2023年基层服务型党组织建设实施方案 4.doc

基层效劳型党组织建设实施方案 关于加强基层效劳型党组织建设的实施方案 为深入贯彻落实党的十八大提出的建设效劳型政党和加强基层效劳型党组织建设的要求，切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委关于加强基层效劳型党组织建设的实施方案的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和全国及省市组织工作会议、县委十六届五次全会精神为指导，以市委提出的“抓开展、抓民生、抓党建〞战略部署和“八项党建工程〞为统领，以群众满意为目标，以上级党组织效劳下级党组织、党组织效劳党员、党组织和党员效劳群众为重点，切实加强基层效劳型党组织建设，不断增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全县经济社会更好更快开展提供坚强的组织保证。 二、总体要求 加强基层效劳型党组织建设，就是要坚持以效劳群众、做好群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、效劳大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化效劳功能、改进效劳作风、提高效劳能力，全面做好效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，夯实党的执政根底。 （一）效劳开展。牢固树立服从和效劳于经济社会开展大局的思想，贯彻落实科学开展观，凝聚开展力量，营造开展环境，提供开展动力，推动中心工作，把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。 （二）效劳民生。引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，推动基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。 （三）效劳群众。引导基层党组织和党员强化效劳理念、提升效劳能力，自觉践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，倾听群众意见，维护群众利益，运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作，按照群众的需要和自愿提供效劳，团结带着群众共同创造幸福美好生活。 （四）效劳党员。开展党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从思想、工作、生活上关心党员，健全党内鼓励关心帮扶机制，增强党员荣耀感责任感，激发效劳群众内在动力。 三、创立标准 基层效劳型党组织要到达“六好〞目标。一是班子建设好。有坚强有力的效劳核心，建设效劳意识强、效劳作风好、效劳水平高的党组织领导班子。二是效劳队伍好。有本领过硬的效劳队伍，培养带头效劳、带着效劳、带动效劳的骨干力量。三是效劳能力好。有功能实用的效劳场所，建设便捷效劳、便利活动、便于议事的综合阵地。四是效劳载体好。有形式多样的效劳载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是效劳机制好。有健全完善的效劳机制，形成标准化、常态化、长效化的工作制度。六是效劳业绩好。有群众满意的效劳业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。 四、主要任务 （一）健全效劳体系，增强效劳功能。一是在农村，加大组建党群专业合作社力度，积极推行“党支部+合作社〞的模式，充分发挥党支部和党员干部的组织引领、示范带动作用，不断提升农村党组织在开展壮大村集体经济、引领群众致富方面的能力，实现合作社党组织和党建工作有效覆盖。年内具备条件的农民专业合作社党组织组建率要到达100%，不具备组建条件的通过下派党员村干部担任党建指导员实现党建工作全覆盖。二是深化党群共建，以党建带工建、带团建、带妇建，形成效劳合力。通过带思想建设，保持群团和关工组织先进性；带组织建设，打牢群团和关工组织根底；带队伍建设，提高群团和关工组织队伍素质；带作风建设，增强群团和关工组织战斗力；带工作开展，提高群团和关工组织效劳能力。三是加大“携手共建〞力度，推进党建一体化开展。全面深化场县共建、城乡共建、军警地共建，实行组织建设联抓、党员队伍联管、载体活动联创、效劳群众联做、资源人才联享、开展工程联争、根底设施联建、开展环境联治，切实建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，促进城乡基层党建资源优化配臵。 （二）强化效劳主体，打造效劳核心。一是抓好基层党组织分类定级和整改提高工作，不断提升基层党组织的效劳能力，努力实现后进党组织晋位升级。二是选优配强基层党组织班子，特别是农村基层党组织，要注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人和党政机关、企事业单位退休党员干部中选任党组织书记和党建指导员；对规模以上非公企业党组织，推荐复员党员军人、离退休党员、返乡待业大学生党员任专职副书记。三是完善基层党组织书记轮训制度，力争三年内将现有基层党组织书记轮训一遍；加大埠外锻炼力度，定期选派优秀基层党组织书记到党建先进地区挂职学习；适时选调优秀村党支部书记到乡镇挂任副职。四是加强基层后备干部队伍建设，择优确定表现突出的“大学生村官〞，作为村党支部书记后备人才培养。五是实施“拓源强基〞工程，把各阶层优秀分子纳入培养视野，重点加强农村和社会组织入党积极分子队伍建设，力争入党积极分子数量年均增长3%。六是严格开展党员标准，着力开展生产工作一线，特别是重点工程和产业工程一线的党员，比例不低于开展党员总数的70%；优先开展专业技术人员、妇女和少数民族党员，坚决防止把不具备条件的人员吸收到党内。实行开展党员预审制、巡查制和联检制，确保开展党员的质量和结构要求。七是每年集中开展一次民主评议党员活动，认真抓好党员党性分析和整改工作。以效劳开展、效劳社会、效劳群众为主要评议内容，通过党员自评、支部初评、群众测评、党委审评、县委定评“五评法〞，划分出优秀、合格、不合格三类党员，采取定向转化、有效处臵、严格奖惩等措施，促进党员全面晋位升级；按照党章规定，建立不合格党员甄别和处理机制，建立动态管理的不合格党员档案，对主观要求改正的不合格党员留党观察1年，经考核符合要求的保存党员身份，不符合标准的去除出党；再次进入不合格党员档案的，直接去除出党。八是推行在职党员“双重管理〞，建立在职党员社区效劳卡和反响卡，通过采取当志愿者、做义工，结对帮扶、认岗定责等方式，使在职党员在工作单位和所在社区都发挥先锋模范作用。九是建立流动党员管理台帐。每半年对台帐进行一次动态整理。 （三）改进方式方法，创新效劳载体。一是强化基层党组织、党员“零距离效劳网络〞建设，两年内形成乡镇党员效劳站。在农村，继续开展“六带头〞星级党员评定活动，通过公开承诺、党员自评、群众测评、组织考评等手段，催促党员发挥作用和自身特长，帮助解决群众所急所盼所愿，对4星级以上的党员给予荣誉和奖励。二是深入开展“效劳产业建设、争当开展先锋〞主题实践活动。在机关，重点围绕推进产业工程建设、改善民计民生，积极创新效劳载体，搭建效劳平台，强化示范引领，深入开展“四比四争当〞活动，即：比责任，围绕提速开展，争当招商引资排头兵；比干劲，发挥先锋作用，争当工程建设生力军；比奉献，带头干事创业，争当产业开展领头雁；比效劳，深化利民行动，争当改善民生带头人。三是深化窗口单位和效劳行业“三亮三比三评〞活动。公开效劳工程、效劳流程和收费标准，强化党员先锋岗、效劳承诺、限时办结、约时办理、效劳代理、挂牌效劳等制度建设。充分利用 、qq、短信、微博等现代通讯手段，为群众提供高效快捷效劳；对群众因特殊原因无法在工作日办理的效劳事项，在非工作日内提供职责范围内的预约效劳，对业务审批中一些需要现场勘查，或因特殊原因无法前来办理手续的事项，为其提供上门效劳，适应群众正常、合理的效劳需求。四是开展“双扶〞活动，组织有能力的党员扶助困难党员、扶助困难群众。同时在基层全面建立党员先锋岗、示范岗，组建各类专业效劳小分队，推行党员效劳区、党员效劳日、党员工作室等做法，使党员在效劳中走在前面。五是深化党群义工活动，推动党员效劳群众由工作岗位向居住区域拓展、由八小时以内向八小时以外拓展，力求“月月有主题，队队有行动〞，做好自觉、常态效劳群众工作。 （四）突出联系群众，健全工作机制。一是强化思想教育，实现群众路线教育实践活动“全覆盖〞。深入开展群众路线教育实践活动，把是否解决群众反映集中的突出问题作为检验活动成果的主要标准，从群众感受最直观、反映最强烈的事情改起，从群众最希望办、当下能够办好的事情抓起，围绕改善民生、效劳群众，狠抓机关政务效劳、干部便民效劳、党员志愿效劳，创新“党员奉献积分〞制、为民办事代理制，努力在提高效劳群众能力、密切党群干群关系上取得实效。二是改进工作作风，实现机关部门联系效劳群众“零距离〞。积极开展“百千万〞携手共建活动，实施“一线工作法〞，完善进农村、进社区、进企业和效劳开展、效劳基层、效劳群众的“三进三效劳〞工作机制，深入开展下基层宣传政策、蹲点调研、实地接访、现场办公“四下基层〞活动，领导干部和党员每年至少有60天深入到基层或下级单位实地考察、蹲点研究，各级领导班子成员每年至少写出2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。建好用好政务效劳平台、党员远程教育平台、党群即时互动平台，完善一站式效劳、首问责任制、限时办结制、网络式效劳，增强基层党组织利用网络平台宣传政策、聚集民意、效劳群众、引导舆论的能力，不断拉近与基层群众的距离。三是增强效劳效能，实现治理庸懒散奢效能问责“长效化〞。贯彻“为民、务实、清廉〞要求，完善机关干部绩效评价和责任追究方法，研究不适宜继任现职干部的调整方法，让能者上、平者让、庸者下，保持整治庸懒散奢的强劲态势；完善党员干部直接联系效劳群众、领导干部联系点制度，以群众评议干部、基层评议机关为载体，落实基层群众的评议权、监督权，促进干部改进作风、机关提升效能。四是健全党内关心帮扶机制。完善定期走访慰问制度，建立党内思想关爱制度，健全党员“五必访〞制度；建立困难党员信息库，促进党内关心由节日化向常态化转变，推进党内关爱基金建设，形成“输血〞、“造血〞相结合的困难党员就业帮扶和生活救助体系；畅通党员诉求渠道，建立党内重大决策征求意见、党员“议政日〞和“党内诉求直通车〞等制度，保证党员合理诉求在30日内得到答复。 （五）强化鼓励保障，夯实效劳根底。一是全面落实基层党建工作活动经费。认真贯彻执行XX省基层党建工作活动经费保障方法，把机关、事业单位党组织工作经费列入本单位年度经费预算；通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织的工作经费问题。二是全面落实基层干部报酬待遇。认真贯彻xxx村级组织运转经费保障实施方法和xxx社区干部工资待遇绩效考核方法，落实好农村（社区）干部报酬，按国家有关规定落实根本养老、医疗保险等政策；推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度；事业单位党务工作者在确定岗位等级、考核奖励等方面应比照单位内部行政人员规定执行；认真执行从基层培养选拔干部政策规定，做好从农村优秀党组织书记和大学生村官中考录公务员、选任乡镇街道领导干部工作。三是加大对基层党员干部的效劳力度，要真情关心、真诚关心、真心保护基层干部，为他们创造良好工作环境，保护好干事创业的积极性，帮助协调解决工作中遇到的难题。四是加强基层党组织根底建设，抓好村级组织活动场所的管理和使用，发挥“六位一体〞和为民效劳全程代理功能，防止改变使用性质或变卖，稳固好效劳阵地；探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策。五是引导基层党组织和广阔党员领办创办居家养老效劳中心、留守儿童托管中心、残疾人救助中心、家政效劳中心、物业保洁中心，不断提高基层党组织和广阔党员效劳群众的市场化、实体化程度。 五、方法步骤 （一）整体启动阶段（2023年8月）。自上而下成立组织机构，制定工作方案，明确效劳责任，召开专题会议安排部署创立工作。 （二）组织实施阶段（2023年8月—2023年6月）。按方案安排，采取有效措施，深入推进效劳工作，确保效劳型党组织建设工作取得