2023年创新土地流转模式加快发展现代农业.doc

创新土地流转模式加快开展现代农业 第一篇：创新土地流转模式加快开展现代农业创新土地流转模式加快开展现代农业 农村土地流转情况的调查与建议 8月中旬，天长政协经济委员会组织局部委员对该市农村土地流转情况进行了调研，并赴XX县区考察学习。调研组通过研讨，对如何加快农村土地有序流转，大力开展家庭农场，实现农业产业规模经营，提出了意见和建议。 一、土地流转的现状及特点 近年来，XX县区委、市政府高度重视土地流转工作，通过成立组织出台政策，建立机制，培育典型和开展农村土地流转专题宣传月等一系列活动，有力推动了农村土地流转标准健康有序开展。 截止2023年6月底，全市共流转土地8.58万亩，占全市家庭承包耕地总面积的10%，其中近二年流转的土地占总数的80%以上。 调查说明：XX县区农村土地承包经营权流转主要有三种形式：一是土地转包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，还有土地转让、土地互换等其它形式。 该市土地流转呈现出以下几个特点。一是流转形式多样化。农村土地流转的形式已由过去农户之间的转包为主，逐渐转变为转包、互换、出租、转让等多种形式并存，流转形式多样化趋势明显。在全市流转的8.58万亩土地中，转包、出租、入股、转让、互换五种形式都有，其中转包、出租和入股共8.17万亩，占95.2%，成为农村土地流转的主要形式。二是流转主体多元化。随着农村经济的开展，农村土地流转已不仅仅局限于农户之间，种养大户、龙头企业、农民专业合作组织已经全面参与，使农村土地流转主体趋于多元化。据统计，目前流入种养大户的土地有3.57万亩，占流转面积的41.6%；流入到农民专业合作社的有2.05万亩，占23.9%，流入到农业龙头企业的有0.35万亩，占4.1%。三是流转面积规模化。土地流转由以前的分散零星流转开始转向规模集中连片流转。据调查，全市涌现出以合作社、种植大户、龙头企业等为主体的100亩以上种养殖大户179家，农民专业合作社承接土地流转的有17家，流转面积2.05万亩，仁和集镇的芦龙农事效劳合作社、金集镇的益民新型农业合作社流转土地近3000亩，种植大户承接流转的有159人，面积3.57万亩。承接流转面积100亩以上的有6.5万多亩，占总流转面积的76%，其中500亩以上流转的到达33957亩，占总流转面积的40%左右。仁和集镇的宣有林、冶山镇的张献国流转土地超过5000亩。四是流转程序标准化。通过完善制度、开展培训、加强宣传、搭建平台等一系列措施，土地流转程序进一步得到标准，根本做到土地流入流出有申请、村组有审核、市镇有备案。据统计，2023年全XX县区共签订土地流转合同3946份，合同面积达47260亩，占2023年总流转面积的83%，根本上采用了统一提供的标准性文本，土地经营权证、流转合同都在镇土地流转中心备案存档。五是流转效劳组织化。随着市、镇、村三级管理效劳网络体系的建立，XX县区土地流转已经开始由自发、口头形式向标准化、组织化开展。目前，该市成立了以市委副书记刘荣祥同志为组长的农村土地流转工作领导组，挂牌成立了农村土地流转交易效劳中心。15个镇〔街道〕都成立工作领导组、土地流转中心和管理办公室，各镇行政效劳大厅增设了效劳窗口，各村〔社区〕都配备了土地流转信息员。据统计，三级农村土地流转管理人员已经到达260多人。 二、土地流转的成效及存在问题 1、提高了土地利用效率。实行农村土地适度规模流转后，促进了土地资源的合理利用，增加了土地种植面积。仁和集镇芦龙农事合作效劳社集中流转土地近3000亩，通过小田改大田等措施对局部土地进行整治，增加了耕地面积近25%。 2、促进了农业规模经营。开展农村土地流转，满足了一局部有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的专业大户集约经营土地的愿望，实现了生产要素的合理配置，使土地经营权向专业大户、合作社等规模经营主体集聚，扩大了规模经营面积，形成了一批具有一定规模的农产品基地。大通镇的项永祥户原是跑运输的，积累资金后，通过参与土地流转，建成了我市新兴的蔬菜规模生产基地。冶山镇张献国办企业有了一定的积累，便弃工从农，今年租赁流转后的土地5000多亩，除了进行水稻、玉米种植外，还引进了太空莲蓬、油桃等经济作物，引领当地农民向高效特色农业方向开展。 3、增加了农民的直接收入。XX县区绝大多数土地流转费在每亩500元左右，国家有关惠农补贴仍归农民享有。因此农民把土地流出后，不但在农田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地经工经商，或外出务工，或在本地企业就业。金集镇益民新型农业专业合作社有700多户农民入社成为社员，将2468亩承包地流转给合作社，每亩每年可得到450斤稻谷，而且还可以参加合作社的保底分红，局部农民平时也可以在合作社做工获得一定的报酬。入社社员年均增加收入4000多元，土地流转后的农民务工经商、外出打工户均增加收入5000多元。 4、培育了新的经济主体。以农民专业合作社和有实力的种养大户为主的经营主体参与土地流转的积极性高涨，土地股份合作、农事效劳等合作社数量不断增加，有力地推动了农村土地流转。永丰镇的华福昌户，2023年从市良种场流转土地504亩，与有关企业实行订单生产，一年纯收入到达30多万元。 5、加快了农村劳动力转移。通过农村土地承包经营权的流转，使很多农村劳动力从土地中解放出来，既维护了农民的土地承包权益，又解除了农民离土离乡的后顾之忧，使更多的人从事 二、三产业或外出打工。据统计。全市2023年离土不离市的农业劳动力约12万人，占全市农业总劳动力的38%。农村劳动力的大量转移为该市的工业和效劳的开展提供了人力保障，从而加快了全市工业经济和效劳业的开展。 据调查，目前影响土地流转的主要问题有以下三个方面： 一是传统思想观念的束缚。目前，大多数农民恋土情结较浓，加上各项农业补贴，土地收益得到提升，农民把土地看得更加珍贵。即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去，从而限制和影响了土地流转。 二是个别镇村认识不到位。一些镇村干部对于通过土地流转开展现代农业，加快新农村建设的重要性认识缺乏，积极性、主动性不高。 三是流转机制不够完善。有的镇流转程序不标准，土地流转双方的管理约束机制、调解纠纷仲裁机制等不够完善。 三、加快推进土地流转的意见和建议 1、强化责任，调动镇村干部积极性。在农村土地流转的进程中，镇村干部的作用发挥非常关键。他们熟悉农户家庭现状、当地的产业特点、劳动力的流动状况、农民的思想动态，做工作的针对性强。因此，各镇〔街道〕党委、政府要高度重视农村土地经营权流转工作，把建立土地经营权流转机制，促进土地经营权的有序流转作为深化农村改革，实施机制创新的重要内容来抓，列入党委、政府工作的议事日程。结合当地实际，制订一些促进土地流转的措施，落实镇村干部工作责任。建议市委、市政府考虑拿出指导性方案，分解到各地并列入考核内容，对成绩突出的予以表彰奖励。 2、加强宣传，消除农民的思想顾虑。一要多渠道、全方位宣传土地流转法律法规，宣传土地流转、规模经营的典型，使土地流转的根本政策、原那么、程序家喻户晓，为土地流转创造良好的舆论气氛和政策环境。二要让广阔农民充分认识到，土地不仅是就业和生存的手段，更是一笔可以利用的资产，从而提高农民群众参与土地流转的积极性和主动性。三要提高基层干部“以地生财〞的意识，引导农民群众提高组织化程度，增强运作土地的能力，促进农村土地流转工作合理、健康、有序开展。 3、强力推进，大胆创新土地流转模式。根据全市农业开展实际，大胆创新土地流转模式，最大限度提高土地利用率及产出率。一要大户示范带动。大力培育种植、养殖大户，依靠大户的示范效应，促进农村土地流转。二要合作社合力带动。大力开展农村专业合作经济组织，按照民主原那么对土地统一管理，提高农民对土地流转的积极性。三要招商引资带动。建议将土地流转工作与招商引资工作有效对接，互为促动。要大力引进有实力的农业龙头企业到我市兴办特色农业、休闲农业、观光农业。四要科研单位带动。通过实行优惠政策，鼓励市内外科研单位和大专院校租赁农民土地，建设产业生产基地和科研基地。此外要鼓励有一定规模种植和养殖的大户和合作社挂牌成立家庭农场和合作农场，为开展设施农业和高效农业创造条件，打好根底。 4、完善机制，提高土地流转效劳水平。一要进一步建立健全市、镇、村三级农村土地流转效劳网络，充分发挥农村土地流转效劳中心、效劳站和土地流转信息员的作用，明确专职人员，落实工作经费，做好土地流转的信息搜集发布、政策咨询效劳、流转价格评估、合同审查备案和档案管理等工作。二要加快建立土地流转纠纷调处和仲裁机构，完善土地流转交易制度、纠纷调解和仲裁制度等，以解决“我想转包，谁要〞和“我想承包，谁有〞的土地使用供求矛盾，使土地流转进入有序的市场化轨道。 第二篇：创新土地流转机制推动现代农业开展创新土地流转机制推动现代农业开展 柏梁镇辖29个村、5个社区，总人口5.3万人，耕地面积6.8万亩。近年来，我们在稳定农村土地承包政策的前提下，依托花木种植优势，以名优花木科技园区建设为契机，积极探索土地流转机制，以区域化布局、规模化生产、产业化经营推动花木产业提档升级，实现了土地增效、农民增收、企业受益、新农村开展的“多赢〞目标。目前，全镇共流转土地4.6万亩，入驻企业79家。我们的主要做法是： 一、广泛宣传引导，营造流转气氛 土地流转的前提在于取得群众的理解、支持和参与。为解决群众思想认识上的偏差，我们利用党员干部会、群众会、座谈会、播送会等形式，深入宣传土地流转的政策法规、目的意义、操作程序等，让群众在思想上树立“只有离开土地，才能走向富裕〞的新理念。同时，积极组织镇村干部进村入户，零距离接触群众，用算帐比照的方法，让群众了解“转地不失钱、转地不失利、转地不失业〞的流转效益，用典型事例和成功经验向群众宣传土地流转带来的经济效益和长远利益，赢得群众的理解和支持，让群众从内心深处愿意流转、放心流转，为土地流转奠定了良好的思想根底和群众根底。 二、抓住关键环节，标准流转程序 在土地流转过程中，我们坚持“依法、自愿、有偿〞的原那么，抓住五个关键环节，引导群众自觉参与土地流转。一是征求民意关。土地流转前，各村按照“四议两公开〞工作程序，深入进行民意调查，扎实开展信访评估，积极与企业、群众沟通，待形成共识后再行商定土地流转的具体事宜。二是土地整合关。由村委会牵头，组织人员对参与流转的土地实地丈量，经过公示后，在地界处设置明显标志和永久性界桩，绘制出土地现状平面图，并存档备案。三是合同签订关。先由农户与村委会签订土地使用权流转委托书，把土地使用权委托给村委会，再由村委会与企业签订土地使用权流转合同书。四是土地租金关。按照当地生产本钱和效益核算，经与群众协商后，制定合理的土地流转指导价格，每四年上调5%，保证当年收益不低于物价上涨幅度，并由村委会催促企业每年按时足额支付租金，切实保障群众利益。五是遗留问题处理关。建立土地流转档案，对每宗流转出去的土地资料存档 -1 第三篇：XX市：创新模式加快农村土地流转“今年的麦收和秋收不再那么忙碌了，由于全村的土地去年实行了整合和流转，俺家的6.8亩耕地由十一块变成了一块，农忙季节一个人在家就足够了，其余五口人照样在外打工。〞近日，XX县区店集乡李楼村农民张圣江告诉记者。 近年来，XX市在尊重群众意愿和相关法律法规的前提下，坚持“两不变〞原那么〔保存原有分地人口不变，保存原有耕地面积不变〕，创造了“小块并大块，多块并一块〞的农村土地流转互换新模式，建立健全农村土地流转效劳机制和鼓励机制，使全市农村土地流转步伐明显加快。 完善农村土地流转效劳机制