号台风（珍珠）是1950年以来影响我省时间最早的一次台风，8号超强台风（桑美）是近50年来登陆我国大陆强度最强的台风。8号超强台风（桑美）于8月2023日在XX县区登陆后，给我省尤其是温州、丽水局部地区造成了严重的财产损失和人员伤亡。在防御各次台风特别是8号超强台风（桑美）工作中，全省上下始终坚持以人为本，科学防台抗灾，把防台救灾作为压倒一切的中心工作来抓。省委、省政府高度重视，习近平书记、x省长、x副书记和章猛进常务副省长等省领导在防台救灾的每个关键阶段，都作出重要批示和指示，亲自发动部署。x副省长日夜坐镇省防指，亲自指挥防台救灾工作。各级、各有关部门认真贯彻落实国务院和省委、省政府领导的指示、批示精神，及时启动防台预案，密切合作，紧紧依靠各级基层组织和广阔干部群众，确保各项防台救灾措施落到实处，最大限度地减少了灾害损失。 各级防汛、水利部门牢固树立“防大汛、抗大灾〞的思想，认真总结经验教训，及早部署、精心准备防汛、防台和抗旱工作。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，调研提出钱塘江、浦阳江、东苕溪、杭嘉湖等重点地区和重点工程的防汛对策措施，部署开展了大规模的防汛检查督查和水库平安管理明查暗访活动。着力抓好各项预案的制订、完善，组织开展防汛抢险演练，全面推进山洪灾害防御预案编制和预警体系建设，继续建设、完善水雨情遥测系统和预警体系，积极落实防汛抢险物资和队伍，举办了市、县防汛抗旱指挥部新任领导培训班。及时掌握蓄供水动态，开展“引江济太〞以改善杭嘉湖平原供水条件，采取有效措施缓解局部地区发生的旱情，继续做好XX市的抗咸调度工作，保证了XX市的供水平安。由于早部署、早准备、早落实，从而为做好今年的防汛、防台和抗旱工作打下了扎实的根底。在今年的防台工作中，全省各级防汛、水利及水文部门密切关注台风动向，加强监测预报，认真分析会商，实行科学调度，全力以赴投入防台救灾。针对8号超强台风强度强、风力大、来势凶猛的特点，及时提出了8项应对超强台风的紧急措施，为各级领导当好参谋。据统计，通过实施紧急措施，在按常规防御方案转移了52.9万人的根底上，又紧急转移了47.2万人，转移总人数达20230余万人，最大限度地减少了人员伤亡。为确保水库平安，全省上万名基层干部、水利技术人员对各类水库实行24小时驻库巡查，发现问题，及时处置。在台风连续袭击的恶劣条件下，全省没有一座水库因台风、暴雨、洪水而垮坝，没有一处标准海塘因风暴潮而决口。通过科学预测、预报和调度，全省水库、河网预泄预排洪水5.7亿立方米，拦蓄洪水12.14亿立方米，充分发挥了水利工程的防洪减灾作用。台风过后，各级水利部门发扬连续作战精神，迅速投入抢险救灾，组织力量修复水毁水利工程，帮助灾区开展灾后重建，有力地促进了灾区恢复生产，维护了社会和谐稳定。 （二）重点水利工程建设全面推进 “五大百亿工程〞水利工程初显成效。年初以来，千库保安工程已开工建设300座，完成保安加固155座，到年底预计将完成204座水库的保安加固任务，全省水库平安度继续提高。作为今年省委、省政府“为民办十方面实事〞的重点工程之一，千万农民饮用水工程全力推进，前三季度，共解决了140万农村人口的饮水平安问题，预计将超额完成全年建设任务。三年多来，通过各级、各有关部门和全社会的共同努力，千万农民饮用水一期工程共实施了600多个面向全省农村的供水工程，受益行政村达4650个，受益农村人口达498.6万人，省政府确定的五年建设目标任务已提前一年半完成。万里清水河道建设加快推进，积极推广生态整治新技术，进一步加强河道水面保洁工作，加大入河排污口的监督管理力度，已累计整治建设河道9186公里，到年底将完成2023000公里的五年建设目标任务，全省河道水环境面貌明显改善。浙东引水工程曹娥江大闸枢纽主体工程建设进展顺利，曹娥江至慈溪引水工程已全面开工建设，其他工程建设有序进行。桐庐分水江水利枢纽主体工程已根本完工。 重点水利工程建设进展良好。水资源保障百亿工程实施方案已经省委第12次常委会议和省政府第63次常务会议审议通过。省政府成立了以x副省长为组长的水资源保障百亿工程建设领导小组，进一步明确各有关地方政府和省级有关部门的工作职责，印发了XX省水资源保障百亿工程实施方案和XX省水资源保障百亿工程x年工作方案。吕省长、周副书记、茅副省长对水资源保障百亿工程建设十分关心，屡次考察水资源保障工程工程。拟建的12项水资源保障工程前期工作抓紧开展，合溪水库预计年内可以开工，楠溪江供水工程、钦寸水库、舟山大陆引水工程等前期工作取得了显著进展，嘉兴太湖（太浦河）取水工程已经局部开工。在建的8项工程中，湖州老虎潭水库、丽水玉溪引水工程进展顺利，龙游沐尘、金华九峰等水库建设步入正常轨道，常山芙蓉、安吉凤凰及浦江仙华等水库工程的建设任务已根本完成。治太工程太浦河、环湖大堤工程完成了竣工验收。进一步重视和加强沿海海塘的维护管理，切实抓好中小河流重要堤防建设。滩涂围垦呈现良好开展态势，玉环漩门三期、萧山萧围线等围垦工程相继开工，今年已完成滩涂围垦面积7.76万亩，开发利用低丘红壤8000亩。继续抓好农村小水电开发建设，新增水电装机9万千瓦。全面开展大中型灌区续建配套改造，推广各种农业节水技术，千万亩十亿方节水工程已完成渠道防渗衬砌550公里，新增、改善灌溉面积62万亩，进一步改善了农业生产条件。组织实施了20个“民办公助〞小型农田水利设施工程，继续开展农村小型水利工程建管体系建设的调研和前期工作。加强水土流失综合防治，水土保持生态修复试点和生态示范区建设进展良好。 （三）水利管理有新举措、新成效 按照“法治政府〞建设的要求，进一步转变水利管理职能，依法加强水利管理，努力提高水利的社会管理能力和水平。一是不断加强水利法制建设。XX省建设工程水域占用管理方法已经省政府批准公布，并于今年5月1日起正式施行。XX省防汛防台抗旱条例（草案）已经省政府常务会议审议通过，正上报省人大常委会审议。各级水利部门结合实际，开展多种形式的专项执法活动，水法律、法规的贯彻实施得到切实加强。制定了XX省重大水事纠纷事件应急预案，主动防范水事群体性事件和突发性事件的发生，维护社会稳定。二是强化水资源的保护、管理和节约工作。开展了水功能区确实界立碑工作，加强水功能区的水质监测，制定了XX省入河排污口监督管理细那么，继续推进杭嘉湖和甬台温地区承压地下水的禁采限采工作。切实抓好水资源费新标准的落实，进一步加强取水许可管理。省政府出台了关于建设节水型社会的假设干意见，提出了“十一五〞期间我省节水型社会建设的主要目标、任务和措施。XX县区、XX县区和XX县区的节水型社会试点建设取得新进展。三是加强水利工程质量管理和平安生产管理。组织开展了水利工程建设质量、平安生产大检查，进一步整顿和标准水利建设市场秩序。与11个市水利部门签订了平安生产责任书，层层落实平安生产责任。四是进一步加强水利规划和科技工作。编制完成XX省水利开展“十一五〞规划，组织编制全省水资源综合规划、城市饮用水源地平安保障规划、小流域防洪避洪规划和农村饮水平安、节水型社会建设、水库建设等一批重要规划。健全水利科技推广体系，积极推广应用先进、适用的水利科研成果，一批水利科技成果得到省政府和水利部的奖励。五是继续深化水利改革。与省财政厅、省编委办联合发布了XX省水利工程管理单位定岗标准（试行）和XX省水利工程维修养护定额（试行），继续推动全省水管体制改革。按照省政府的部署和要求，推动全省基层水利效劳体系改革。六是加强水利队伍自身建设。抓好水利系统党建工作，提高干部职工的思想政治素质。深入开展调查研究，切实转变机关工作作风。继续深化机关效能建设，进一步提高效劳效率和质量。坚持和完善干部管理制度，加强各级领导班子和干部队伍建设。注重水利高层次人才的培养，组织开展水利技能竞赛活动。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。认真抓好治理商业贿赂专项活动，努力构建具有水利行业特点的惩治和预防腐败体系。积极开展文明单位创立活动，加强水利精神文明建设。 在取得以上成绩的同时，我们也应看到存在的一些困难和问题：面对连年多发的强台风灾害，防灾整体能力特别是防御超强台风的能力有待进一步提高。一些地区水资源依然紧缺，一些农村仍然存在饮水困难和不平安的问题，水资源保障与经济社会开展的要求仍不相适应。由于种种原因，在经济社会快速开展过程中，侵占水域、与水争地、向河道排污、向水体倾倒垃圾等问题突出，水环境特别是农村水环境污染严重，河道、水域整治建设任务还相当艰巨，同时，水土流失尚未得到有效控制。农村水利工程普遍存在着责、权、利别离，建、管、用脱节的问题，农村水利投入缺乏，开展相对缓慢。这些困难和问题，充分说明新形势下进一步落实科学开展观，坚持以人为本，统筹城乡水利协调开展，促进人与水和谐相处的极端重要性，要求我们在今后的工作中切实加以解决。 二、x年的水利工作任务 今年，中央作出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要战略决策，对水利提出了新的任务和要求。同时，我省全面小康社会建设的不断推进和资源节约型、环境友好型社会建设的深入开展，也要求我们进一步加强防灾减灾、水资源保障和水环境整治等方面的工作，不断适应经济快速开展、社会全面进步对水利的新需求。我们要把思想和认识统一到中央和省委、省政府的部署和要求上来，切实增强使命感和责任感，在今后一个时期的水利工作中着重加强“四种能力〞建设： ——切实提高农村水利的根底支撑能力。加强农村水利建设，进一步发挥水利在新农村建设中的根底支撑作用，是当前和今后一个时期我们水利的一项重要任务。要按照统筹城乡协调开展的要求，改进过去就农村水利抓农村水利的做法，全面推动水利要素和资源向农村流动，积极推进城乡水利一体化开展，不断加快欠兴旺地区的水利开展，注重把水利开展成果惠及广阔农村和广阔农民。要按照社会主义新农村建设的要求，以促进农业开展、增加农民收入、提高农民生活质量、改善农村生态环境、加强农村水利管理为主要任务，主动把各项水利工作参与、融合到新农村建设中去，服从于、效劳于社会主义新农村建设。新时期农村水利建设是一项长期的任务，要因地制宜，科学规划，抓典型，出精品，积累经验，扎实推进，努力把农村水利推向一个新高度。 ——着力提高水资源的长效保障能力。要根据有