2023年局对小食品加工店监管问题的调研情况汇报.docx

局对小食品加工店监管问题的调研情况汇报 俗话说，民以食为天，食以安为先，食品质量平安关系到 广阔人民群众的身体健康和生命平安，关系到经济的健康开展和社会的稳定。我县现共有xx个乡镇、xx个行政村。农户的年收入和年消费支出、消费观念，为一些低廉的本地加工的食品带来了很大的商机。同时，由于乡村经济落后，食品生产只局限于传统技术和小规模生产，难以取得市场准入资格，只能以食品加工小作坊、小摊点的形式存在。食品加工小作坊因工艺简单、经营灵活、本钱低，而且方便群众，决定了它们存在和开展的空间，和监管的难度问题。 一、xx县食品小作坊、小摊点现状 目前，xx县有小作坊22户，小摊点301个，其中85%是农村季节性流动摊点，无营业执照（已备案登记）。加工小作坊及食品小摊点主要分布在各乡镇比较隐避的地方，不在主要干道上。加工小作坊生产加工的食品主要包括豆制品、面粉、谷物制品等。辖区内食品加工小作坊主要由xx部门监管，xx、xx及xx部门均很少过问，xx县政府未对小作坊监管职责进行分工细化，也未出台相应的政策措施，由谁履行主要监管责任，给实施有效监管带来了难题。 xxxx局依据食品平安法和上级主管部门的工作要求、工作职责对食品经营户进行了监管，对部份小作坊和小摊点办理了工商营业执照，对85%的小作坊、小摊点进行了备案登记，但是，还是存在监管不到位的情况。 二、食品小作坊、小摊点自身存在问题和目前监管存在 的问题 xxxxx局通过日常监管和开展专项整治，县辖区内食品加工小作坊、小摊点都能够按着监管要求，管理逐步标准化，产品质量根本稳定，并严格按照限制区域销售。但是，随着经济和社会的持续开展，人民群众生活水平逐渐提高，消费者对食品平安提出了越来越高的要求，各种问题日益凸显： 1、是食品小企业小作坊生产经营管理制度不健全，企 业自身管理水平低，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品质量达不到国家卫生标准。 2、小作坊分布在各乡镇XX县区城比较偏避的地方，不在 主干道上，加工场所狭小，与生活区共在一处，厂就是家，家就是厂，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境脏乱，生产出的食品容易搀杂细菌或病毒，同时小作坊生产者也是小摊点的销售者，流动性大，什么有利就做什么，没有固定的经营工程。 3、是从业人员文化素质低，质量责任意识差，季节性 生产，不能保证生产、销售人员体检合格持证上岗工作，所用原料是否符合标准，食品添加剂的使用量是否适当，全凭个人感觉。 4、是无食品定型包装和产品标签，厂名、厂址、生产 日期、保质期等与质量有关的资料。 5、是食品原料采购验证及索证索票不齐全，产品销售 区域以乡村为主，产品销售渠道自产自销，销售方式以街头摊点流动销售，无完整的销售记录可查。 6、xx县全县共有xxx个行政村、xx个自然集市，现在一线xx干部xx人，执法车辆x台，给全面履行、实施有效 食品平安监管带来了难度。 7、xxxxx局目前有快速检测箱4个，其检测的数据不能作为行政处分的依据，而小作坊、小摊点的商品一般数量较少，组织大规模的送检，只会增加行政本钱。 三、标准食品小作坊监管的对策和建议 针对目前食品加工小作坊生产技术、平安意识、管理水平、人员素质普遍较差且参差不齐的状况，做好监管工作，各级监管部门，必须抓住重点，创新思路，进一步加强监督和管理，标准企业经营行为。 1、是要明确食品小作坊监督管理职责。要明确定义小 作坊，解决食品小作坊概念模糊、界定不清、导致监管责任模糊、甚至监管缺失的问题。对有关证照齐全，但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，地处偏远地区的食品小作坊，在地方政府许可的前提下，可以允许其有条件的存在，采用专项监管措施，进行严密监管，对小作坊食品实行登记备案管理制度。按食品小作坊根本条件进行审查，并对其产品销售区域作出限定，建立停业开业报告制度。凡达不到食品小作坊食品生产许可条件的，要依法查处。对拒不办理有关证照的，依法予以取缔。 2、是强化食品平安责任制。食品市场监管中，要保证 食品质量平安，需要加强企业自律，实行食品平安承诺制和食品召回制。必须与食品小作坊签订食品平安承诺书，公开承诺不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，按标准组织生产，限制销售区域，承担食品质量平安第一责任。开展教育培训活动，对食品小作坊业主进行宣传教育，逐步将法律法规、技术要 求、产品信息、生产操作、平安管理、打假保优等相关政策和知识宣传到生产经营者，使其能够深刻理解食品平安的具体内涵，逐步引导他们树立法律意识、责任意识、质量意识、平安意识，培养讲道德、讲质量、讲诚信的经营气氛。流入市场的食品一旦出现质量问题或发生食品质量平安事故时，企业必须迅速实施食品召回制度，按产品出厂销售明细台账将问题食品逐一召回，进行妥善处理。 3、要严格市场准入。开展食品平安监管工作要充分利 用好准入制度，既要发动准入，又要严格把关，对达不到准入要求的企业，要循序渐进，针对具有一定生产规模和生产条件但局部环节或设备不符合准入要求的企业，提出整改措施，催促落实。对根本没有生产能力、生产设备、生产技术，甚至生产假冒伪劣的地下加工小作坊坚决予以取缔。对季节性、临时性食品小作坊，实施开业歇业申报制度，在其开业或歇业时，应向我所报告。对食品小作坊要实行分类管理和全方位监管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。将食品小作坊按生产规模、人员素质、管理水平、设备条件、产品状况等进行分类动态管理，突出对好的企业进行正面宣传，重点催促对后进的企业进行整改，向好的企业不断迈进。随时掌握食品小作坊根本情况，不间断、适时地对其进行全方位监管，减少监管真空的出现。定期巡查和不定期抽查是把住食品源头的重要措施，对食品小作坊要进行拉网式巡查，不漏掉任何一家企业。巡查检查工作，要从方面予以加强，定期对产品质量进行必要的监督检验，产品检验不合格的企业要增加巡查次数。在进行定期巡查的同时，还要进行不定期的抽查，如抽查情况不符合要求标准的，给予警告处分，如 再次抽查不合格，记入黑名单，取消经营资格并终身不得从事食品加工或销售行业。 4、是建立健全食品平安监管机制。引导小作坊完善各项规章制度，引进先进管理水平，加强食品平安宣传教育工作，强化其质量平安责任意识，提高自律意识，严格执法食品平安有关的法律法规。同时，要教育引导广阔消费者，了解食品消费常识，熟悉食品相关的法律法规，依法加强自我保护。 5、是建立完善的监管网络。充分发挥乡镇消协分会及村级投诉站的组织协调作用，建立乡镇政府负总体责任、各食品加工业主负主体责作、各监管部门及和乡镇村各司其职的食品平安监管网络体系，充分发挥社会监督作用，建立农村兼职食品平安管理队伍，填补监管空白，消除监管盲区，确保食品质量平安。 二x202x年x月xx日 第6页 共6页